关于“百人千户”大走访、大调研情况的调研报告

为认真落实*市委整市推进基层党建决策部署，根据全市“百人千户”大走访、大调研实施方案要求，通过问卷调查、个别访谈、数据分析等方式，主动摸清我市居民需求诉求在哪里，切实找准我基层党建工作推进中存在的困难与问题，思考加快推进我市基层党建有关策略和建议。现将有关情况报告如下：

一、“百人千户”大走访、大调研基本情况

20xx年xx月xx日至5月8日，由全市各单位100名青年xx月xx日，收到市处两级各类会议通知90个，填报疫情防控、退役军人、人口分类、房屋核准等各类报表 份，严重增添基层工作负担。

2.社区经费短缺，难以为继。一是政府投入不足。我市现行的社区财政拨付资金方案，仍沿用20xx年采集的数据，而社区实际户籍及常住人口情况均发生改变，户籍人口少，常住人口多，按户籍人口拨付资金不适应现实实际。二是社区缺乏收入渠道。多数社区无固定资产、无集体企业，导致社区建设投入高度依赖政府财政投入。三是承担职能部门职责的费用逐步增加。当前城市社区承担的部分职能未能实现“费随事转”，如社区按照要求成立社区退役军人服务站，但仅获得一块站牌而没有相关工作经费，其认领已采集信息的退役军人服务对象数量多、户籍及居住地不一致，在没有任何工作经费、未增加工作人员的情况下，导致退役军人服务工作举步维艰，难以按质完成。

3.专业人才匮乏，力量不足。目前，我市社区工作者普遍存在学历层次偏低、年龄结构老化、专业水平不足的问题，高中及以下学历人员 人，50岁及以上人员 人，持有专业社会工作师证的社区工作者137人，与实际工作需求严重脱节，一定程度上影响了社区治理创新。

4.物业矛盾频发，怨声载道。一是矛盾纠纷突出。从去年全市信访情况来看，城乡建设类问题占信访总量33.23%，其中小区建设和管理问题占城乡建设类信访27.73%。主体责任、行业监管责任、参与协调责任落实都有一定差距。二是物业管理覆盖质量不高。老旧小区业主委员会组建力度不够，仍有33%的老旧小区尚未组建业委会；市场化物业服务覆盖率低，覆盖率仅为23.5%，特别是老旧小区物业服务覆盖质量不高，多数仅实现了垃圾清运，保安保洁等基本服务缺失。三是物业服务的质价不符，居民对物业服务的要求越来越高，物业管理服务成本逐年上涨，而物业费价格调整机制尚未建立，“业主不满意服务，物业不满意价格”的矛盾普遍存在；部分业主缺乏物业管理和物业消费意识,只要服务不愿付出的现象一定程度普遍存在。四是服务水平参差不齐。部分物业公司，重管理、轻服务，保安、保洁、保绿和维修服务质量较差，涉及业主利益的事项和业主沟通不及时、不主动。如江南小区和后苑小区同为一家物业公司两个分部，但江南小区物业在楼道、小区卫生，安防管控等方面同后苑小区物业明显存在差距，造成居民意见较大、矛盾越积越累。

5.共建氛围不浓,下沉不实。目前，少数下沉单位和下沉党员社区的责任感、认同感、归属感不强，对社区治理缺乏主动参与的积极性，社区与辖区单位之间的资源共享机制还未有效形成，社区共驻共建氛围不够浓厚。如下沉单位、党员到社区服务不具针对性和高质效，下沉工作浮于表面。如少数单位挂名报到，未参与社区重点任务和实际困难解决中；少数党员下沉意愿不强，对入户走访和志愿服务不认同不认可，日常参与下沉服务较少，年底突击寻求完成考核加分。

三、深入推进全市基层治理的意见建议

通过此次“百人千户”大走访、大调研活动，我们深入认识到当前基层社会治理当中存在的各类资源与力量、制度与实际、服务和需求之间的错差。为此，建议深入贯彻上级《意见》精神，结合全市实际，以社区为基本治理单元，以民生需求为导向，开展机构框架大调整、体制机制大梳理、痛点难点大疏通，推动各项工作走深做实，打造基层治理“模范样板”。

（一）大刀阔斧调架构。一是划分街道，按照5万人左右标准，将街道11个社区和城郊红湖社区、花堰社区、外牛社区设置为2个城区街道，将街道9个村单独设置乡镇，实现编制下沉、力量下沉。二是调整社区，按照3000户左右和成型成块的标准，重新划分各社区范围，对有需要的地域新设立社区居委会。三是优化网格，按照300-500户标准对网格进行优化调整，增补网格员数量，充分保障网格服务能力和承载能力。

（二）下到深水理机制。一是明确市街权责，建立市街协同事项处置机制，街道协同事项划分主体责任和配合责任；规范属地管理事项，严禁以分解下达指标、考核验收等形式将工作责任转嫁给街道；持续简政放权，清理市级执法和服务事项，落实街道辖区设施规划编制、建设和验收参与权，全市性涉及街道辖区范围内重大事项和重大决策的建议权，职能部门派出机构工作情况考核评价和人事任免建议权，多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权，下沉资金、人员的统筹管理和自主支配权。二是优化社区职能，赋能减负，落实社区（村）工作事项清单和准入机制；制定网格员管理制度，下放网格员考核权、管理权、使用权，明确网格员工作职责，兑现社区工作者待遇标准。

（三）动真碰硬解难题。一是整治文山会海。制定实施全市会议审批机制，根据参会人员、层级、范围等情况划分报送审批要求，减少为开会而开会、以会议落实会议等情况；精简会议体量，对涉及部门较广、任务较为分散的会议，精简参会部门和范围，改为下达任务清单代替会议传达；建立全市综合信息数据系统，通过信息化和大数据管理，整合全市各类基础数据信息，实现基层单位录入基础数据、大数据平台汇总分析、上级部门自动提取所需内容，减少基础花费大量时间精力应付报表。二是加强支持保障。重新划分社区后，根据常住人口情况调整社区财政支持力度，保障社区人员、经费兜底；落实闲置国有资产通过备案、委托等方式交由社区管理使用要求；研究出台社区服务公司管理办法，支持社区发展物业服务、人力资源等社会服务增加集体经济收入。三是加强队伍管理。加大社区工作者培养力度，每年开展2次不少于3天的专业培训，推动社工持证率达到100%；加大面向社区（村）工作者定向招录公务员和事业单位工作人员名额指标；建立可以实施的网格员考核和退出机制。四是建设红色物业。加大物业企业和业主委员会党员培养和党组织建设力度，用好三方联动机制；制定物业费用标准指导意见，根据服务项目、服务水平、服务范围划分不同标准物业费用；加强物业公司监管，对履职不到位物业企业进行行业约谈，将社区意见纳入物业监管考核重要内容。五是完善下沉机制，进一步完善大党委大工委工作机制和吹哨报到机制，建立社区共建联系会议日程工作交互、推进机制；制定报到单位、党员服务清单，变被动受命为主动服务，各单位、党员根据自身职能领域和个人能力特长定期提供服务；建立将共驻共建单位和党员干部下沉社区参与治理情况评价机制，真正将其作为基层党建述职评议和党建目标考核重要内容并兑现。