在视察义务教育阶段学生“双减”政策落实工作座谈会上的讲话

各位代表、委员，同志们：

今天，XX对全县义务教育阶段学生“双减”政策落实工作进行视察。刚才，县教育局汇报了全县义务教育阶段素质教育和“双减”及延时服务开展情况，参会的中小学校负责同志和学生代表、学生家长代表作了交流发言。下面，结合此次视察了解掌握情况，我再强调几点意见。

一、深刻认识“双减”政策的重大意义

20xx年xx月xx日，XX领导主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调：义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并于20xx年xx月xx日以中共中央办公厅、国务院办公厅文件印发。“双减”政策的出台，充分体现了以XX领导同志为核心的党中央对教育事业的高度重视，聚焦人民群众急难愁盼问题，为新时代统筹推进义务教育高质量发展提供了思想指引，为办好人民满意的教育提供了根本遵循。

（一）“双减”事关立德树人根本任务。XX领导XXX曾指出：“青少年xx月xx日常备课、读书、教学外，更需要担负起学生德育、生活、素质教育等工作。同时，课后服务对教师综合能力提升的要求更加迫切，需要更强的专业教学能力、分层作业布置能力、家校共育能力等，使得广大教师教学负担过重。三是保障学校课后服务条件方面还有差距，中央“双减”文件中明确提出要通过财政补贴、服务性收费或代收费来保障课后服务经费，虽然出台了政策措施，但落实教师参与课后服务的补偿性、激励性补助需要地方财政持续加大投入和学校向家长收取服务费，对学校课后服务运行带来了难度和挑战。四是课后服务监管体系缺乏系统性，由于课后服务工作起步不久，还未建立体系完备的质量监测标准和监督评估体系，课后服务工作效果的评价缺乏依据。

四、准确把握“双减”政策的工作重点

“双减”政策的出台，是党和国家积极回应人民群众对教育关切的生动体现，为义务教育高质量发展提供了积极的政策导引、赋予了充分的改革动能，但彻底解决学生作业负担和校外培训负担问题仍任重而道远，需要充分统筹学校、家庭、社会多方教育力量，积极构建相互支持、日趋协调的育人格局。

（一）提升学校教育教学质量和服务水平。“双减”在很大程度上，再次重申了学校教育是教育的主阵地、主渠道的功能定位。对于学校教育而言，要想真正减轻中小学生作业负担，首要任务是不断提高学校教育教学质量和服务水平。一是提升课堂教学质量。“双减”在减轻学生校内课业负担、校外培训负担的同时，也为学校教育提质增效留出了时间和空间。校内要减负提质，必须要向课堂教学要质量，保证教师在课内“教足教好”、学生在课内“学足学好”。课堂教学的质量的提升，对教师能力水平提升和课堂教学改革深化方面提出更高要求。要科学制定教学计划，开齐开足开好国家规定课程，均衡配置教研师资队伍，提升学生在校学习效率，确保学生达到国家规定的学业质量标准。要推广“让教师走进题海，让学生走出题海”的理念，着力提升教师对教学目标、教学重点的精准把握能力，进而采取与学生接受能力相匹配的知识呈现方式，最大限度提高课堂效率和教学质量。要发挥名师工作室、教研组等工作力量，深钻教材，精心打磨设计课程，不断提升教学水平。二是强化学生作业管理。要根据学生个体差异、能力不同，注重不同层次学生的学习需求，精心设计作业，分层布置作业，满足各类学生的学习需求。要加强学科组、年xx月xx日起，《家庭教育促进法》正式实施。这是我国首次就家庭教育出台专门法律，旨在构建“家庭责任、国家支持、社会协同”的家庭教育服务体系，推动在全社会形成重视家庭教育的良好氛围，促进家庭教育不断发展。“双减”政策事实上为学生回归家庭、为家庭重新担起教育责任提供了重要契机，也为新时代家庭教育赋予了新的发展动能。一是树立正确教育理念。校内、校外培训学习任务加重背后的根本原因，是由于家长群体不够科学、合理的成才观或育人观。“双减”政策的落地，从本质上说是对一些旧有教育观念的纠偏。要加强家庭教育的价值引领和教育功能，引导家长树立科学的家庭教育理念，明确家庭教育的根本任务是立德树人，必须尊重未成年人身心发展规律和个体差异，杜绝贪多求全的“填鸭式”教育和超越个体适应能力的揠苗助长，从而促进未成年人德智体美劳全面发展。二是加强家校合作。学校应积极建立与家长的密切联系机制，通过召开家长会、家访等形式，为家长和任课教师、班主任搭建沟通交流平台，加强对孩子的联合诊断，针对孩子性格特点、兴趣爱好、学习的薄弱项和擅长项，帮助孩子提高在校内的学习效率，并帮助孩子提高作业的效率和质量，将学校教育延伸到家庭当中。同时，学校要积极整合教学资源开办“家长学校”“家长课堂”，为家长提供家庭教育知识，帮助家长树立正确家庭教育观，掌握科学的教育规律，引导家长树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识。

（三）推动形成“双减”政策落实长效机制。“双减”政策的出台，国家层面透露的风向标非常明确，就是要出重拳、出实策，让教育回归公益属性，让教育主阵地回到学校，助力高质量教育体系的构建。“双减”政策要持续推进，必须建立长效机制，使这项政策持续见效，真正做到学校尽心、教师用心、学生开心、家长放心、社会安心。一是全面规范校外培训行为。学科类校外培训机构清零的基础上，进一步强化教育部门在校外培训市场治理过程中的主体责任，清理和整治“隐形”“变相”开展学科类校外培训的行为，进一步规范校外培训机构的教育培训行为，为学生全面发展营造良好的社会教育环境。二是杜绝在校教师违规补课行为。严禁在职中小学干部教师参加校外培训机构或由其他教师、家长等组织的有偿补课，不得与校外培训机构合作，为校外培训机构介绍学生或提供学生信息；不得组织、推荐或引导学生参加有偿补课。三是完善课后服务保障机制。要按照国家和省、市、县有关政策规定，落实课后服务经费保障，通过财政补贴、服务性收费等多种渠道筹措经费，保障学校经费和参与课后服务教师的补助发放。对教学资源不足的学校，鼓励通过“购买服务”模式，聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与课后服务。要探索推行参与课后服务教师“弹性上下班制”“AB岗位制”等，便于教师处理日常工作和家庭事务，减轻教师工作压力，提高教师参与积极性。四是强化宣传引导。加大“双减”政策宣传力度，不断调动学校、家庭和社会等方面的作用，创造良好的学校、家庭和社会环境，推动“双减”政策落地见效。要引导学校不断改善资源供给，结合实际组织开展形式多样的课后服务活动，让孩子增长知识、兴趣和能力。要推动建立多维度的支持体系，统筹图书馆、博物馆、战役纪念馆等社会资源，为学生提供多种学习实践场所，搭建中小学生投身社会实践的平台。要引导家长主动关心孩子的身心健康，围绕孩子自身成长所需要的核心素养提供必备的教育保障，进一步主动构建学校、家庭、社会三位一体的育人格局。