在文明城市卫生城市文化名城“三城同创”动员大会上的讲话

同志们：

这次大会，既是动员大会，也是誓师大会，标志着“三城同创”大幕正式拉开，进入真正实施阶段。之所以将全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城同步来创建，基于三者相互联系、相互作用，必须整体推进，分类实施。这其中，全国文明城市创建要求最高、条件最多、要求最严、任务最重，含金量最高，必须摆到统领的位置。

刚才，××同志就创建全国文明城市作了系统部署，很具体，针对性、指导性和操作性都很强；6个区县和6个部门的负责同志分别作了表态发言，讲得很好，有信心、有决心、有激情、有思路也有举措，希望大家用实际行动来推进，用创建成果来检验。下面，我就重点围绕“三城同创”工作，讲三点意见。

一、充分认识开展“三城同创”的重要性和紧迫性

开展“三城同创”，是市委、市政府作出的重大部署，也是全市人民多年xx月xx日前改造完成。三是重塑。在不破坏原有风貌以及文化内涵的基础上进行精准定位，整合周边资源，进行合理开发和利用，提升经济价值和文化价值。比如，古城的建设，再现古城风貌，实现山上山下呼应，要按时间节点加快推进。

（九）抓市场秩序治理，促市场环境提升。市场秩序是创建工作的难点，已纳入创建负面清单的内容，必须高度重视，下大力气治理好。一要“疏”。对那些流动摊贩、早点摊、店外店、马路市场、夜市大排档，要加强疏导，通过合理布局市场网点，引导划行归市经营。二要“堵”。行政执法、市场监督等部门要联合行动，开展“密集式、突击式、地毯式”集中整治活动，整顿市场杂乱秩序，做到亮证亮牌经营、明码标价、诚信服务，杜绝欺诈行为。三要“打”。就是要重拳打击各种违法违规行为，决不能出现黑车、黑导、黑店、黑社，决不容忍天价食品、坑蒙拐骗偷等各种不良现象存在。

（十）抓物业乱象治理，促社区管理提升。小区是创建过程中很容易被遗忘的角落，也是非常重要的一环，尤其是无物业管理的小区，必须高度重视。市政府即将出台《小区物业管理的实施意见》，抓住了薄弱环节，回应了群众关切。一要摸清底数。要逐一排查每个小区、每家物业公司的基本情况，看看哪些是没有物业的，哪些是管理不到位的，哪些是群众反映比较强烈的等等。二要规范提升。对一些小区停车位不足、收费混乱、生活配套不到位，小区技防、物防、人防、消防难以落实，私搭乱建、圈占公共绿地、环境脏乱差等现象，要下大力气整顿、规范和提升。三要打造样板。通过开展文明市民、文明家庭、文明楼院、文明企业、文明机关等各类评比活动，进一步把社区物业管理工作做细、做实、做到位，营造环境整洁、秩序安定、服务完善、管理规范的社区环境。

（十一）抓服务短板治理，促服务水平提升。服务水平最能反映出一个地方的发展环境，也直接关系到××对外的印象，直接影响××的经济发展，是城市发展竞争力所在。当前，重点要抓好三个方面的服务：一是政务服务。全面推进行政审批“一次办”“一次不跑”改革，着力减事项、减环节、减时间、减收费，为广大市民提供更加优质、便捷、高效的服务。二是行业服务。包括宾馆、酒店、商场、超市、银行、通讯、公交、出租车、医院以及供水、供电、供气等行业，要全面加强服务的标准化建设。三是志愿服务。目前，全市志愿者队伍有××多万人。要推动志愿者队伍沉入基层一线，并通过信息平台对接服务项目，线上线下互动，实现志愿服务的“因需设岗、双向认领”。同时，要深入挖掘壮大、推出一批有影响、有道德、有爱心的志愿服务活动、组织或个人。

（十二）抓陈规陋习治理，促文明程度提升。没有文明的市民，就没有文明的城市。必须把提高市民素质作为文明创建的关键来抓。一要抓教育引导。重点是加强未成年人思想道德教育，这是基础环节，也是文明城市测评的前置条件和“一票否决”项目，在参评全国文明城市前必须先取得“全国未成年人工作先进市”称号。我们要创新教育手段和方法，精心开展各项有益活动。二要抓示范带动。要推动社会主义核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园。选树一批道德模范、“最美人物”“时代楷模”“身边好人”等先进典型，用典型的力量影响和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。三要抓规范管理。要通过地方立法的形式，规范广大市民的文明行为。之前，我们施行了《城区烟花爆竹燃放管理条例》《城市市容管理条例》，取得了很好的效果。下一步要加快制定《城市湖泊保护条例》《环境卫生管理条例》《城市交通通行条例》。这里我点一个事，我市目前不文明养狗、遛狗的现象还比较突出，群众反映强烈，类似这样的现象，相关部门也要拿出切实可行的管理办法。

三、全力确保“三城同创”目标圆满实现

市委、市政府确定“三城同创”的目标，就是确保到20xx年，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文明名城。全市各级各部门务必咬定目标，精准发力，全面冲刺，狠抓落实，确保一举创建成功。

（一）要强化工作合力。“三城同创”，人人受益，人人有责。必须上下一条心，全市一盘棋。一要市区联动。市里成立了高规格的创建指挥部，各区也要相应成立创建工作机构，党政“一把手”要负总责、亲自抓，带头研究部署，带头督促落实，带头解决问题。各级领导要既当指挥员更要当战斗员，真正沉下去，深入实地了解掌握情况，协调解决问题，加大督查力度，确保各项创建任务落到实处。二要部门协同。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从创建指挥部的统一调度，不折不扣地完成指挥部下达的创建任务，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，协同作战，形成齐抓共创的强大合力。三要全民共创。通过报纸、电视、广播、网络、微博、微信等多种形式，对创建活动进行全方位、多角度、动态式宣传报道，让广大市民知道为什么开展“三城同创”，在创建活动中应该做什么，不能做什么，最大限度地把群众发动起来、组织起来，营造关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

（二）要强化督促考核。推动各项创建任务落实落细落地。一是调度要及时高效。①市创建指挥部要不定期召开调度会，及时研究解决相关事项。②市创建办要建立联席会议制度，每月至少开一次调度会，协调解决创建推进过程中的困难和问题。③牵头单位要主动负起责任，抓好协调调度。④各区要认真履行属地责任，加强对本辖区创建工作的调度推进。二是督查要重在问效。①要严格落实市四套班子领导和市直单位挂点督导制，分别对挂点区和帮建路段、帮建点进行经常性督导。②市创建办要采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与检查相结合等方式，每周至少进行一次实地督导，及时发现问题、交办整改、限期完成。③要适时组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察监督。④新闻媒体要加强舆论监督，曝光创建中不作为的单位和不良现象，用舆论的力量推动创建工作。⑤要动员群众参与监督。现在不少城市都建立了“随手拍”“曝光台”等平台，鼓励市民通过手机、相机拍下不文明现象。三是考核要务求实效。把创建工作纳入年度目标管理考评，与单位评先评优挂钩，与单位主要领导、分管领导评先评优挂钩，年度考核排名后三位的市直单位和排名末位的辖区，党政主要负责同志当年不得评先评优，并要进行约谈。要强化考核成果运用，对工作扎实、成效显著，特别是为创建工作加了分的单位和个人，给予通报表扬表彰；对创建工作不到位，措施不得力，特别对直接影响创建工作推进和验收的，要严肃追究相关单位和个人的责任。

（三）要强化作风保障。把开展“三城同创”与整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾结合起来，在创建过程中检验作风建设成效。一要勇于攻坚。“三城同创”、三年创成，不可能毕其功于一役，绝不能抓一抓、松一松，绝不能一阵风，必须常抓不懈，久久为功。比如，全国文明城市创建，每年都要测评，都有相应的得分比重，倘若有一年不达标，就会前功尽弃。二要善于破难。“三城同创”件件都是难事，场场都是硬仗、都需攻坚，特别是现在竞争异常激烈、测评更加严格。我们一定要聚焦问题，瞄准短板，做到缺什么补什么，查什么备什么，确保各项创建指标得高分、能加分、不扣分。三要敢于担当。创建成败往往就在“毫厘之间”，丢一分就可能丢机会，失一环就可能失牌子。全市上下没有旁观者、局外人，我们都是参与者、战斗员，必须把“三城同创”作为分内之事、应尽之责，按照全市创建工作的安排部署，一条一条抓落实、一项一项抓到位。同志们，开展“三城同创”工作，是发展所需，群众所盼。全市上下要立即行动起来，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，确保“三城同创”目标如期实现！