区营造环境法治化建设情况汇报

法治既是市场经济的内在要求，也是经济社会良性发展的重要保障，更是最好的营商环境。近年xx月xx日行”、“千警访千企”等活动，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序、侵犯财产等刑事犯罪以及招商引资、项目审批、税收征管中的行贿受贿、渎职等犯罪重拳出击。*年xx月xx日减至*个工作日，简单事项*个工作日内即可完成。

3.推行“证明事项告知承诺制”改革，进一步提升营商质效。梳理公布区第一批证明事项告知承诺制目录清单，共涉及区教体局、民政局、司法局、人社局、交通运输局、医保局、卫健委等*个部门，*个事项*个证明，其中企业行政服务事项*个，证明事项*个。制定出台《南通市*区全面推行证明事项告知承诺制工作方案》，督促涉及部门结合本领域各事项办理的实际情况进一步补充完善工作程序、机制，规范出台《南通市*区证明事项告知承诺制工作规程》《南通市*区证明事项告知承诺制申请人承诺书》《申报材料一次性告知目录清单》。建立全面推行证明事项告知承诺制数据月度报送通报机制，将全面推行证明事项告知承诺制工作成效纳入年度法治建设考评重要指标，加强日常检查督查，对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢以及未按要求纠正查处不合理证明事项引发不良社会影响的单位和工作人员，追究相关单位和责任人责任，同时大力开展证明事项告知承诺制推行的宣传报道工作，及时将工作中典型经验做法进行总结和推广，确保证明事项告知承诺制工作落到实处，取得实效，切实提高群众、企业办事的便捷度和对机关行政（公共）服务的满意度、获得感。今年以来，使用证明事项告知承诺制办件*件。

4.推进税务e+，为企业稳定发展减包袱。通过聚力“税悦e讲”（elaborate精心）、“税银e融”（easy简便）、“税企e家”（efficient高效），打造服务新模式，拓宽服务新领域，持续优化便民办税新环境。办税服务厅实现“一厅通办”，“新办企业套餐”审批时限半日内，*%的办税事项实现全程网办，*%的办税事项一次性办结。服务窗口全面覆盖乡镇便民服务中心，社保费征缴实现网格化管理，增配置*台自助办税机，实现“*分钟办税缴费圈”。组织“党员先锋队”“青年事业部”“巾帼服务队”等志愿服务队，开展便民办税大讲堂、减税降费大讲堂和纳税风险大讲堂，实现走访*家企业宣传辅导*%覆盖、红利账单*%推送。今年以来共为*万户次纳税人落实各项税费优惠政策，新办市场主体登记*户，同比增长*%，退税时长平均为*小时，低于全南通平均*小时，税收营商环境评价进入全省前*名。

存在问题：

法治贯彻于企业生产经营整个过程在小微企业营商活动中的价值没有得到足够重视。目前，具有一定经济体量的大中型企业已经树立起法治营商意识，主动配齐法律顾问，为企业提供长效的法律服务。而小微企业依旧保留着传统淳朴的营商理念，用工、经营多凭交情、信任，惯以口头约定代替规范的法律文书，一旦在经营过程中有任何问题很容易发生纠纷。虽然小微企业通常涉诉金额不高，但企业数量庞大，切实关系民生，关乎全区营商法治环境建设。

对策：

（一）要在依法保护各类企业产权上下功夫。一方面，要及时清理对各类企业侵权行为。区政府及相关职能部门要对侵犯各类企业的违规行为进行一次清理，列出失信违诺清单，失信违诺的政府部门领导要放下架子和面子，接手认账，能改正的及时改正，不能及时改正的列出时间表。另一方面，要加强对各类企业合法权益保护。要减少对各类企业的违规行政干预，依法保护企业家合法权益和正常经济活动，增强企业发展的自主性；要落实平等保护原则，确保国有、民营、小微、外资等各类企业，诉讼地位和诉讼权利平等，法律适用和法律责任平等，法律保护和法律服务平等；依法办理侵犯企业的各类案件，加大加快对侵权行为的审判力度，对侵犯企业的行为零容忍；人民法院应进一步规范立案、审理的程序与处理环节，提高审理和执行效率，完善对失信被执行人联动制约、惩戒机制。

（二）要在不断规范行政执法行为上下功夫。一要严格履行法定职责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实维护群众和企业利益；要坚持宽严相济、处罚适当的原则，防止过度执法，越权执法，违规执法。二要完善执法程序。明确执法具体操作流程，加强行政执法信息化建设，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。三要深化行政执法改革。进一步规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，加强监管协同，形成市场监管合力。统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。

（三）要在全面优化服务企业法治保障上下功夫。重点执法部门应设置法制审核岗位，培养法律专门人才，充分发挥法律顾问推进依法行政的咨询论证和审核把关作用，优化法制审核机制，从源头预防和减少不履职或者履职不当的情况发生。发改、安监、劳动、工会等部门要下沉服务力量，强化小微企业法治意识。发挥职能部门和基层服务的优势，联合法律专业人士组成工作小组，深入全区小微企业“面对面”提供服务，现场梳理法律风险，解答法律咨询，提供服务指引，打通小微企业服务“最后一公里”。要积极引导经营主体主动使用法律服务，完善劳动合同、社会保险、安全生产、依法纳税等法治营商理念。加强制度保障，为企业发展提供强有力的法治保障。要强化律师服务民营企业作用，加强与相关部门的协作，联合开展服务民营企业活动，定期组织律师开展“法治体检”“法律进企业”等活动，为企业提供合理化建议，解答企业在经营管理中遇到的涉法问题，促成企业享受各项优惠政策，降低企业生产成本。实现法律服务与企业需求的精确对接。

“水深鱼极乐，林茂鸟知归。”*将持续加强法治建设，不断促进社会公平正义，积极打造“最好的营商环境”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为*经济迈向高质量发展提供不竭动力。