创新政策工具解决企业经营问题

突如其来的新冠肺炎疫情从供给和需求两端直接冲击实体经 济，给实体企业带来巨大的困难。对此，XX领导XXX在宁夏考 察时强调：“要把减轻企业税费负担政策落实兑现到位”“及时 解决企业恢复生产经营面临的各种问题”。确保广大企业尤其是 中小微企业渡过难关，是统筹疫情防控和经济社会发展的重要任 务，也是实现高质量发展的必然要求。

疫情防控期间，中央和地方陆续出台一系列财政、货币政策， 聚焦支持受疫情冲击最大的中小微企业和进出口部门。通过中期 借贷便利、定向降准和再贷款等政策工具，央行已经释放大量流 动性并大幅降息以支持实体企业。与此同时，中央和地方密集出 台降税、减费、减负等纾困政策，今年两会期间更是宣布增加财 政赤字规模 1 万亿元、发行 1 万亿元抗疫特别国债。应该看到， 一系列扶持政策取得了一定成效，但由于传导机制等原因，宽信 用的支持政策还没有完全惠及大量实体企业尤其是中小微企业。

好政策要有好效果，关键是“兑现到位”“落到实处”。对 实体企业的支持政策要落到实处并取得积极效果，既需要从国家 层面加大政策统筹力度，实现货币政策与财政政策更积极的配合， 也需要明确重点领域、抓住主要矛盾，通过创新政策工具，打通 资金和各项支持政策触达实体企业的“最后一公里

首先，更加注重提升各项政策的精准性。货币政策和财政政 策更注重向进出口企业、中小微企业等特定类型的企业“精准滴 灌”，通过增加中小微企业再贷款、再贴现额度，给予适当的贷 款额度，稳住更多市场主体基本盘。同时，监管部门可加强对贷 款用途的监管，防止资金在金融体系空转，确保资金真正流向实 体企业和实体经济。可以考虑建立“中小微企业稳定基金”和“出 口企业稳定基金”，委托商业银行直接发放给中小微企业和出口 企业，通过短期和中期的低息或是无息贷款帮助企业渡过暂时的 难关。这样既可稳定预期，也能带来实惠。

其次，更加注重运用数字技术打破中梗阻。我国线上支付平 台总交易额规模庞大，在政策工具的设计和选择方面可以充分发 挥我国数字经济发展方面的优势。充分利用线上支付平台对小微 企业和个体工商户的高渗透率，通过金融机构、财政部门和市场 机构的紧密协作，对急需资金支持的微观经济单元通过第三方支 付平台精准识别，直接提供支持，并监督资金流向，评估政策效 果。

最后，更加注重把扩大内需各项政策举措落到实处。应该认 识到，企业目前面临的困难很大程度上与市场有效需求不足有关。 扩大内需主要是两个方面，一个是促进居民消费，一个是扩大有 效投资。一方面，全面提振消费、启动内需将直接帮助企业解决 “复工不复产”“产品卖不出”等问题，这需要进一步提升居民

可支配收入，进而提升消费能力和消费意愿；另一方面，加大各 类有效投资，包括“两新一重”、公共卫生建设、老旧小区改造、 租赁住房、都市圈轨道交通和公共服务等关键领域，真正把重大 项目投资带动作用发挥出来，帮助企业渡过难关。

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