在2022年xx月xx日常巡查每月不少于1次，规划核实核验要坚决维护规划的权威。

（二）实施耕地优保行动。贯彻落实XX领导XXX“农田就是农田，而且必须是良田”指示精神，坚持耕地优先用于粮食和农产品生产，保住中华民族永续发展的根基。

当前，全市耕地保护面临着严峻形势。一是违法占比高。20xx年xx月xx日后农村乱占耕地建房顶风违建的形势依然严峻。去年xx月xx日第七次市政府常务会议上，鹏凌市长明确要求，以后任何项目未取得合法用地手续一律不得开工建设，我们一定要加强监督管理，实行批、供、用、补、查全链条管理。

二是非农非粮“两手治”。既遏制耕地“非农化”，又遏制基本农田“非粮化”，守住老百姓的“铁饭碗”。一要精准管理耕地。完成耕地保护数据库、永久基本农田数据库及更新永久基本农田数据库，以图管地，实现耕地变化信息化精准管理。二要加强用途管制。分类明确耕地用途，严格落实耕地“八不准、六严禁”规定，确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，严禁新增占用永久基本农田建畜禽、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施，坚决不触碰耕地保护红线。三要坚持“两个平衡”。在占补平衡方面，既落实“先补后占、占优补优、占水田补水田、占多少补多少”等耕地补偿制度，又在“占少补多”上做文章，增加耕地后备资源指标储备，对违规改变耕地用途、违法违规占用耕地从事非农建设的，先冻结所在地占补平衡储备库中相应的补充耕地指标，在规定期限内恢复为耕地验收后解除冻结；在进出平衡方面，既要坚持“以进定出”“进大于出”“优进劣出”原则，又要建立耕地“进出平衡”监管机制，以耕地卫片监督、动态监测和年xx月xx日起省厅将在全省统筹调剂，7月底前市局将在全市统筹调剂，各县（区）要加快组卷报征进度。四要规范地价管理。加快完成城乡基准地价和城镇标准地价制订工作，统筹推进城乡公示地价体系建设，对基准地价更新期日超过6年xx月xx日；推进“放管服”改革，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，确保行政权力事项的“最多跑一次”“网上办”“一次办”“全程网办”均为100％。二要持续拓展共享范围。加大数据按需共享力度，推广电子证照应用互认，推行“互联网＋不动产登记”，年xx月xx日常监督力度，集中力量打非治违，严肃查处违法违规用地行为，动态查处无证勘查开采、越界勘查开采、以采代探、以整治修复名义违法开采等违法违规行为，严防生态保护红线退出矿山及关闭矿山“死灰复燃”。二要严抓工程安全。要压实土地整治、增减挂钩、地灾治理、生态修复、土地储备前期开发等各类建设项目施工的安全责任，确保在建工程安全。三要严保机关安全。切实加强保密、消防等安全法规教育，压实网络信息、核心数据、机要保密、档案保管、消防保障等安全管理责任，加强机关消防、食品、用车等安全日常检查，确保机关运行安全有序。三是力争疫情防控零扩散。要坚定不移贯彻落实中央、省市疫情防控决策部署，全力做好公共医疗卫生用地保障，在安全选址、规划设计、地灾评估等方面履职尽责；要加强干部职工疫情常态防控的教育管理，积极响应防控措施，坚决防止缺位失责。四是力争群众诉求零集访。要牢固“群众利益无小事”的理念，深入开展“民生诉求大起底”行动，畅通来信来访来电渠道，切实走好网上群众路线，着力“抓早抓小、案结事了”，依法化解历史遗留信访问题特别是“问题楼盘”“登记难楼盘”涉及自规工作的信访问题，及时办结12345政务服务热线反映事项，坚决维护社会大局和谐稳定。

三、狠抓落实彰显执行力

（一）强化党建引领抓落实。一要压实党建责任。加强政z*机关建设，突出红色党建品牌，以创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”和“书记项目”为抓手，推动落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、网络意识形态工作的党组主体责任、党组织书记“第一责任人责任”、班子成员“一岗双责”，加强领导班子“两个环境”建设，争创“五好党支部”“五强党员干部”，切实解决机关党建“灯下黑”和党建与业务工作“两张皮”的问题。二要带好班子队伍。认真贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和“十七条措施”，书记抓书记，一级抓一级，一级带一级，推动发挥“关键少数”的关键作用；坚持正确的用人导向，有序推进干部特别是关键岗位干部交流，人岗相适，人尽其才；加强干部特别是年轻干部教育管理，强化严、细、实和“18字”作风建设，防止“只见人吃饭、不见人干事”的现象，实现“绝情制度、无情管理、有情关怀”的和谐统一。三要开展系统治理。坚持集中治理和日常监督相结合，在持续整治土地价款欠缴、建设用地闲置、耕地农田违占等突出问题的基础上，围绕土地整治项目、地灾治理工程项目、技术服务类项目开展系统治理，严格执行统一的技术规范标准，全面推行电子化招标，逗硬社会化信用评价管理，持续整治项目申报不精准、立项审核不严格、规划设计和预算不精细、行业技术标准缺失等问题，突出整治招投标弄虚作假、围标串标、借用资质和中标后施工单位转包、违法分包、监管缺失等问题。四要强化廉政建设。坚持“管行业必须管党风政风行风”，耕好管党治党的“责任田”。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神及其实施细则，亮明纪律规矩“红灯”。突出加强财政资金绩效管理，花钱必问效，有效亦从严，严控会议、差旅、培训等“三公”经费，严禁套取财政资金发放绩效奖、津补贴、辛苦费甚至“搭车旅游”“吃公函”等，只讲法纪，不看惯例，开展“回头看”，常念“紧箍咒”。

（二）强化法治思维抓落实。坚持领导干部带头，将法治思维和法治方式贯穿工作各领域、全过程。一要依法决策。集体决策的底色是民主、科学、合理，集体决策的底线则是合规、合纪、合法，要从严规范“三重一大”决策行为，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，梳理决策链条，强化薄弱环节，议题确定、前期把关必须分工负责，会议讨论既要民主，又要尽责，坚决防止将集体决策作为渎职失职的“护身符”、违法违纪的“挡箭牌”。二要依法行政。事实证明，违法行政是导致信访、损伤民利、贻误事业、祸害自己的重要源头。要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，不能选择性履行法定义务和职责，更不能越权行政、任意裁量、自我授权。三要依法执法。提高执法能力，加快自然资源和规划领域综合执法改革，尽可能下沉基层综合执法力量；加强执法检查，杜绝新增违规项目上马、违法占地建房等问题；规范执法行为，认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

（三）强化改革创新抓落实。一要有改革的勇气。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要增强忧患意识和使命意识，以“破”字为先，以“立”字为要，在“破”与“立”中解除思想禁锢、树起时代坐标、推动事业发展。二要抓改革的试点。各县（区）都要找准改革的切口和路径，文旅新区要商南江县、通江县做好全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点相关工作，以2处国有林场试点为抓手，开展资源现状分析、现状调查等基础工作，力争生态价值实现试点成果初见成效，8月上旬上报中期评估成果。恩阳区要深入推进柳林镇全域土地综合整治项目试点，尽快形成可推广复制的经验成果。三要见改革的成效。今年重点改革任务已定，必须逐项抓出成效。要认真落实国家用地标准和节地评价要求，xx、平昌两个省级开发区工业新增供地中“标准地”供地要达到30％以上、明年达到100％，单块工业用地容积率不低于1.2，实质性推动“亩均论英雄”、“标准地”、“混合地改革”；要持续推进《自然资源统一确权登记工作方案》《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》等改革成果的实践运用，提高改革成果的针对性、实效性。

（四）强化攻坚突破抓落实。一要在盘活资产上攻坚突破。加大土地出让金催收力度，鼓励国有企业参与负债企业资产拍卖竞买，做好国有建设用地使用权作价出资工作。二要在确权登记上攻坚突破。要以确权登记为突破口，助力化解“问题楼盘”“登记难楼盘”。要围绕“履行所有者职责、落实所有者权益”这一主线，常态化开展全市自然资源资产负债表编制工作，加快推进全民所有土地、矿产、森林、草原4类自然资源资产价格信号数据采集工作，摸清全民所有自然资源资产家底，到20xx年底，基本完成重点区域自然资源统一确权登记工作。三要在项目实施上攻坚突破。全市土地整治、地灾治理、历史遗留废弃矿山生态修复等项目较多，但项目储备和建设进度均有差距，部分土地整治项目在承诺期限内难以交账，个别生态修复项目拖了全省后腿。今年一季度，我市对中央、省级财政专项资金执行进度仅68.31％，排全省12位，其中地灾防治为70.81％、生态修复仅为23.23％。各县（区）要结合三类项目的系统治理，处理好项目建设与要素保障的关系，处理好质量、速度与安全的关系。南江县光雾山生态恢复项目务必于7月底前完成。四要在市场交易上攻坚突破。要落实“一城一策”要求，加强房地产市场调查研究，6月底前进一步优化出台土地出让、规划调整、产权办理相关政策，加强分区域土地出让工作。要加快“两类”指标流转，今年一季度已达成3400余亩近5亿元的交易协议，势头较好。目前省又下达我市1.35万亩的增减挂钩计划指标，要加强增减挂钩、土地整治项目的立项、实施工作，加快指标产出，促进流转交易。

（五）强化贯通协同抓落实。一要主动向党政汇报。主动报告工作，及时提出建议，积极争取支持，努力创造良好的环境、提供更多的保障。二要主动向部厅争取。在深研政策的基础上，对上加强沟通汇报，积极争取政策、项目、资金、技术支持。上争支持贵在主动、贵在持续，要争取在政策出台前、任务下达前、指标分解前、工作考核前，跟踪在倾斜支持的全过程、后半段、收官时，切忌知难而退、半途而废。三要主动与部门协调。善于借部门的力和势推动工作，特别是在国土空间规划、地灾防治、耕地保护等方面，要真牵头、实牵头，加强协调，汇聚合力。

同志们，功成不必在我，功成必定有我。我们要在市委、市政府和省厅党组的坚强领导下，不忘初心，砥砺担当，全力抓好各项工作，奋力夺取xx自然资源和规划事业的新胜利。