在全市河长制督查工作汇报会上的讲话

同志们：

按照市委、市政府的统一按排部署，*月*日至*日，由市级领导带队，相关政府部门组成督查组，对全市七条河流“河长制”工作开展情况进行了专项督查，前面，各督查组组长分别汇报了现场督查情况，并就下一步工作开展提出了意见，我完全同意。总体来说，各县区对“河长制”工作高度重视，结合各自河流管理实际，制定了实施方案，对全市河长制确定的七大任务进行了细化实化，成立了机构，明确了县、乡镇、村（社区）级河长，召开了动员会，全面启动河长制各项工作；积极推进沿河垃圾清理整治，对发现的涉河违法行为进行了查处，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，一是宣传工作不到位。群众保护流域水生态环境的意识还不强，如往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题依然存在。二是长效机制不健全。河流生态评估工作尚未开展，日常巡查管理机制不完善，跨境联动机制尚未建立。三是资金投入不足。沿河乡镇环境基础设施薄弱，垃圾收集转运、污水收集系统不完善。四是个别单位履职不到位。有些乡镇对河长制重要性的认识还不高，对污染河流的行为查处不到位，部门、乡镇、村（社区）统筹协调，齐抓共管合力还没有形成。下面，结合大家汇报的情况，我就进一步推进“河长制”落实工作讲五个方面的意见。

一、强化措施，在突出问题整改上有突破

一是完善评估，找准问题。组织有关人员，认真开展河流生态环境评估，分析查找存在的主要问题，分析产生的原因，有针对性地制定整改计划，把改善河流生态环境落实到项目、落实到具体措施上。

二是强化措施，落实责任。市河长制办公室要建立调度、通报机制，建立完善问题交办清单、河长制工作考评和下游监督考评上游制度，制定严格考核问责办法。要督促各县区开展乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排专项整治，对河道两岸的排污口、违章建筑、侵占河道、垃圾集中点、河面漂浮物、堤岸和水质情况进行排查，摸清底数，制订治理方案，全力开展整治；要强化水污染防治和执法监管，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂采矿、非法倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法行为，加大水质监测力度，强化生态修复。要健全巡查机制，落实各村巡查员、专管员和保洁员，做到各司其职，一天一巡查、一天一保洁，并填写巡查记录，确保不留盲区、不留死角、不出现反弹。

三是突出重点，治疏结合。要把河流城区段、城乡结合部、沿河乡镇所在地、城镇集中供水水源地、河道遗弃废渣清理、河岸线确权划界等作为重点区域，开展集中整治。加大沿河乡镇生活垃圾、生活污水收集设施建设，积极探索市场运营管理机制；按照生态功能区划，科学论证，对采沙、采石划定禁采区、可采区、保留区，规范开发建设，既保护好生态环境，又兼顾全市建设需要；认真开展河道疏浚项目规划，积极筹措资金，有计划推进疏浚工作，确保河流畅通和行洪安全；要尽快启动建筑垃圾集中填埋场规划建设工作，遏止建筑垃圾沿河、沿路偷排现象，开展建筑垃圾循环利用论证，推动建筑垃圾资源化、减量化；建立信息共享机制，采用现代技术手段，加强重点区域、重点环节监管，提高监管效率。

二、强化监督，在推动工作上有作为

今年xx月xx日实施，这为我们全面推进河长制工作提供了重要的法制保障。人大做为地方国家权力机关，职责就是在本辖区内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。市人大常委会要把加强对河长制实施情况的监督做为一项重要工作，抓在手上，记在心上，在党委的领导下，依法有序地开展监督。

一是听取工作报告。市水务局要在前阶段工作的基础上，认真总结河长制工作开展以来各部门、各县区在推进河长制落实上的好经验、好做法、好举措，督促检查中发现的突出问题以及解决的措施、取得的成效，在*月份召开的市七届人大常委会会议上进行报告。市人大常委会农业农村工委做为联系部门，要高度重视河长制工作，认真学习领会相关政策要求，加强与水务部门的沟通、衔接，汇报全市河长制工作开展情况。

二是加强执法监督。人大常委会要把河长制落实情况列入明年执法检查计划，提早谋化，制定工作方案，有计划、有目的地开展监督工作，确保河长制各项措施落实，完成阶段工作目标。

三是发挥代表作用。人大代表是人大工作的基础，要引导人大代表深入选区，了解广大人民群众对河长制落实情况的意见建议，监督各级河长落实工作职责，支持河长正确和有效地履行第一责任人和第一决策者的职能，支持河长更好地发挥作用。

三、严格考核，在改进工作作风上有举措

抓实河长制是一项复杂的系统工程，责任重大，任务艰巨，各相关部门要切实履职尽责，以扎实的工作作风推进河长制各项措施落实。

一是责任传导要到位。河长制的责任主体是“河长”，实质就是党政首长负责制。各有关部门要按照全市工作方案中的要求明确职责、各司其责、各负其责。要把责任压实，一级抓一级，层层抓落实，把实施“河长制”工作作为一项常态化的工作来抓。

二是考核奖惩要到位。大家务必要明白，我们不是要搞短期的突击性治水，而是要长期的制度性治水。因此，要抓制度建设，要把考核落到实处，要把河长制考核签入部门、县区年度目标责任书。将目标任务细化量化，层层分解落实到人，按照“项目化、时间表、责任人”的要求抓好推进。对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

三是作风建设要到位。作风建设永远在路上，河长制是一项长期性工作，大家务必要静下心来，沉下身子，扎实工作，要接地气，出实招，持续推进，持之以恒，把工作做细做实。要发挥基础党组织的战斗堡垒作用，党员的表率作用，常抓不懈，久久为功，推进生态环境持续改善。

四、加强宣传，在凝聚社会共识上有创新

把传统宣传方式和新型宣传方式有机结合起来，一是采取印制宣传单、公示牌等形式，向社会公布所有“河长”名单和联系电话，并在各河段重要位置设立公示牌，公布河段管护范围、姓名、职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。二是充分利用电视、报刊等媒介，开辟“河长”专栏，播放相关法律法规，宣传党委政府保护河流生态环境重大决策和部署，河长制工作要求、开展情况、查出问题解决结果等，适时曝光一批违法典型案例。三是建立河长制微信公众号，使四级河长和沿河群众及时掌握工作动态。探索建立开放式信息共享平台，广泛接受社会各界监督。四是聘请老党员、退休老干部等热心人士担任河长制监察员和宣传员，邀请人大代表、政协委员现场视察。通过采取形式多样的宣传方式，坚持问题导向，引导广大群众积极参与河长制建设，凝聚最广泛的社会共识，形成人人参与、人人建设、人人享有的河长制建设新局面。

同志们，保护河流生命健康，事关群众福祉，事关长远发展。我们要认真贯彻落实XX领导XXX“绿水青山就是金山银山”的重要论断，把河长制做为推进生态文明建设的有力抓手，不断提高生态文明建设水平，为使全体人民共享“蓝天、碧水、青山、净土”贡献一份力量。