工程项目审批改革情况介绍

今年以来，**以工程建设项目全生命周期“一件事一次办”改革为引领，实施“点菜单”个性化定制服务，推动营商环境持续优化、人民群众满意度持续提高。工程许可、联合竣工验收办理时限分别压缩到1个、7个工作日。

一、聚焦群众需求 制定主题式“服务菜单”。一是实行“投资一件事”。在全市率先开展环评、水土保持、防洪、地震等区域评估，实现企业减环节、减材料、减时限、减费用。全力推进环评“打捆”审批，对入驻同一产业园区、同一建设单位的多个同类建设项目采取“联合委托”方式进行“打捆”报批，减轻企业负担，提高环评审批效能。全面推行“拿地即开工”、“签约即投产”审批服务模式，对不同类型的入区项目实行个性化定制服务，通过告知承诺、提前预审、部门联动，大大缩短项目落地时间。二是实行“报装一件事”。合并水电气热信市政报装，企业提起联合报装申请后，联合供水、排水、供电、供气、供暖等专用公司进行现场踏勘，联合检查部门通过工程审批系统共享现场检查资料和信息，构建“主动介入、专窗申报、联合踏勘、多图联审、联合验收”工作模式，全面提升市政公用设施报装接入效率和服务水平。三是实行“验收一件事”。合并竣工后审批服务事项为联合验收意见书。将规划核实、竣工验收备案、消防竣工备案、档案验收、不动产登记申请等事项合并办理，企业通过工程审批系统进行申报，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多个事项办理”运作模式，验收通过后当场发放联合验收意见书，对于房地产项目，提前预审转移登记申请资料，待不动产首次登记完成后，立即启动购房业主的不动产权证书办理工作，实现“联验即发证”、“交房即办证”。

二、细化服务链条 搭建精细化“中央厨房”。一是推行“专区受理”。按照企业全生命周期“一件事”“一次办”要求，设置各阶段“一件事”专区专窗，梳理申请材料、完善流程规范，推动业务整合，建立“一件事”服务指南，向项目提供“一窗受理、一次告知、一张表单、一套材料、一次提交、一键评价”的“点菜单”式服务。建立重大项目审批绿色通道，组建项目专员服务队伍，按阶段并联审批，实时跟进项目手续办理进度，实现“一表申报、一窗受理、并联审查、限时办结”。二是推进“一网智办”。依托政务服务平台，将各领域“一网通办”业务系统接入总门户，加强部门信息共享，实现“进一张网办全部事”。开发“智慧云”现场勘验系统，创新推广应用电子证照、电子印章，实行“云评审”、“无感审批”，实现审批智能化。三是打造“全程帮办”。建立190余人的“红色政务帮办队”、“绿色项目帮办队”“蓝色园区帮办队”，群众可通过政务服务平台水城帮办专区、电话、QQ等方式实时申请帮办代办。申请人根据办事指南准备齐全材料，邮寄至帮办代办工作人员手中，由帮办代办工作人员帮助其办理审批业务。事项审批完成后，窗口工作人员根据审批意见完成出件（制证），按照申请人员所留地址，通过“政务免费快递”寄件，并做好信息登记和过程跟踪，确保办理结果及时送到申请人员手中，事项审批实现“一次不跑”。

三、提升服务温度 畅通多样化“供给渠道”。一是编制“一件事”服务指南，项目申报简便易懂。编制工程建设项目审批投资立项、规划许可、施工许可“一件事”服务指南，将涉及投资项目全链条的“一件事”涉及事项进行了系统归纳总结，制定了详实的全过程材料清单，让企业了解审批更直观、申报审批更方便、投资建设更放心。二是定制“专员服务”。聚焦项目不熟悉手续办理流程的难题，建立项目专员服务制度，抽调10名业务精、能力强、有担当的部门骨干力量担任“项目专员”，推行“一个项目、一个专员、一套方案、一抓到底”的“走心服务”机制，从项目全链条阶段所需办理的所有业务全程进行帮代办，最大限度提高了办理速度和效率。截至目前，已提供“走心服务”20余次，解决各类疑难问题80余个，办理率和满意度均为100%。三是设立项目专区，审批服务更有温度。以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标，在政务服务大厅设立工程建设项目审批专区，由项目专员负责为项目单位“量身定制”个性化全流程审批清单，协助做好申报材料准备、表单填写、网上申报等工作，并督促相关审批科室及时办理，有效解决基本建设项目链条长、环节多、企业多头跑的问题，变“政府配餐”为“企业点菜”，实现政务服务从“千人一面”的“标准化”审批到“千人千面”的定制化服务，推动投资项目快速落地。