城乡义务教育补助经费管理办法

第一条 为加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，推进义务教育均衡发展，根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔20xx 〕67 号）、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔20xx 〕27 号）等国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城乡义务教育补助经费（以下称补助经费），是指中央财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。本办法所称城市、农村地区划分标准：国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第 5-6 位（区县代码）为 01-20 且《统计用城乡划分代码》中的第 13-15 位（城乡分类代码）为 111 的主城区为城市，其他地区为农村。

第三条 补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的原则。

第四条 现阶段，补助经费支持方向包括：

（一）落实城乡义务教育经费保障机制。

1.对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。民办学校学生由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年xx月xx日内，会同教育部正式下达补助经费预算。每年xx月xx日前，提前下达下一年xx月xx日起施行。《财政部关于下达东部地区农村义务教育经费保障机制改革经费分担比例的通知》（财教〔20xx 〕142 号） 、《财政部 教育部关于印发< 农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法> 的通知》（财库〔20xx 〕23 号）、《财政部关于加强农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金国库集中支付管理的紧急通知》（财库〔 20xx 〕112 号）、《财政部 教育部关于印发< 城乡义务教育补助经费管理办法> 的通知》（财科教〔20xx 〕7 号）同时废止。

附：补助标准、分配因素和计算方法

附： 补助标准、分配因素和计算方法

项目 补助标准、分配因素和计算方法

城 按照在校生数、补助标准和分配系数计算。生均公用经

乡 费基准定额为中西部地区小学 600 元/年人、初中 800

公 用

义 元/年人，东部地区小学 650 元/年人、初中 850 元/年

经 费

务 人；在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均 200

补助

教 元标准增加公用经费补助，继续落实农村地区不足 100

育 人的规模较小学校按 100 人核定公用经费和北方地区取经 暖费（逐省核定取暖费补助标准）等政策；特殊教育学

费 校和随班就读残疾学生按每生每年 6000 元标准补助。分保 配系数：第一档中央分担 80%；第二档中央分担 60%；第障 三档、第四档、第五档中央分担50%。计算方法：补助经机 费=[在校生数×（生均公用经费基准定额+取暖费补助标

制 准）+（寄宿生数×200 元/年人） +（残疾学生数×6000元/年人） +（农村不足 100 人的规模较小学校数×100-

规模较小学校在校生数）×生均公用经费基准定额]×分

配系数。国 家按照在校生数、国家基础标准和循环比例计算。国家基 规 定础标准为：小学 90 元/年人，循环比例为 (64%+36%× 课 程35%)；初中 180 元/年人， 循环比例为（86%+14%×35%)； 免 费小学一年级字典 14 元/年人。计算方法：补助经费 =小 教 科学在校生数× 90 元/年人× (64%+36%×35%)+初中在校 书（含生数×180 元/年人×（ 86%+14%×35%)+(小学一年级在 字典）校生数×14 元/年人 )。 补助家 庭 按照家庭经济困难学生数、补助标准和分配系数计算。经 济 家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为小学 1000

困 难 元/年人，初中 1250 元/年人，按国家基础标准 50%核学 生 定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准。分配系数为生 活 0.5。计算方法：补助经费 =家庭经济困难寄宿生数×国补助 家基础标准×分配系数 +家庭经济困难非寄宿生数×补助标准×分配系数。按照农村在校生数、生均建筑面积标准、单位面积补助测算标准、分配系数等计算。单位面积补助测算标准为 农 村

东中部地区 800 元/平方米、西部地区 900 元/平方米， 校 舍并适当提高高寒高海拔地区测算标准。分配系数：第一 安 全档中央分担 80%；第二档中央分担 60%；第三档中央分担 保 障50%；第四档中央分担 30%；第五档中央分担 10%。计算 长 效方法：补助经费=[（农村在校生数×生均建筑面积标准- 机 制安全校舍面积）×折旧率 1+安全校舍面积×折旧率 2]× 补助单位面积补助测算标准×分配系数。其中：折旧率 1 为1/30 年，折旧率 2 为 1/50 年。

对落实乡村教师生活补助政策的地区，按照奖补标准和调整系数等因素计算。奖补标准为 2400 元/年人；以各地乡村教师年生活补助标准与奖补标准的比值为参考值，分档确定调整系数（参考值≥2，调整系数为 2；1.5 综 合≤参考值<2，调整系数为 1.5；1≤参考值<1.5，调整系 奖补数为 1；参考值<1，调整系数为 0.5)。计算方法：奖补经费=享受政策教师数×奖补标准×调整系数。在前述基础上，对落实城乡义务教育相关政策成效明显的省份给予适当奖励。特岗教师工 按照在岗特岗教师数和补助标准计算。补助标准：西部资性补助 地区 3.82 万元/年人，中部地区 3.52 万元/年人。计算方法：补助经费=在岗特岗教师数×补助标准。按照享受政策学生数、补助标准和实际补助天数计算。国家基础标准为 4 元/天人；对于地方试点已达到国家基础标准的地区，中央财政按 3 元/天人给予生均定额 学生营养膳奖补。对于未达到国家基础标准的地区，分档给予奖补。 食补助计算方法：补助经费=国家试点学生数×国家基础标准×实际补助天数 +地方试点学生数×生均定额奖补标准×实际补助天数。

注：分配系数中提及的第一档至第五档的范围，按照《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔20xx〕27 号）确定。