在全县乡村人才建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县乡村人才建设工作会议，主要目的是深入学习贯彻XX领导XXX关于人才工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入推进实施全县“能人回引”工程，建设一支政z*过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。下面，我先强调几点意见。

一、强化政z*意识，深化思想认识

XX领导XXX曾指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政z*过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。”这为我们做好新时代人才工作提供了鲜明遵循。我县是山区县，过去交通闭塞、发展滞后，人们纷纷走出“山门”，外出经商创业谋发展，目前约有*人常年xx月xx日能人返乡时机，有针对性地开展“能人恳谈会”“能人故乡行”“企业家座谈会”等活动，共商家乡发展，激发故土情怀，增强建设家乡、回报桑梓的信心决心。

（二）切实在建机制、定政策上下功夫。坚持精准发力、靶向扶持，制定一系列配套政策措施，破除制度藩篱，厚植创业沃土，为回引能人带头致富、带领致富创造条件。一是充分发挥党的组织优势。逐步完善党组织领导的法人治理、收益分配、监督管理和经营管理人员奖励等机制，积极引导返乡能人兴办的经营主体与农村集体经济组织合资合作、村企共建。大力推行支部领办合作社和集体企业、股份企业，切实发挥党的组织优势，在项目选择、生产、销售、经营等环节把方向、促规范，在审核审批、信息咨询、用工用地等方面抓协调、促落实，在区域联动、资源共享、抱团发展上抓统筹、聚合力，以更开阔的视野为村财村民“双增收”创造条件。二是支持返乡能人创业兴业。鼓励返乡任职人员带头兴办经济实体、发展特色产业、推广致富技术，通过各类评选活动，对符合标准、带动力强的农业合作社、家庭农场、产业大户等经营主体给予一定奖补。同等条件下，各类涉农项目、资金向回引能人任职的村适度倾斜，回引能人优先承包资源、优先享受项目扶持和人才政策，助推能人把实业做大、实事做好。同时，要建立村（社区）工作准入制度，明确责任清单和事项准入审批程序，严把“入口关”、念好“瘦身经”，让村干部从繁杂的日常事务中“解放”出来，有更多时间精力谋划发展强村富民产业。三是持续完善金融服务体系。通过国有融资担保公司，支持回引能人优先申请政策性农业担保贷款，发展符合条件的“富民兴村”产业项目；统筹财政涉农资金，对返乡发展个人产业、带动村集体发展产业的，提供不同比例的贴息扶持；鼓励引导金融机构针对回引能人设计“能人贷”“创业贷”等专属贷款产品，加大利率优惠力度；深化农村生产要素融资服务工作，盘活农村林地、茶园、房屋等资源，推进生产要素交易流转，进一步缓解创业资金短缺问题。

（三）切实在补短板、强弱项上下功夫。坚持问题导向，优化服务质量，妥善解决好回引能人工作、生活中的困惑、困难，确保能够更加安心地扎根基层、反哺家乡。一是抓培训帮带增素质。实施回引能人素质提升工程，尤其要将政z*能力建设贯穿始终，不断增强村主干抓基层党建的意识，夯实农村党组织政z*功能和组织力，并针对性开设政策法规、产业经营、村务管理等专业课程，提高政z*站位，提升履职能力。建立村干部梯队培养机制，引导有意愿返乡任职的在外能人返乡参提前参与村中事务，作为“一肩挑”后备人选培养；深化导师帮带制工作，挑选经验丰富的下派干部、镇村干部、离任老村干等担任帮带导师，“一对一”“手把手”帮助回引能人熟悉情况、增长经验、提升能力。推行村（社区）党组织书记“提级管理”谈话机制，把政z*思想作为“九必谈”的首要内容，辅以组织建设、发展规划、壮大村财等方面的交流引导，及时纠正偏差，提高认知水平。二是抓环境优化促融入。坚持软硬环境“两手抓”，在深化农村人居环境整治、提高公共服务供给水平的基础上，着力抓好“人”的环境建设，尽可能为返乡任职能人消除干扰、提供支持。重点要抓好民间组织规范化管理，强化基层党组织引领作用，通过选派党建指导员、推行备案登记管理、劝停不合规活动等措施，释放民间组织正能量，弱化派系斗争、宗族势力等负面影响，营造良好宽松的干事氛围；要用好用足乡村振兴指导员、驻村第一书记等下派队伍力量，根据各村实际工作需求，推行跨乡跨村服务，实现人员效用最大化，为乡村事业发展提供强力支撑。三是抓基础保障稳人心。建立健全回引能人服务机制，成立工作领导小组，组建能人服务站，配强必要的工作力量，为回引能人提供报到登记、政策咨询、入库申请等服务；用好“能人回引库”相关信息，把握返乡任职人员工作、家庭、生活等方面情况，相关职能部门主动跟进，解决落户就业、住房保障、子女上学、医疗保健等“关键小事”，解除其后顾之忧。目前，我县正计划制定“能人兴村”五年行动方案，配套完善一揽子政策措施，为开展“能人回引”工作提供有力支撑。

（四）切实在搭台子、铺路子上下功夫。坚持集中资源、拓宽渠道，以更好的政z*待遇、经济待遇和荣誉激励，确保回引能人保持奋进动力，真正能够成长、成才、成功。一是提高政z*待遇。着力打破村干部的入口天花板、晋升天花板，注重吸纳返乡能人加入党组织，择优选拔进入村（社区）“两委”班子，对于能力素质高、带富能力强、群众基础好的，推荐担任 “两代表一委员”；探索完善针对优秀基层村干部的晋升录用政策，综合考虑村干部任期由3年转5年等因素，实行“届中一小考、五年一大考”机制，进一步畅通村干部向行政事业干部身份转变的途径。二是保障经济待遇。制定出台村（社区）干部经济待遇提高方案，根据当地经济发展水平，每2年进行一次工资调整，健全完善“基本报酬+绩效奖励+村集体经济创收奖励”结构报酬模式，并鼓励村主干以外村“两委”成员兼任“六大员”，切实提高村干部收入水平。同时，建立村（社区）干部保险保障机制，统筹解决养老、工伤、人身意外伤害等方面保障问题，落实好村主干每年健康体检等制度。三是强化正向激励。对工作成效突出、群众肯定、组织认可的回引能人，在“两优一先”等荣誉上予以优先评聘。每年开展“十佳兴村能人”“十佳龙头企业”“五强支部领办合作社”等评选活动，让实干者“吃香”、有为者“出彩”。对于工作中出现失误的村干部，坚持“三个区分开来”，综合评判主观动机、根本性质、后果影响、处置态度等情况，给锐意进取的干部公开正名、撑腰打气， 让其以更大热情投身于乡村振兴主战场。同时，及时总结回引能人创业发展先进经验，重点选树一批服务村级发展、带领群众致富的优秀典型，利用各类媒体大力宣传，发挥典型示范作用，营造能人返乡干事创业的浓厚氛围。