稳就业主题研讨发言：关于多措并举实现高质量稳就业的建议

当前，在就业形势保持总体平稳增长的同时，需求不足、产能过剩等固有矛盾仍在化解过程中，传统产业增长仍有不少困难，部分地区、部分行业、部分群体的失业风险有所攀升，新的经济业态、新的就业形态对于就业政策的完善也提出了新的要求，稳就业依然面临严峻挑战。

一是劳动力总量压力依然较大；

二是劳动力需求存在下降风险；三是就业结构性矛盾更加突出；四是新兴业态就业增长不稳。根据就业形势变动的新特征，密切关注制造业和新业态就业发展，加大力度化解就业结构性矛盾，做好高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体的就业工作，进一步完善就业政策，应对和化解就业风险势在必行。

为此建议：

切实推动新兴业态和新就业形态发展。加大简政放权力度，进一步激发市场主体的活力。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态的企业开放，调整完善用工方式、劳动关系和社会保障制度，逐步适应新兴业态和新就业形态的发展，拓展就业新空间，形成就业新动力。

完善创业创新支持政策。开展对高校毕业生、就业困难人员创业给予一次性补贴工作，并鼓励有条件的地区通过财政出资及引导社会资本投入等方式，设立高校毕业生的就业创业基金，为高校毕业生就业创业提供资金支持。

加大对高校毕业生的就业扶持力度。鼓励支持毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区、中小微企业就业创业，完善落实毕业生到社会组织就业的服务保障机制，重视毕业生见习岗位不充分等具体问题，加大对困难毕业生的帮扶力度。

妥善安置去产能分流职工。在支持企业内部调剂为主的同时，多渠道分流安置其余人员。通过专项奖补资金、支持企业和社会机构开展转岗培训和创业培训、加强就业指导和职业介绍、设置公益性就业岗位、实施社会救助等措施，加强对就业困难人员的托底安置。