在西和县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

本届政府任期的五年xx月xx日批准西和脱贫退出。我县告别绝对贫困，如期实现脱贫摘帽，与全国人民一道迈入小康社会。

五年xx月xx日消费。

促进城乡一体发展。树牢城市建设为民理念，精心打造县城、管理县城和经营县城。依托优势资源，打造一批“旅游大镇”“文化名镇”“产业强镇”。加快城乡基础设施和公共服务一体化进程，有序实施大桥和石峡污水处理厂、农村天然气入户等项目，配套建设何坝、长道等乡镇污水收集管网，实现城镇发展有机衔接乡村建设。深入实施快递进村工程，完善县乡村寄递物流体系。扎实推进城乡环境综合整治，全面提升环境卫生水平，确保全域无垃圾、无乱象。

（六）开源节流抓财税金融。坚持以财源培育为重点，强化财税金融支撑，为全县经济社会发展保驾护航。

挖掘增收潜力。大力发展税源经济，坚持依法征税，完善税收征管机制，主体税源与零散税种齐抓，多渠道增加财政收入。加强税务稽查检查，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。规范非税收入征管，加大行政性收费、罚没收入、市政公共资源有偿使用等收入征管力度，有序处置闲置国有资产，确保财税收入稳定增长。

优化支出结构。坚决落实“过紧日子”的要求，细化预算编制，规范政府采购，加强政府性投资项目预决算审核，加大财政存量资金清理盘活力度。从严从紧控制一般性支出，优先保障“三保”支出，全力保障法定支出和重点支出，做到必须花的钱一分都不少、不该花的钱一分都不支。加快项目前期工作，着力解决“钱等项目”的问题，严防资金“趴账”。

强化风险防控。坚持“花钱必问效、无效必问责”，持续加强财政资金审计监督和绩效管理。积极化解政府性存量债务，严控新增债务。大力发展普惠金融、绿色金融，健全完善政银企对接机制和县域政府性融资担保体系，增加农村金融供给，提升偏远乡村金融服务保障能力，着力解决企业“融资难”、群众“贷款难”问题。依法打击非法集资行为，加大不良贷款清收力度，严密防范金融风险，持续优化金融环境。

（七）持之以恒抓安全环保。坚决守住安全生产红线和生态环保底线，坚持走安全发展、生态优先之路。

着力加强安全生产。坚持人民至上、生命至上，落实落细安全生产责任，压紧靠实县安委会及其13个专业委员会职责，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面完成自然灾害综合风险普查，扎实开展各领域风险隐患排查治理，筑牢安全生产防线，推动安全生产形势持续稳定向好。加强县、乡、村三级应急救援队伍和矿山专业救援队伍建设，增强应急物资储备安全保障能力。

持续加强生态环保。严守生态环境质量只能更好不能变差底线，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，把绿色理念贯穿于生产发展全过程。持续强化尾矿库、采空区安全监管，积极开展生态恢复，加强饮用水水源地保护，扎实推进河湖“清四乱”，巩固城乡黑臭水体治理成效。加强危险废物、餐厨垃圾、医疗废物收集处理，推行垃圾分类和固体废物减量化、资源化、无害化。认真整改各级环保督察反馈问题。全面推行林长制，建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源管理体制和运行机制。

（八）不遗余力抓基础设施。坚持传统基础设施和“新基建”同步推进，提升支撑能力，积蓄发展后劲。

建设传统基础设施强支撑。千方百计筹集资本金，想方设法完成拆迁占，全力支持和昌高速开工建设。积极配合支持景礼高速加快建设进度。争取十天高速石堡出入口互通立交项目立项建设。新建农村公路安全生命防护工程70公里，打通马元至徽县麻沿河“断头路”，实施一批产业路、旅游路、联网路，不断巩固“四好农村路”和农村公路“两通”成果。新建大柳河、漾水河等流域堤防10.63公里，全力推进西汉水调水等重大水利工程。完成10千伏及以下农村配电网线路建设326公里。

建设新型基础设施增后劲。加强信息基础设施建设，加速构建新型信息通信网络，推进互联网、物联网、智慧城市、智慧景区、智慧医疗、电子政务建设和大数据应用。加快5G基站建设，实现乡镇政府所在地5G网络全覆盖。建设县大数据中心和新能源汽车充电桩项目，加速推进工业互联网等“新基建”项目，推动创新发展和产业升级。

（九）久久为功抓改革创新。坚持以改革创新为根本动力，持续激活发展活力。

深入推进重点改革。深化农业农村、教育教学、医药卫生、文化、金融、司法、供销等领域改革，坚决破除体制机制障碍。加快推进国企改革三年行动，组建成立县国有资本投资运营集团公司，上半年全面完成改革任务。全面推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，拓展事业单位管理人员职业发展空间。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实做到放出活力、管出公平、服出效率。

扎实推进科技创新。加强政策、项目、资金扶持和人才队伍建设，推动创新资源要素向产业、园区和教育、医疗等领域集中。加强铅锌、黄金、锑等矿产资源企业采、选、冶环节科技应用，提高企业竞争力。加快半夏育种、马铃薯原原种科研攻关。充实和完善科技项目储备库，持续实施科技特派员行动。发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，支持园区和企业等各类主体与科研院所、高校合作，探索“飞地经济”等利益共享模式。

持续优化营商环境。加快推进让权力变小、服务变优、效率变快、检查变少的“四个转变”，落实好“不来即享”“办事不求人”“最多跑一次”“一件事一次办”“跨省通办”“一网通办”等机制和便民举措。全面落实减税降费等惠企纾困政策，着力减轻企业负担。持续开展减证便民行动，打造便捷高效透明的政务环境。推进“互联网+政务服务”向村社延伸，打通政务服务最后一公里。

（十）用心用力抓社会民生。始终牢记为人民服务的根本宗旨，多谋民生之利、多解民生之忧，增进民生福祉。

提高社会事业质量。坚持就业优先，大力开展有组织劳务输转，推进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，扶持县内就业、自主创业。完成两后生培训4500人、致富带头人培训1100人。落实“双减”政策，高质量提升义务教育均衡发展水平，大力表彰优秀师生，建成北辰小学综合楼。推动城乡医疗资源均衡配置，提高县内就诊率。巩固扩大基本医保参保覆盖面，加强医保基金管理，防止“小病大治”。完成中医院综合楼及附属工程建设，大力发展中医药事业。广泛开展全民健身运动，扎实开展爱国卫生运动，强化公共卫生安全保障，提高突发事件应急处置能力，慎终如始做好常态化疫情防控工作。大力开展群众性文化活动，建立文艺创作扶持奖励机制。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解率达到90%以上。落实“四个最严”要求，提高食品药品安全保障水平。合理布局城区蔬菜市场，方便群众生活。加强国防动员、军民融合和双拥等工作，加快发展地震、气象、民族宗教、红十字等事业，支持群团工作，维护好职工、青少年和妇女儿童合法权益，促进社会事业全面进步。

提高社会保障水平。全面落实养老、医疗、失业、工伤、残疾等各领域社会保障政策，织密织牢民生保障网。强化兜底保障，按时完成城乡低保、特困供养提标任务，“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活。提高优生优育服务水平，保障计划生育家庭权益。弘扬扶弱助残文明风尚，大力发展社会福利和慈善事业。

提升社会治理能力。更好发挥政府作用，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设。加大根治欠薪力度，做好劳动人事争议调解仲裁工作，维护劳动者合法权益。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，加强家庭、家教、家风建设。治理农村高价彩礼。

全力办好民生实事。20xx年，县政府将围绕群众关心的急难愁盼问题，在统筹抓好各项民生保障、尽力办好省市列民生实事的同时，再办好10件民生实事。①新建便民桥10座，硬化自然村组道路114公里。②实施城乡天然气入户工程1万户。③治理城区小巷道19条，埋设管网11.55公里，硬化巷道1万平方米。④启动实施城南小学新建项目。⑤启动实施县传染病医院建设和县人民医院搬迁项目。⑥改建新建户用厕所1.16万座，完成20个乡镇机关厕所水冲式改造。⑦实施民主街改造提升工程，打造美食一条街。⑧建设国道567线石峡至长道段“百里绿色长廊”。⑨有序移栽人行道杆线，解决线缆“蜘蛛网”问题。⑩实施漾水河汉源段生态修复工程。

各位代表，全面实现未来五年的宏伟目标，完成20xx年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、恪尽职守，坚持不懈加强政府自身建设。

（一）始终坚持党的领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力，牢记“国之大者”，在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致，一以贯之以XX领导新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，始终把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。

（二）始终坚持依法行政。深入贯彻落实XX领导法治思想，坚持法治西和、法治政府、法治社会一体建设，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。牢固树立法治思维和法治意识，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。优化公共法律服务供给，开展“八五”普法，推动学法用法制度化、规范化、常态化。

（三）始终坚持为民实干。践行以人民为中心的发展思想，把群众满意作为最高标准，做好人民的公仆，集中精力促发展、惠民生。把抓落实作为政府工作的生命线，发扬实事求是、担当务实的作风，保持夙夜在公、一往无前的劲头，营造凝心聚力、干事创业的氛围，知责于心、担责于身、履责于行，勇于直面经济社会发展中的各种矛盾，全力化解历史遗留的各类问题，不断提升政府系统执行力和落实力。

（四）始终坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设，以公开促公正、以透明保廉洁。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力精简文件和会议，展示新气象、展现新作为。扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界有力监督和大力支持下，拿出“咬定青山不放松”的韧劲，下定“不破楼兰终不还”的决心，发扬“俯首甘为孺子牛”的精神，接好西和高质量发展的历史接力棒，牢记组织重托、无愧人民期待，奋力谱写西和社会主义现代化建设的光辉篇章！