在全市重大项目暨市级领导分包项目推进电视电话会上的讲话

同志们：

今年xx月xx日，我市灾后恢复重建项目投资完成率xx％，xx个省规划内项目仍未开工。各级各部门要对照省定目标任务，利用汛期前的有限时间，加快项目建设。要加快村民住房重建，从x月底省重建办通报情况看，全省xxx个集中安置项目，x个已组织分房、x个已竣工、xx个已主体完工。目前我市x个集中安置项目xx栋x层及以上楼房，主体仅完工xx栋，没有一个安置区整体完工，总体进展不快。xx市、xx市要把重建家园作为重中之重，在保证质量和安全的前提下加快集中安置项目建设，确保x月底前主体建成、xx月底前搬迁入住。要提升防汛抗灾能力，市水利局、住建局、城管局、资源规划局等部门和有关县（市、区）要强化项目调度，确保汛期前全部完成水毁工程修复、城市排涝工程、病险水库堤坝修复、地质灾害排险除患等，确保安全度汛；要推进xx个市区泵站提升改造、积水点整治，确保汛期前完工，全面提升城市防洪排涝能力。xx县、xx区、xx区、xx区、xx区要做好共产主义渠治理、xx市区段清淤、赵定河清淤等工程施工保障工作。凡因施工受阻影响工期的，要倒查责任。

（三）加快基础设施建设。强化模式创新，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本，确保项目能开则开、能快则快，确保上半年xx月xx日以内。要持续跟踪对接在谈招商引资重大项目，相关县（市、区）主要负责同志要逐个分析项目落地过程中的困难和问题，争取项目尽快取得实质进展。

（六）加快开发区改革改制。目前，我市开发区已整合为xx个，并确定了各开发区的主导产业、空间分布、发展目标。市发改委要会同市委改革办、市委编办、市资源规划局、市统计局等部门，尽快出台我市开发区“三化三制”改革实施方案，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。长垣市、xx县要聚焦长封一体化发展战略，加快推进“飞地”产业园基础设施建设和招商引资、项目落地等工作；市直相关部门要完善细化政策措施，推进要素资源向长封一体化发展核心区域倾斜，确保今年长封“飞地”产业园起步区路网基本建成，并落地x－x个产业项目。

三、在要素保障上，要挖潜力、解难题

各级各部门要深入研究疫情对项目建设带来的新问题，在资金、土地、能源、物流、用工等要素保障上下功夫，解决好项目建设中的突出问题。

（一）坚持多元融资，解决资金难题。从今年项目建设到位资金情况看，实际到位资金xxx亿元，增长xx.x％。其中，企业自筹占比xx.x％，增长xx.x％；其他资金占比xx.x％，增长xx.x％；银行贷款占比x.x％，增长xxx.x％；财政预算资金占比x％，下降xx.x％，社会投资信心增强，金融机构信贷支持力度进一步加大。要积极发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制，破解项目建设“钱从哪里来”的瓶颈制约。一要提高政府投资效率。预算资金要提速增效，提高项目立项的科学性和前瞻性，做好项目前期工作，缩短项目审批时间，切实提高项目实施进度。专项债工作要提前谋划，把用足用好专项债作为重点，建立专项债券项目常态化谋划储备、资金支出月调度、定期核查三项制度，争取专项债xx亿元以上，力争x月底前全部完成发行。要及时将专项债额度落实到具体项目，加强对项目前期工作成熟度的审核把关，确保专项债发行后能够迅速投入使用。上级资金要积极争取，把争取上级支持作为扩大有效投资的重要渠道，深入研究政策，在重大基础设施、水利工程、交通项目、制造业高质量发展等方面争取上级资金支持。二要激活民间投资活力。要善于利用外部资源和社会资本，复制推广多种融资模式，进一步盘活财政存量资产和特许经营权，借助财政资金增信和杠杆放大功能，引导民间资本进入重点项目建设领域。要扩大直接融资比例，进一步加大对上市后备企业的支持力度，优化奖补政策，确保今年累计上市企业突破两位数。三要扩大信贷资金规模。贷款余额是反映地方经济活跃程度和发展后劲的重要指标。从经济较好地区情况看，贷款余额一般高于GDP总量，去年xx市GDP达x.xx万亿元，贷款余额x.x万亿元；洛阳市GDP达xxxx亿元，贷款余额xxxx亿元。就我市情况看，去年贷款余额xxxx亿元，较GDP（xxxx亿元）低xxx亿元，增长空间较大。要常态化组织银企线上线下对接，做到周周开展、月月总结，确保年内新增贷款投放xxx亿元以上，解决项目单位融资问题。要积极争取政策性银行信贷投放，“十四五”期间政策性银行重点支持城市更新、乡村振兴等领域，目前国开行在我省信贷投放近xxxx亿元，与我市经济体量相当的地市投放额均高于xx（xxx亿元），其中xxxxx亿元、xx店xxx亿元、xxxxx亿元。各级各部门要抢抓政策窗口期，精心包装符合政策要求的项目，争取更多信贷投放。

（二）坚持精准调控，解决环保难题。环保管控既要依法合规，又不能层层加码，更不能简单的“一刀切”。要做到分级管控、精准管控，对于具有合法手续且符合环保要求的企业，要千方百计保障其正常生产经营；对达到六个百分之百施工要求的工地，要保证重大项目不间断连续施工。特别是，对涉及项目建设所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料，建立生产环节、流通环节供应链企业保障名单，保障有序生产和运输，满足项目施工需求，确保项目不因物资短缺停工，避免个别环节卡死，造成变相“一刀切”。要提前做好“投产一批”项目用能预测，确保不因能源供给不足而停工停产。要加快淘汰落后产能，坚决遏制“两高一资”项目建设，腾出环境容量和能源指标，保障投资体量大、亩均效益高、带动能力强、生态效益好的项目建设。

（三）坚持两手发力，解决用地难题。一手抓对内深挖潜力，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，通过“腾笼换鸟”，最大限度预留用地空间。要实行重点项目清单式土地保供措施，缩短土地供应周期，大力推行“标准地＋承诺制”模式，实现“拿地即开工”。一手抓对上全力争取，积极争取新增用地指标，加强指标统筹调度，满足重大项目需求。省里将把施工和要素保障白名单更新频率由季度变为月度，各级各部门要争取更多项目纳入白名单，在土地、资金等资源要素上争取更多倾斜。市发改委要做好服务保障和指导工作。

（四）坚持统筹兼顾，解决疫情防控带来的新问题。各级各部门要深刻认识抓疫情防控就是抓经济发展、抓民生保障、抓社会稳定，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续深化“万人助万企”活动，搭建项目单位与生产企业的产销对接平台，降低项目建设成本，尽最大努力保障企业有序运营、项目正常施工，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要保障交通物流畅通，规范公路、卡口设置，精准实施货车通行管控和运力组织调度，提高通行查验效率，引导企业公转铁，开放企业铁路专用线和货场，实现公铁联运，确保货畅其流。要保障用工需求，实施重点项目一对一帮扶服务，通过本地挖潜、组织输送等方式，满足项目阶段性用工需求，保障企业和项目核心员工、技术骨干及时到岗。市人社局及各县（市、区）要积极主动服务，掌握企业发展紧缺人才需求，建立完善企业用工信息库，做到底数清、需求清。要落实惠企政策，全面落实国家、省出台的各项惠企政策，实质性降低企业负担，增强企业投资信心。近期，省里将集中开展一次专项督查，对于各地惠企政策落实情况进行全面盘点、公开通报，各级各部门要提前做好准备，全面排查企业应享未享政策问题，确保政策落实到位。

四、在项目推进上，要明责任、重落实

项目建设这场硬仗能不能打好、能不能打赢，关键在于抓落实。各级各部门要把心思集中到项目上，把本领体现在项目上，把目标锁定在项目上，以项目建设高质量推动经济发展高质量。

（一）强化责任落实。建立健全领导分包、调度推进、要素保障、问题协调、重点核查、总体评价的全流程、全链条、闭环式管理推进机制，市级领导是项目第一责任人，牵头负责分包项目实施；项目所在县（市、区）和市直单位一把手是主体责任人，具体落实用地选址、征地拆迁、手续报批、要素保障等建设条件。各位分包领导和各县（市、区）、各部门主要负责同志要每周调度灾后重建、“三个一批”项目，每月调度省市重点及专项债券、中央投资项目，及时解决问题。

（二）加快入库纳统。前三批“三个一批”开工项目xxx个，已入统计库仅xx个，入库率xx.x％。一些开工项目没有及时入库，既有手续不规范的问题，也有对统计制度不熟悉的问题，需要多方联动、协同解决。各县（市、区）要全面梳理本地新上项目，建立未入库项目清单，掌握未入库项目现状。市发改委、交通局、水利局、住建局等部门要主动靠前服务，帮助项目单位完善审批、备案等手续，确保尽快达到入库条件。统计部门要印发工作指南，对符合申报标准的企业一对一辅导，指导项目单位做好入库工作。

（三）完善监管机制。充分发挥项目全生命周期监管系统的作用，加强重大项目从谋划、立项、建设到达产达效所有环节的全流程服务监管，做到实时监测、自动汇总、智能分析、预警提醒，提高项目管理效率。要按照《xx市项目建设考核评价办法》《“三个一批”活动评价办法》《灾后重建项目建设评价考核办法》要求，开展月排名、季考核、年总结，对年度考核排名靠前的予以奖励，对排名靠后的通报批评。

同志们，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。全市上下要咬定目标、盯住重点，鼓足干劲、加压奋进，加快推进项目建设，确保二季度目标任务“双过半”，努力实现“全年红”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！