xx镇人民政府关于在镇村治理中运用“清单制”情况的报告

党的十九大以来，按照实施乡村振兴战略的总体要求，xx镇坚持把夯实基层基础作为固本之策，把乡村治理体系和治理能力建设作为主攻方向，积极探索创新的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理体制，实施清单管理，建立“五项清单”，助力乡村治理，提升农村基层公共服务水平，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感，现将我镇工作开展情况汇报如下：

一、建立“事务清单”完善乡村治理机制

梳理村级重大事项和一般事务工作，实行村级事务流程化管理，把以往由乡镇直接插手的村级事务，划分为一般性、阶段性和基础性3大类，建立“事务清单”。同时，普遍建立村“两委”成员坐班包户、镇干部联系村事务机制，积极推行村“两委”成员开放式办公，零距离服务，为群众办实事解难题。全面落实“全覆盖、突重点”，做到年xx月xx日有销号，确保各项工作任务落实到位，提高为民办事效率，提升群众的获得感和满意度。

二、建立“责任清单”提高履职服务能力

1、为理清镇政府和村民委员会、农村集体经济组织的权责边界，xx镇进一步明确镇、村、集体经济组织职责，从统筹镇党政机构设置和推进镇事业站所改革入手，建立“责任清单”，认真清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查多、评比事项多等问题，从源头上减轻村级组织负担，规范村级各种工作台账，改进和规范出具各类盖章证明事项，为农民群众提供高效、便捷、规范的服务，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。

2、针对村“两委”成员实际情况，xx镇因人定岗、因事设岗、科学定责，实现人人有岗、岗岗有责，并因岗施教，结合推进镇治理体系和治理能力现代化，强化镇政府服务功能，积极推行“菜单式”培训，让干部们明白哪些是法律赋予的权力，哪些是必须履行的职责以及应该承担的责任，切实增强为民服务的意识，注重培养镇村干部履职尽责能力素质，提高为民服务的水平，为镇村治理机制实施奠定坚实基础。

三、建立“投入清单”提升镇村公共服务水平

1、深入开展“三家建设”，充分发挥群众主体作用。建立“自治、德治、法治”镇村治理新体系，确保小事不出村、大事不出镇，村民有底气、村庄有活力。坚持以人民为中心，建立红白理事会、镇贤理事会，实现镇村“微治理”目标。

2、探索建设“网上党支部”“网上村民委员会”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。结合美丽乡村建设，突出镇“农业综合服务中心”功能，建立“投入清单”。加大对村活动室建设资金投入力度，投放村活动室的公共服务资源，以镇、村党组织为主渠道实施，保障村活动室建设得到有效落实。

四、建立“公开清单”畅通群众民主监督渠道

1、xx镇着眼于建立长效机制，始终对村务公开民主管理工作紧抓不放，健全村务监督委员会，提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任，理顺村务监督委员会职能，充分发挥其在村务决策、财产管理、脱贫攻坚、工程项目建设、惠农政策落实、精神文明建设等事项上的监督作用。

2、完善村务公开制度，把村级党务、政务、事务、财务，与镇政务公开相结合，建立“公开清单”，制定公开目录及公开表，并在公开方式、内容、程序上进行了延伸拓展，实现公开经常化、制度化和规范化，把财务公开作为村务公开的重点。加强了村级集体资产和财务管理，理顺了村级财务管理体制。

五、建立“绩效清单”激发干部创先争优热情

1、坚持绩效指标设定和目标管理相结合，建立“绩效清单”，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，落实村干部报酬待遇，解决村干部后顾之忧，建立村级组织运转经费正常增长机制，保障村级组织良性发展。

2、推行一次性综合考核，全面落实“量化工作法”，根据岗位职责、目标任务等情况，依法建立科学的考核评价体系，实行百分制评分，进行量化，充分发挥考评考核“指挥棒”的作用，增强了村级组织、村组干部的“PK”意识，村干部的绩效由群众说了算，通过年底公开述职与村民测评相互印证、定性与定量相互印证，避免了以点代面、以偏概全现象的发生。