在温暖X　守护蓝天工程动员部署会议上的讲话

同志们：

　今天，我们召开全市“温暖**　守护蓝天”工程动员大会主要基于两点考虑:一是顺应群众期盼，全力解决群众取暖问题，增进民生福祉；二是深入贯彻落实省委、省政府关于继续打好环境污染防治攻坚战的决策部署，通过加快推进我市供热供暖工程建设，为全面完成国家、省下达的空气质量目标任务奠定坚实基础。3月27日，在全市城建交通系统工作会议上，各辖区政府递交了目标责任书。刚才，***同志宣读了加快推进20xx年xx月xx日，生态环境部从全国抽调****名环境执法人员，对“2+26”城市开展为期一年xx月xx日，我们召开供热专题汇报会，把20xx年作为集中供热建设攻坚之年，自我加压，强力推进，重点突破，实施“温暖**　守护蓝天”工程，力争供热普及率20xx年底达到**%，20xx年确保达到***%。各级各部门要站在讲政z*、惠民生、顾大局的高度，统一思想、提高认识，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，变压力为动力，变被动为主动，以过硬的措施、务实的作风，全力以赴完成“温暖**　守护蓝天”工程各项建设任务。

二、明确任务，突出重点，全面加快集中供热建设步伐

今年以来，相关市直部门和各辖区政府积极行动，已经做了大量工作，但按照今年供热普及率达到**%的要求倒推，我市热力管网要建设**公里以上，热力站等供热配套设施要建设**座以上，新增供热面积在***万平方米以上，任务非常艰巨，各级各部门要从实际出发，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，找准方法路径，抓好贯彻落实。

（一）提升规划水平。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。要站在对历史负责、对人民负责的高度，按照科学合理、适度超前的原则修订完善供热专项规划，从指标体系、管网体系、监测监控体系、管理体系和工程项目系统谋划等方面统筹安排。要倒排工期，统筹规划好各年度供热工程建设，综合考虑两张热力管网（豫新电厂和渠东电厂）的连通协同，互为补充，发挥“一加一大于二”的效应。

（二）科学谋划项目。要根据最新目标和要求，认真梳理完善建设计划，优化施工组织设计，科学调配建设时序，适当增加建设项目，安排一批热力主管网、支管网建设，联网一批新建建筑项目，改造一批老旧小区项目，新上一批燃气锅炉、壁挂炉供热项目，优化一批太阳能、地源热泵、水源热泵供热项目，形成以热电联产集中供热为主、多种清洁能源供热补充的供热体系。要提前考虑两大热电联产热源改造扩容工作，准确预测我市用热需求量和自然增长率，充分考虑热源建设的超前性，加快实施热源升级改造，增加供热能力，提高全市供热的安全性和稳定性。市住建局作为主管部门，要牵头做好整体规划、任务分解、项目谋划、技术指导、督查督办等工作。

（三）加快建设进度。各项供热工程建设要与大气污染防治工作有机结合，见缝插针，不等不靠，抓住二、三季度工程施工的黄金时期，加快热力管网和配套设施等工程建设，赶在10月份冬防之前全部完工。要加强施工现场扬尘防治工作，严格按照“七个百分之百”（百分之百围挡、百分之百覆盖、百分之百冲洗、百分之百硬化、百分之百密闭运输、百分之百湿法作业、百分之百视频监控）等有关要求，增加降尘投入，确保扬尘防控措施落到实处。同时，要加强安全文明施工，做好沟槽安全支护、场地施工围挡和交通分流组织工作，坚决杜绝安全事故和次生灾害的发生。

（四）加强改革创新。要不断深化供热体制改革，强化机制创新，完善政府主导、市场运作、企业主体、多方共建的供热建设体制，加强基础设施建设、供热质量监管、供热价格管理，切实保护居民和企业的合法权益；要加大技术创新力度，全面推广分户计量；要推广节能型燃气炉、电取暖炉及地源热泵供暖技术，积极开展分布式能源供热试点，加强工业余热暖民计划实施，通过体制机制和技术的不断创新，提高供暖质量，降低供热成本。

（五）拓宽融资渠道。关于老旧（建筑）小区供热配套设施的建设改造，要采取政府引导、市场化运作的方式进行，积极引进具备建设能力和经济实力的社会资本。要充分尊重群众需求，按照居民意愿，自由选择一次性出资建设改造和多年分期付款等多种方式，最大限度地维护居民正当权益。同时，要注重项目包装，积极争取中央基础设施建设资金的支持，减轻群众负担。财政部门要会同住建部门加强投融资体制创新，解决资金难题。

（六）优化实施方案。要按照最新部署要求，对原实施方案进行修改完善，进一步突出目标任务，细化工作措施，明确责任分工，加强组织领导，完善专项实施方案。各有关单位要在签订的“目标责任书”基础上，建立“一清单”“一台账”（任务责任清单、工作推进台账）。市住建局初步建立了各辖区政府的任务责任清单，相关辖区政府要进一步细化，把各项工程任务具体到人，市里将按照任务责任清单进行督导检查，市、区两级同时发力，推进各项工程建设；要建立工作推进台账，做好任务分解、进度保障和目标考核等工作。要编制供热工程的施工网络计划，卡牢时间节点，加强监督检查，确保按期完成。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，厘清、理顺、压实责任，各辖区政府负责人负总责，各街道办（社区）和业主单位承担主体责任，施工单位、监理单位承担具体实施责任，市直有关部门承担综合协调、指导推进的责任。

三、健全机制，形成合力，强化集中供热建设的工作保障

“温暖**　守护蓝天”工程是我市“十四五”时期加快推进市政公用工程建设的重要任务，对于文明城市创建、城市提质发展、保障改善民生、改善空气质量等工作具有一招求多效的作用，各级各部门要履职尽责，克难攻坚，确保“温暖**　守护蓝天”工程各项任务圆满完成。

（一）加强组织领导，健全推进机制。市里成立了加快供热设施建设领导小组，由**同志任组长，有关市直部门和各辖区政府主要负责人为成员，统筹做好全市集中供热工程建设的业务指导、协调推进、监督检查、工作考核等工作。各辖区政府作为集中供热工程建设的责任主体，要成立强有力的领导机构，建立务实高效的推进机制，切实提高办事效率。要建立健全工作通报机制，按照任务责任清单和工程推进台账定期进行公开通报，公布建设进度，督促落后单位，对进度滞后、工作不力的要予以问责。

（二）加强部门联动，形成推进合力。“温暖**　守护蓝天”工程是一项系统工程，涉及方方面面，必须全市动员，全民参与，强力推进实施。各级各部门要建立“党委统领、政府负责、部门协作、企业实施、公众参与”的工作格局。住建、规划、城管、公安、发改、财政等部门要加强协调配合，统筹做好工程建设进度安排、热力管网路由和热力站选址规划、热力工程渣土运输、施工车辆和运料车辆通行、价格收费、财政补贴等方面的保障工作；各辖区政府要加强与有关部门沟通，做好老旧小区（建筑）供热配套设施建设的组织实施和施工环境维护工作，确保工程建设顺利推进；热力公司、燃气公司要充分履行公用服务企业的社会责任，主动承担特许经营的相应义务，积极配合有关单位做好竣工验收、通热保障和运营维护等工作。

（三）强化督促检查，严格考核奖惩。供热设施建设领导小组办公室和市政府督查室要开展联合督导，定期不定期进行明察暗访，对推诿扯皮、推三阻四的行为，要敢于较真、敢于碰硬，决不手软，决不搞下不为例；对吃拿卡要、违规介绍工程等行为，做到零容忍，发现一起，严肃查处一起。由市住建局牵头，制定完善考核评价指标体系，年底对各单位推进“温暖**　守护蓝天”工程情况进行综合考评，按照考评结果，对考评情况较差的单位，在全市进行通报批评，并追究相关负责人的责任；对综合评价优胜的单位，特别是积极承担急难险重任务、敢于啃硬骨头的单位和个人，要给予表彰奖励。

同志们，集中供热关系到千家万户，“温暖**　守护蓝天”工程的总攻战已经打响。不管任务多重、困难多大，全市上下要以对人民群众高度负责的态度，同心协力、克难攻坚，把“温暖**　守护蓝天”这项民生实事办实、办好，让全市人民能够仰望蓝天白云，度过温暖冬天，不断增强幸福感和获得感。

谢谢大家!