在市第八次党代会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共衢州市第七届委员会向大会作报告。

中国共**衢州市第八次代表大会，是在喜迎二十大、奋进新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会主题是：坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，牢记XX领导XXX殷殷嘱托，加快衢州追赶跨越步伐，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗。

一、高水平全面建成小康社会

市第七次党代会以来的五年xx月xx日、连续奋战，广大群众守望相助、共克时艰，一起打赢了这场大仗硬仗，凝聚起了强大的精神力量，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进！

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。所有成绩的取得，根本在于以XX领导同志为核心的党中央领航定向，是在省委的坚强领导下，在历届市委打下的坚实基础上，全市人民撸起袖子干出来的。在此，我代表中共衢州市第七届委员会，向拼搏奋斗的全市广大党员和干部群众，向壮心不已的老领导老同志，向同心同行的各民主党派、人民团体和各界人士，向忠诚履职的驻衢人民解放军指战员、武警部队官兵和消防救援人员，向所有心系衢州的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：唯有政z*忠诚才能把牢发展方向，要把对党绝对忠诚融入血脉、注入灵魂，坚决做到“XXX有号令、党中央有部署、省委有要求，衢州率先见行动见实效”；唯有思想破冰才能实现发展突围，要进一步强化开放意识、争先意识，以思想观念的跨越式转变，推动经济社会的跨越式发展；唯有改革主动才能赢得发展先机，要把改革作为最大的源动力，勇闯深水区、敢啃硬骨头，当好“改革先锋”；唯有人民至上才能增强发展底气，要深入践行以人民为中心的发展思想，真心实意为老百姓解难题、办实事，汇聚起共建共治共享的磅礴力量；唯有实干争先才能扛起发展重任，要把抓好党建作为最大政绩，锻造一支敢打敢拼、能征善战的铁军队伍，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。

居安更要思危，知危方能图安。在前进道路上，我们还面临不少困难和挑战：发展不充分仍然是衢州现阶段的最大实际，经济总量还不够大，科技创新投入和能力不足，区域竞争力还不强；中心城市能级和首位度还不够高，县域经济实力还不够强，城镇化率偏低；城乡居民收入与全省平均水平相比还有一定差距，教育、卫生、文化、住房保障等公共服务供给仍有不少短板；系统治理还有薄弱环节，安全生产、生态环保、疫情防控等一些领域风险隐患依然存在；全面从严治党需要持续推向纵深，少数干部履职尽责的意识和能力需要进一步增强，反腐倡廉任重道远。面对这些事关衢州发展的战略性、全局性、根本性问题，我们务必下定决心、排除万难，努力在解决一个又一个难题中夺取新的更大胜利！

二、全面开启共同富裕新征程

衢州是一座有着悠久历史、深厚底蕴的城市，东南阙里、儒风浩荡，四省通衢、五路总头，造就了这座城市曾经的辉煌。进入新时代，全市上下自强不息、奋力拼搏，创造了担当作为、勇于创新的崭新业绩，拉开了转型发展、追赶跨越的历史帷幕。

当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，全球治理体系和城市竞争格局加速重构，中国特色社会主义制度优越性充分彰显，中华民族伟大复兴势不可挡。在党团结带领全国人民意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进之际，XX领导XXX赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”和“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命；省委描绘了浙江建设共同富裕美好社会的宏伟蓝图，号召全省上下奋力推进高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，明确支持衢州建设四省边际中心城市。衢州迎来了前所未有的历史性机遇，如何用足用好今后五年、十年的黄金机遇期，走好走稳共富路，大步迈向现代化，已经成为现阶段最为重大的政z*任务和时代命题。

承载共同富裕历史使命，关键在于科学的思想理念指引。我们要深刻领悟XX领导XXX寄予衢州的殷殷嘱托，从中找到通往胜利彼岸的“船”和“桥”，凝聚起共同奋斗的“神”和“魂”。XXX在浙江工作期间曾八次来衢考察指导，作出了一系列战略性、前瞻性、针对性的重要指示。在发展目标上，书记鲜明提出“衢州要成为全省经济发展新的增长点”、“加快建设四省边际中心城市”；在发展路径上，指示我们“要横下一条心努力实现跨越式发展”、“加快工业化、推进城市化”；在工作标准上，要求我们“把眼光放得远一些，把目标定得高一些”、“建设一流、创造一流、达到一流”；在精神状态上，勉励我们“要有一种拼搏向上的昂扬之气”、“要有干大事的气魄、创大业的胆识、谋求大发展的信心和决心”。这些期许和要求，充分体现了XXX对衢州人民的似海深情、如山厚爱，对衢州发展的长远擘画、殷切期望，为我们走好新时代赶考之路提供了根本遵循和行动指南。我们要把对XXX的感恩之心转化为奋进之志、实干之力，振昂扬之气、聚跨越之能，奋力走出一条具有衢州特色、普遍意义的共富之路，以“衢州之进”提升浙江共同富裕的成色，以“衢州之窗”展现浙江“重要窗口”的魅力。

今后五年工作的总体要求是：坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XX领导XXX对衢州工作的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨越，强化党建统领、着力塑造变革，高质量发展建设四省边际共同富裕示范区，全力打造四省边际中心城市，为与全省同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础，为全国共同富裕美好社会建设先行探路、创造经验。

干好今后五年工作，要始终锚定“高质量发展建设四省边际共同富裕示范区”战略目标，紧紧围绕“四省边际中心城市”战略定位，牢牢把握“工业强市”战略路径，谋划建设“浙西新区”战略平台，匠心塑造“诗画浙江大花园最美核心区”战略场景，努力在六个方面实现新突破：

——在壮大经济实力上实现新突破。现代产业体系加快建立，战略性新兴产业支撑作用更加明显，主要经济指标增速位居全省前列，经济总量占全省份额稳步提高，成为全省经济发展新的增长点。全市生产总值突破2800亿元，财政总收入和一般公共预算收入分别突破400亿元、240亿元，规上工业总产值突破5000亿元，外贸进出口总额突破1000亿元，A股上市公司突破30家。

——在提升城市能级上实现新突破。深度融入长三角一体化发展国家战略，“融杭联甬接沪”开放新格局全面形成；市域一体持续深化，城乡发展更加协调，中心城市集聚力、辐射力、带动力、竞争力进一步增强，营商环境建设继续走在全国前列；中心城市建成区未来社区实现全覆盖，市域城镇化率达到68%以上，市区常住人口超过100万人，四省边际中心城市地位基本确立。

——在增强创新能力上实现新突破。数字化改革成效充分显现，“大综合一体化”行政执法改革全国示范，基层治理系统建设成为标杆，改革的系统性、整体性、协同性明显增强；区域创新体系全面构建，四省边际科创走廊基本形成，全社会研发经费支出占比达到3%以上，人才资源总量达到55万人，成为四省边际科创和人才高地。

——在推动绿色发展上实现新突破。经济高质量发展与生态高水平保护协同推进，碳达峰碳中和体制机制持续构建，生态环境质量保持全省领先，市控以上地表水断面水质稳定在Ⅱ类以上，市区PM2.5年平均浓度低于23微克/立方米，“两山”转化通道进一步拓宽，绿色低碳发展特征更为明显，成为诗画浙江大花园最美核心区。

——在改善人民生活上实现新突破。推动共同富裕的体制机制基本建立，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平的90%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.75以内，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，人的全生命周期公共服务优质共享基本实现，新时代衢州人文精神全面塑造，成为物质富裕精神富有样板地。

——在强化党建统领上实现新突破。党的领导和党的建设全面加强，“七张问题清单”工作机制深化落实，党建统领整体智治体系基本建成，“红色根脉强基工程”建设走在前列，新时代衢州铁军战斗力显著增强；全过程人民民主深入发展，基层治理现代化的“衢州经验”成熟定型，党建优势转化为发展优势治理优势更加通畅，成为新时代党建高地。

在此基础上，展望到2035年，衢州人均生产总值、城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平，经济总量跻身全国地级市百强，全面确立四省边际中心城市地位，形成共同富裕和现代化的衢州范例，成为让人诗意栖居、令人心生向往的“活力新衢州、美丽大花园”。

实现上述目标愿景，必须构建系统完善的抓落实体系，以科学的战术打法推动各项工作落地见效。全市上下务必要坚持高目标牵引，强化“没有走在前列也是一种风险”的意识，以高目标激发斗志、焕发潜能，拉高标杆、高举高打，加快缩小与全省平均水平的差距，努力打造更多具有衢州辨识度、全国影响力的标志性成果；务必要坚持突破性变革，确立“改革有阵痛、不改革就是长痛”的理念，围绕重大发展问题、重大民生关切，精准聚焦、靶向发力，以改革突破带动共富先行，努力创造更多可学可用、先行示范的普遍性经验；务必要坚持体系化作战，增强“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的思维，全面运用“四个体系”工作方法，落实“四定”工作要求，强化专班化例会制、清单化销号制，有手有势、有章有法推动工作落实；务必要坚持全方位争先，树立“没有争先就是退步”的观念，以舍我其谁的勇气和担当，推动主要经济指标增速争先进位、重点工作争先创优，在全省“保五争三拼第一”！

三、全力推动衢州跨越式高质量发展

今后五年，我们要围绕四省边际共同富裕示范区建设，对准跑道、创新实践、塑造变革，聚合新动能、放大新优势，努力取得突破性进展、标志性成果。

（一）奏响工业强市主旋律，加快产业高质量发展。坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，全面实施工业强市十大专项行动，为实现共同富裕注入最大增量。

锻造标志性产业链。聚焦新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、高档特种纸等六大标志性产业链以及各区块主导产业，构建市县一体联动发展机制，深入开展延链补链强链行动，加快培育先进制造业产业集群，加速打造世界级高端电子化学材料和锂电材料基地。深入推进衢州巨化一体化融合高质量发展，加快构建以巨化为龙头的产业链生态圈。深化未来产业研究，抢占产业发展新赛道主动权。推动现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展综合物流、绿色金融、科技服务，为工业强市提供有力支撑。

构建突破性创新链。加快区域创新体系建设，谋划建设四省边际科创走廊，推动政企校会四位一体、产学研用高度融合。全面深化与浙大、电子科大的合作，借力大院名校、大型央企建设一批高能级创新平台，积极创建国家高端化学品技术创新中心和空气动力装备、高速列车传动系统全国重点实验室。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，引导各类主体勇攀科技高峰、争当创新尖兵。实施创新人才汇聚工程，推进衢时代“双领”计划，组建人才发展集团，更好发挥领军型人才“头雁效应”。

紧盯重量级大项目。把握产业发展趋势，突出制造业项目招引，充分发挥驻外招商组“前沿阵地”作用，紧盯世界500强、央企、头部民企，全力以赴招大引强、招才引智，力争在百亿级项目招引上不断取得新突破。强化产业链“链主”招商、企业家招商、新乡贤招商、商会招商和人才招商，更好发挥国有企业、产业基金和科创团队的招商作用。坚持“打桩论英雄”，加快招商项目特别是制造业大项目落地。深入实施“凤凰行动”计划，在对接多层次资本市场中壮大主体力量。

建设高能级大平台。突出智造新城工业主平台地位，扎实开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均碳均论英雄”改革，加快高端电子材料“万亩千亿”新产业平台、浙江时代锂电材料国际产业合作园建设，力争智造新城创成省制造业高质量发展示范园区，衢州高新区跻身全省15强。强化智慧新城产业功能，重点打造省无线电产业基地，加快集聚以数字经济为引领的创新型产业。支持各县（市、区）做大做强开发区和特色生态产业平台，为加快县域经济发展提供强有力支撑。

（二）打开城市发展新空间，加快推进新型城镇化。按照新时代山水花园城市定位，全面实施城市发展十大专项行动，规划建设浙西新区，市域一体打造四省边际中心城市。

优化空间布局。高水平编制实施国土空间总体规划，优化城市布局形态和功能结构，加快构建区域协同、一体发展的省际中心城市空间格局。高品质打造南孔古城、核心圈层、高铁新城“小三城”，突出文脉传承、运动健康、生态宜居，建设彰显古韵的历史街区、独具魅力的城市阳台、充满活力的高品质新社区。高标准打造智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”，强化产城融合、能级提升、板块联动，建设网络型城市空间、高能级产业平台、现代化开放通道。

提升功能品质。加快全域未来社区建设，按照“一统三化九场景”理念，系统谋划、压茬推进，实现中心城市建成区未来社区全域覆盖、县城建成区基本覆盖，全面构建5—10—15分钟幸福生活圈，打造共同富裕现代化基本单元。加快推动城市有机更新，一体推进城市形象重塑、产业升级、治理创新和文化复兴。联动推进城乡风貌整治提升，打造提升“九个一”，谋划建设地标性建筑，提高城市辨识度。加快传统商贸转型提升，大力发展智慧新零售、数字文旅、智能体育和楼宇经济、夜间经济等新业态，促进消费扩容提质，方便群众生活，让城市经济更加繁荣、更具活力。强化城市精细化管理，建成市域协同的城市运行中心，建设海绵城市、无障碍城市，让城市更加高效、更为安全、更有温度。

促进人口集聚。制定出台人口集聚新政，集聚本地居民、吸引外来人口、广纳青年人才，尽快形成“滚雪球”效应。谋划推进轨道交通建设，规划建设市县快速通道，提升人口流动集聚便捷度。稳妥推进乡镇行政区划调整，统筹推进小城市培育、中心镇发展和特色镇建设。谋划实施“内聚外迁”人口集聚行动、“串点连片”融合发展行动，有序引导农村特别是山区库区人口向中心镇、县城和中心城市梯度转移，加快提高生活品质。

（三）做活乡村振兴大文章，加快农业农村现代化。围绕农民增收这个核心，深入挖掘乡村经济、生态和文化价值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

做强乡村产业。大力实施农业“双强行动”，加大土地集中连片流转和耕地宜机化改造力度，强化优质种业资源保护培育推广，打响“三衢味”等品牌，促进农业提质增效。完善提升“3+X”特色农业产业体系，大力培育现代农业龙头企业，加快建设未来农业园区、未来数字农场和农产品加工集聚区，推动“产加销一体化”发展。培育壮大新富民产业，积极拓展乡村游、研学、村播等新业态新模式，努力让“人人有事做，家家有收入”。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，稳定生猪生产，守牢粮食安全和重要农副产品稳产保供底线。

打造美丽环境。聚焦“衢州有礼”诗画风光带建设，强化示范段节点打造、“一县一园”创建，实施沿线“百村整治风貌提升”行动，串珠成链展现最美风景。持续深化未来乡村建设，培育形成一批未来乡村连片发展实验区。实施乡村建设行动，完善“1+4+1”乡村规划体系，抓好农房“浙建事”改革试点，纵深推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，让干净、整洁、美丽、清新成为衢州乡村最鲜明的特质。

促进强村富民。扎实开展村级集体经济巩固提升行动，深化“千企结千村”，打造共富综合体。深入推进“三位一体”农合联改革，推广“龙头富民联合体”等新模式，构建多形式利益联结机制。健全“两进两回”长效机制，大力培育新农人，让更多人在农村广阔天地大展才华、大显身手。建设国家金融服务乡村振兴创新示范区，争取和用好中央财政支持普惠金融发展奖补政策。实施低收入农户同步基本实现现代化行动，确保“共同富裕路上一个也不掉队”。

（四）跑出改革攻坚加速度，加快推动市域治理现代化。坚持数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体推进，增创体制机制新优势，激发区域发展新活力。

纵深推进数字化改革。精准聚焦“1612”体系架构及各系统子跑道，加快重大应用开发建设和迭代升级，抓好省市重大应用的复制推广、落地运用，努力成为“一地创新、全省共享”的示范标杆，确保实现“两年大变样、五年新飞跃”。推进“大脑”建设，全面提升预测预警和战略管理支撑能力。做好“县乡一体、条抓块统”改革后半篇文章，做强基层治理系统，做实“141”体系架构，不断增强实战化能力。

推动重大改革集成突破。紧扣四省边际共同富裕示范区建设，抓紧抓实“扩中”“提低”改革，统筹推进县域跨越式发展、公共服务优质共享和现代化制度创新等改革，加快形成机制性制度性创新成果。全面推进“大综合一体化”行政执法改革，确保“全省走在前列、全国示范引领”。持续深化国资国企改革，壮大国有经济规模，提升资本规范运作能力。加快推进农业转移人口市民化集成改革和“强村富民”乡村集成改革，深化“三块地”改革，激活农村资源要素。

擦亮营商环境金字招牌。以数字化改革赋能营商环境再提升，全面推动政务服务“一网通办”和跨省通办，基本实现群众企业办事“掌上办不用跑”。纵深推进以承诺制为核心的投资项目审批制度改革，迭代优化企业社区化网格化服务，建立健全惠企政策兑现闭环管理机制。全域创建国家信用体系建设示范区，打造信用示范之城。坚持“两个毫不动摇”，打造最优法治化营商环境，构建亲清政商关系，护航民营经济高质量发展。

（五）驶入开放发展快车道，加快融入新发展格局。拓宽对内对外开放大通道，全面融入国内大循环和国内国际双循环，构建区域开放协同发展新格局。

构筑现代化交通体系。全面实施交通先导“九网千亿工程”，加强与长三角、杭州都市圈、金义都市区和省外毗邻城市交通基础设施互联互通，打造市域一体、省际联动、多式联运、无缝换乘的立体交通体系。全面建成杭衢高铁和开化、江山通用机场，完成衢江航道等级提升，开工建设衢丽铁路、甬金衢上高速、杭淳开高速、常山江航电枢纽和浙西航空物流枢纽，积极谋划争取衢南铁路、衢黄铁路等重大项目，加快构筑现代综合交通枢纽。

加快开放型经济发展。抢抓RCEP等市场开放机遇，深入实施外贸提档升级千亿行动，积极申建综合保税区，抓好自贸联动创新区、跨境电商综试区建设，做大外贸出口企业规模，做强综合服务平台，引进高质量外资，推动开放型经济发展迈上新台阶。鼓励企业参与“一带一路”建设，扩大对外投资规模。深化与国际机构和友好城市合作，办好对外交流和国际经贸活动，不断提高衢州发展的国际化水平。

深化多层次区域合作。全面融入长三角一体化，全力争取加入长三角中心区。持续深化与杭州、宁波、绍兴等地合作，积极参与杭州都市圈建设，加快推进义甬舟开放大通道西延行动，努力打造新时代山海协作升级版。深化四省边际区域协作，深入推进“联盟花园”建设，推动衢丽花园城市群协同发展。继续做好东西部协作、对口合作、对口支援工作，努力实现优势互补、共同发展。

（六）下好绿色转型先手棋，加快建设大花园最美核心区。深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进人与自然和谐共生的现代化，让绿色成为衢州发展最动人的色彩。

全面提升环境品质。建立健全中央和省环保督察整改长效机制，打好治水治气治土治废治塑攻坚战，推动生态环境持续优化。强化多污染物协同控制，深化五水共治碧水行动、清新空气行动，加强土壤污染治理和修复，全域建设“无废城市”，让衢州的水更清、天更蓝、空气更清新。持续开展“雷霆斩污”行动，健全生态环境网格化监管体系，坚决打击各类环境违法行为。

加快绿色低碳转型。推进碳账户体系建设扩面提质、迭代升级，建设“双碳”智治平台，创新“双碳”市场机制，推动工业、能源、交通、建筑、农业、居民生活六大领域绿色低碳变革，争创全国低碳示范城市。构建清洁高效能源供应体系，深化企业用能预算化管理改革，全力发展抽水蓄能、智能光伏等可再生能源。大力推进“两山”生态产品价值实现机制改革，争创全国试点市。全体系推进绿色金融产品创新，争创国家级示范区。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成绿色文明新风尚。

加强生态保护修复。健全“三线一单”生态环境分区管控体系，不断夯实“两屏三江十廊”生态安全空间格局。加快推进自然保护地优化整合，确保钱江源国家公园正式命名。持续开展全域土地综合整治、国土绿化试点示范，构建生态廊道和生物多样性保护网络。实施“一县一库”和水库连通工程，加快推进开化水库、寺桥水库等重大水利项目。

（七）打造文化文明双高地，加快提升区域软实力。扎实推进打造精神文明高地试点，加快建设“五区一市”，在共同富裕中实现精神富有，在现代化先行中实现文化先行。

弘扬文明有礼新风尚。深入践行社会主义核心价值观，持续开展新时代文明生活十大行动，不断擦亮“最美衢州人”品牌，把“衢州有礼”打造成为“浙江有礼”的示范标杆。全域推进文明创建，力争实现全国县级文明（提名）城市“满堂红”。健全志愿服务体系，打造“15分钟文明实践服务圈”。加强家庭家教家风建设，让“有礼家风”浸润千家万户。

激活特色文化生命力。深入挖掘以“两子文化”为核心的区域特色文化内涵，开展新时代儒学文化研究，深化南孔北孔合作交流，让南孔文化成为“宋韵文化传世工程”的璀璨明珠；加快建设世界围棋文化园，举办具有世界影响力的高水平围棋赛事，着力打造“世界围棋圣地”。打造西周姑蔑文化金名片，加强文物安全协同监管和非遗保护传承发展。强化社科赋能，深入开展地方文化研究。抓好文化艺术中心、体育中心和南孔书屋、农村文化礼堂的建设运营，不断提升老百姓的文化获得感。

推动文旅产业大发展。实施文化产业集聚工程，着力培育动漫、影视、文化创意等现代文化产业，打造一批省级、国家级重点文化产业基地。实施文旅融合发展工程，提升根宫佛国、江郎山—廿八都5A级景区能级，加快烂柯山、灵鹫山、六春湖等重点景区建设，创成国家级全域旅游示范市。推动“四好衢州”产品向智能化、时尚化方向升级，推出一系列沉浸式、体验式新场景，打造更多文化精品。

（八）打好富民惠民组合拳，加快创造更高品质生活。坚持政府过紧日子、群众企业过好日子，打造更多真实可感的共同富裕成果，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

充裕百姓钱袋子。优化财政政策导向，将有限的资金更多地用于促进就业、促进增收。实施城乡居民收入倍增计划和重点群体激励计划，充分激发科研人员创新创富活力，持续优化中小企业主和个体工商户创业致富环境，建立健全工资收入合理增长机制，减轻居民家庭在教育、医疗、养老、育幼等方面负担，推动更多人进入中等收入群体行列。完善高质量就业创业体系，加强新蓝领、新农人、新工匠的培养，健全新就业形态劳动者权益保护机制。引导群众合法理性投资，防范各类诈骗，保障财产安全。

办好群众身边事。完善为民办实事长效机制，着力解决群众急难愁盼问题。巩固扩大“双减”成果，实施“县中崛起”工程，完善终身教育体系，支持衢州学院申设硕士点，支持衢州职业技术学院创建“双高”院校。高水平推进健康衢州建设，做强四省边际中心医院、四省边际中医院和县级医院，加快中医药产业发展，构建全民全程健康服务体系，大幅度提升公共卫生保障能力。加快建设老年友好型、育儿友好型社会，完善基本养老服务制度，落地三孩生育配套支持措施，争取国家儿童友好城市试点。主动承接杭州亚运会外溢效应，全力办好第十八届省运会，创成国家全民运动健身模范市。

织密社会保障网。着力构建共富型大社保体系，筑牢兜实基本民生底线。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，稳步提高最低生活保障标准。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障功能，完善防范化解因病致贫返贫长效机制。深化新时代社会救助体系和新型慈善体系建设，引导全社会参与公益事业，激发受助群体造血机能。坚持“房住不炒”定位，加大人才公寓、保障性住房建设力度，重点解决新市民、青年人和低收入群体住房困难，促进房地产业良性循环和健康发展。

构筑区域大平安。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续完善“动态清零”精密智控机制，抓实抓细常态化疫情防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康。一体推进法治衢州、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府示范市。完善风险闭环管控大平安机制，全面完成化工行业整治提升行动攻坚任务，坚决“遏重大”、“降较大”。深化平安建设突出问题专项整治，用心用情做好新时期信访工作，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，维护稳定和谐的社会局面。

五年看头年，开局最关键。在去年实现“十四五”开门红的基础上，今年的主要目标安排是：全市生产总值增长7.5%以上，突破20xx亿元；规上工业增加值增长13%以上，力争突破600亿元；固定资产投资增长10%以上，力争突破1000亿元；一般公共预算收入增长9%，力争达到180亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。实现上述目标，必须抓重点、攻难点，尤其要打好“十大关键战”：

一是打好数字化改革关键战。全面完成“162”“141”体系贯通试点任务，推动“碳账户碳金融”等最佳应用落细落地，打造“工业强市在线”、“城市一网智治”、国土空间治理等平台，形成一批数字化改革硬核成果。

二是打好“大综合一体化”行政执法改革关键战。市县乡三级联动、一体推进，确保6月底前完成机构整合、事项下放、人员下沉和“1612”体系贯通等改革工作，12月底前形成相对成熟的实践成果、理论成果和制度成果。

三是打好“扩中”“提低”关键战。深入实施十大群体激励计划，力争家庭可支配收入10—50万元群体占比、20—60万元群体占比提高3个百分点以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

四是打好制造业招大引强关键战。尽锐出战招大引强，力争全年引进亿元以上制造业项目150个以上，十亿元以上项目大幅增长，百亿级项目实现新突破。

五是打好国家高新区整体跃升关键战。强化发展保障，加快项目落地，促进转型提升，确保衢州高新区进入全省前20位，稳居中国化工园区30强。

六是打好能耗“双控”和能源保供关键战。实施存量企业用能预算化管理，严把新增用能审批关，淘汰一批落后产能，新上一批新能源项目，确保单位GDP能耗降低率完成省下达目标，新增光伏装机40万千瓦以上。

七是打好城市发展十大专项关键战。制订实施和全面落实年度工作计划，力争市区城市重大建设项目投资超过300亿元，三产增加值增长7%以上。

八是打好杭衢高铁等重大项目建设关键战。加快推进875个市重点项目建设，确保杭衢高铁主体工程基本贯通，省市县长项目工程当年落地率60%以上。

九是打好常态化疫情防控关键战。落细“外防输入、内防反弹”各项举措，落实七大机制和“五快”循环，牢牢守住不发生疫情规模性反弹的底线。

十是打好除险保安关键战。切实管控重大安全风险，加快实现信访积案动态清零，高质量完成平安护航党的二十大、杭州亚运会、省党代会等任务，确保全年较大事故“负增长”、重特大事故“零发生”。

各位代表、同志们，业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。只要我们始终牢记XX领导XXX的殷殷嘱托，分秒必争地拼，虎口夺食地抢，踏石留印地干，就一定能交出一份跨越式高质量发展的高分答卷，一定能为257万衢州百姓争取新的更大荣光！

四、坚定不移推进全面从严治党

实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人。我们要推动党史学习教育常态化长效化，从党的百年奋斗历史中汲取前进力量，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移加强党的全面领导、全面加强党的建设，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（一）坚持政z*引领，铸牢“两个维护”的绝对忠诚。坚持把党的政z*建设摆在首位，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致。胸怀“国之大者”，坚定不移把党中央、省委各项决策部署落到实处。坚持和完善加强党的全面领导的体制机制，充分发挥市委议事协调机构作用，把加强党的领导落实到改革发展稳定各领域各方面各环节。迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，牢固树立“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”理念，切实提高各级党组织的领导力、管控力、执行力。

（二）强化培根铸魂，淬炼坚如磐石的理想信念。坚持和完善“第一议题”制度、党委（党组）理论学习中心组学习制度，建立贯彻落实XX领导XXX重要讲话和指示批示精神情况向常委会报告制度，坚定不移做XX领导新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进8090新时代理论宣讲迭代升级，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。全面落实意识形态工作责任制，打好网络意识形态斗争主动仗，牢牢掌握意识形态工作领导权。深化媒体融合，网上网下一体，不断壮大主流思想舆论。

（三）突出两勤两专，锻造堪当重任的衢州铁军。深入贯彻新时期好干部标准，突出“对党忠诚、两勤两专、担责担当、纪律严明、勇创一流”，建设一支堪当现代化先行和共同富裕示范重任的衢州铁军队伍。推动干部资源一线集结，让党员干部在重大战略重点工程重大项目中冲锋在前、担当作为，在攻坚实战中检验考察干部、培养锻炼干部。推动年轻干部一线墩苗，更加强化“脑勤、腿勤”，全面实施两专工程“六个一百”计划，更大力度推动优秀年轻干部在基层一线、急难险重任务中压担锻炼。推动争先创优一线比拼，常态化开展市级部门工作“比晾晒”、乡镇（街道）书记季度工作交流，实施争先创优“流动红旗”评价机制，真正把好干部甄别出来、选用起来。推动严管厚爱一线激励，深化“两个担当”良性互动，营造“唯实惟先、善作善成”的团队文化。

（四）着眼固本强基，打造坚强有力的战斗堡垒。深入实施“红色根脉强基工程”，扎实推进基层党建十大专项计划，统筹推进农村、城市基层、两新、机关、国企、学校、医院等各领域党的建设，打造全领域党建矩阵。全面推行乡镇（街道）党（工）委“12345”工作模式，完善“一肩挑”后村级组织运行机制，推动基层党建全面进步、全面过硬。做深做实“三联工程”，加快“浙里党群心联心”落地应用，高质量推进红色物业联盟建设，切实增强基层党组织战斗力、凝聚力，更好发挥党员先锋模范作用。全市域打造党建联盟，推动资源共享、优势互补、联动发展。建好用好全链条党建责任机制、党建发展一体考评机制和基层关爱保障机制，引导基层干部扎根基层、干事创业。

（五）建设清廉衢州，涵养风清气正的政z*生态。完善“四责协同”机制，加强对“一把手”和领导班子监督。严明政z*纪律，强化政z*监督，深化运用“365监督在线”机制，加强对避责思维、躺平现象的监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。统筹推进清廉单元建设，大力弘扬清廉文化。加固中央八项规定精神的堤坝，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层减负松绑。始终坚持严的主基调，保持反腐败政z*定力，常态化开展警示教育，提升“三不”一体推进治理效能。深化市县巡察一体化建设，高质量完成巡察全覆盖。落细落实“合”字型基层监督体系，深化公权力和基层小微权力监督数字化改革，持续整治群众身边腐败和作风问题，让党风政风社风民风更加清朗。

各位代表、同志们，走好新时代赶考之路，必须切实加强党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保各项事业始终沿着正确的政z*方向前进。要坚持和完善人民代表大会制度，牢牢把握“四个机关”定位要求，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，放大制度优势，发挥职能作用，巩固和发展生动活泼、安定团结的政z*局面。坚持和完善中国共**领导的多党合作和政z*协商制度，切实履行“三个重要”政z*责任，进一步发挥政协专门协商机构作用，拓展内容、丰富形式、创新机制，提高建言资政和凝聚共识水平。推动新时代统战工作高质量发展，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，团结凝聚党外知识分子、民族宗教人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞及海外侨胞和新乡贤等各方面力量，画好衢州发展的“最大同心圆”。全面落实党管武装要求，扎实做好新时代双拥工作，深入推进军民融合发展。持续推进新时代党建带群建工作，切实增强群团工作和群团组织的政z*性、先进性、群众性。强化“全市一盘棋”市域大统筹，支持各县（市、区）放大优势、特色竞争，在山区26县中走前列，在全省90个县里争进位，形成比学赶超、整体跨越的生动局面。

各位代表、同志们，未来五年，注定是闯的五年、拼的五年、大干的五年！让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨越，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗！