实施党建“细胞工程”案例

xxxx年xx月xx日常的走访入户中及时了解党小组辐射区域内的社情民意，对政策执行和为民服务情况进行监督反馈。民情代办员：将入党积极分子全部编入党小组，开展跑腿代办服务，大到行政事项审批、生资采购，小到换煤气、交电费等生活琐事全部予以协助办理，将为职工群众服务作为检验积极分子入党动机的第一道关卡。文化宣传员：负责政策解读和宣讲，不定期为小组党员发放学习资料，编制学习计划，组织丰富多彩的文体活动，积极倡导区规民约，开展精神文明创建。

x.在职责划定上分为“五大类”。推行党员设岗定责，按需设岗、因事设岗，设立五大类xx种公益性岗位，让党员有岗有为。学习辅导类：包含理论学习岗、政策咨询岗、技能培训岗，组织开展理论学习，宣讲和解读法律法规，开展技能培训。扶低助困类：设立邻里守望岗、务工就业岗、扶低助困岗，引导邻里之间互帮互助，提供就业信息，开展走访慰问。平安和谐类：设立法律援助岗、纠纷调解岗、治安联防岗。定期开展治安联防活动，宣传安全和普法知识，及时排查、消除不稳定因素。科技优农类：设立技术推广岗、科技示范岗、生产互助岗，带头运用先进技术，协助农场做好新农机、新技术的推广应用，带动职工群众增产增收。文明新风类：设立环境整治岗、文明创建岗、文化活动岗，负责监督场区、营区、区间路环境卫生工作，开展星级文明创建，组织参与文体活动。

（三）加强教育培训，给足细胞营养，破解工作能力不强问题，提高党员先锋引领力度

针对党小组长和组内党员综合素质不均衡的实际，建三江管理局党委结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以教育培训为抓手，通过思想上的引领、业务上的学习、党性上的锻炼，推动党建“细胞工程”深入实施。

x.示范引领学，开展了“党课大家上、讲话一起学”活动。学习x新时代中国特色社会主义思想一直是建三江管理局各级党组织的常态化工作，在报刊、电视、网络、书籍自学的基础上，建三江管理局党委认为，让身边的人结合工作实际、工作体会讲新思想，最具说服力，也容易让党员干部、职工群众接受，于是在全局开展了“党课大家上、讲话一起学”活动。xxx多名党小组长上讲台、讲党课，谈认识、谈体会，收到了良好的社会评价；各级领导班子成员深入田间地头、居民家中宣讲党的十九大精神，全局各级党组织书记到党小组讲党课xxxx次；选树x名优秀党小组长在全局作巡回报告；有xxx多名普通党员走上支部讲坛，全局受教育党员达x万多人次。七星农场一名xx岁高龄的老党员多年来记学习笔记近xxx多万字，主动讲党课xxx多场，被职工群众称为“党课教授”。

x.创新机制学，建立“四学四有四课堂”的学习机制。在实践的基础上，总结完善个人自学、干部领学、组织送学、媒体辅学；有计划、有笔记、有心得、有考评；开设理论课堂、实地课堂、实践课堂、网络课堂的“四学四有四课堂”学习机制。全局党小组每年开展农业生产知识理论课堂培训xxx余场次，现场观摩实地课堂xxxx余场次。青龙山农场立德党小组长依托自己的xxx亩水稻高产示范田开展科技示范培训，在全区推广稻草秧盘，减少了秸秆焚烧带来的环境污染，每亩增效xx.xx元。

x.突出重点学，开展政z*理论培训和党性锻炼。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，突出政z*理论培训，通过“三会一课”、主题党日、举办培训班等形式，做到理论教育全覆盖。采取“请进来”和“走出去”的办法，进一步提高素质、锤炼党性。与农垦管理干部学院签订两批党小组长培训协议，开办全局基层党小组长示范培训班，赴井冈山、延安、西柏坡、沂蒙山开展党性教育，培训优秀党小组长xxx余人次。一系列行之有效教育培训工作的开展，极大地提高了党员队伍的综合素质，打造了一支能打硬仗的党员干部队伍，形成了组织化程度高的独特优势。党员在各自工作岗位上发扬艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献的北大荒精神，埋头苦干、真抓实干，在奋斗中追求美好生活，建三江管理局经济社会发展各项事业取得大踏步进展。

（四）创新活动载体，增强细胞活力，破解工作导向不鲜明问题，提高基层组织运行质量

建三江管理局党委认为：载体创新不能千篇一律，也不能花样翻新，全局的载体活动要在“细胞工程”的基础上搞符合本单位实际、党员干部职工群众便于接受的载体活动。

x.开展“党建千里示范带”载体活动。党建“细胞工程”的深入开展，涌现出红卫“碧海田园”党小组、青龙山立德党小组、大兴蒲公英党小组等一批优秀党小组，这些党小组星罗棋布，各放异彩。在各个党小组这个“点”的基础上，将“点”连成“线”，将“线”辐射“面”，形成党建千里示范带，制订下发了党建千里示范带实施方案，示范带上的各党小组相互比较、互相学习、你追我赶，形成了比学赶帮超的浓厚氛围，带动全体党小组创先争优。

x.开展特色主题党日活动。党建“细胞工程”与主题党日活动深度融合，开展了向廖俊波同志学习、我的政z*生日、在职党员社区服务日、“蹲点基层接地气、角色转换连民心”“讲话润心田、党员进一线、干群手相牵”等一系列全局性主题党日活动。各党小组开展走访慰问、慈善义捐、义务巡逻、科技服务等各具特色的主题党日活动，畅通了联系服务群众“最后一公里”。

x.开展特色载体活动。充分尊重基层首创精神，鼓励基层党组织在“细胞工程”统领下，结合实际创新创造务实管用的载体活动，形成了“温馨xxx”“五色特色服务”“三查两改三转变”等xxx个特色载体，实现多点开花、百家争鸣的良好局面。前锋农场党委制订了“三联四送”工作法，联系党员、联系科技示范户、联系贫困家庭，开展“送政策、送技术、送资金、送服务”活动；青龙山农场党委开展了“主题党日＋进地头、坐炕头、抓手头、记心头”活动，服务群众x.x万多人次；前进农场党委开展了“一转两提”活动，围绕农业供给侧结构性改革，推进转方式调结构，鼓励党员示范户开展订单特色种植x.x万亩，为农户增收xxxx余万元。

（五）强化投入保障，增强细胞功效，破解组织生活难开展问题，提高基层组织建设质量

“细胞工程”是一个相对微观的工程，基层党建经费不足、党员活动场所标准不高、党建工作力量不足等现实问题突出存在。建三江管理局坚持钱在基层花、人往基层走、事在基层干的原则，从硬件和软件两个方面保障“细胞工程”。

x.强化责任保障。严格落实党建责任制，要求党组织书记坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，高度重视、亲自挂帅党建“细胞工程”，各级党组织书记都建立了一个“细胞工程”联系点，日常听取工作进展汇报，实地检查指导“细胞工程”创建工作。科学运用考核结果，对工作不在状态的党组织书记、党小组长及时进行工作调整。

x.强化经费保障。按照每亩地x元的标准提取党建工作经费，全局每年落实党建工作经费xxxx多万元。做到党建工作经费、党费向基层一线倾斜、向党小组倾斜，基层党组织和党小组的经费得到了充分保障。此外，建三江管理局党委组织部采取以奖代补、党费返还等一系列措施，解决基层在实施党建“细胞工程”过程中遇到的实际困难。

x.强化阵地保障。按照有利于开展组织活动的要求，楼宇和田间党小组活动阵地一般设在党员相对集中、环境较好的活动场所。党小组活动室要做到“四有”“四上墙”，即有固定场所和必要设施，有党小组标牌，有学习资料，有党员花名册和联系方式；党小组制度、党员形象、党员承诺、岗位职责要上墙。xxxx年全局新建基层党建阵地xxxx平方米，改造xxxx平方米。

x.强化队伍保障。坚持党务干部配备在一线、工作在一线，到基层挂职、蹲点等工作逐步迈入常态化轨道。党建“细胞工程”实施以来，全局选配党务工作者xxx名，基层支部书记平均年龄降低到xx.xx岁，大专以上学历占xx.x％。

（六）注重督促问效，保持细胞健康，破解工作开展不持续问题，提高整体工作运行质量

基层实际千差万别，在实施党建“细胞工程”过程中，遇到的情况不尽相同。建三江管理局党委要求各基层党组织一切从实际出发，注重分类指导，强化督促检查，做好激励奖惩，采取务实举措，找准突出问题，推动工作持续健康开展。

x.注重分类指导。加强各领域党建“细胞工程”的分类具体指导，田间党小组重点抓好推动农业供给侧结构性改革，农业实用技术推广，实现增产增收；楼宇党小组重点抓好特色党小组创建，党小组联建互建，在职党员社区报到，完善服务功能；非公企业和社会组织党小组重点抓好党的政z*建设、党员理论武装、党员先锋模范作用发挥；机关和事业单位党小组重点抓好党建与中心工作深度融合，改进作风，服务职工群众。召开组织系统推进“细胞工程”研讨会，x名党小组长在会上作经验介绍。

x.强化督促检查。出台《管理局党建“细胞工程”考核细则》，进一步量化细化各项工作内容。建立督查机制，开展“五查五看”活动，即查领导对各项工作重视程度，看认识是否到位、工作推进是否有力；查工作推进措施，看是否务实管用；查党务干部日常工作落实情况，看是否存在态度问题、是否能力不足；查班子运行情况，看是否发挥作用。在坚持书记抓、抓书记的基础上，将抓党建专项述职延伸至党小组长，xxxx余个党小组长接受上级党委和普通党员评议。

x.做好激励奖惩。根据不同类型的党小组和党员分别制定不同的评议标准，实行年初承诺、季度点评、半年初评、年终总评。年终，党支部在季度点评、半年初评的基础上，对照年初承诺，对党小组和组长进行评议。评议结果分“优秀、良好、一般、较差”，评议结果被确定为“优秀”的方能申报农场及农场以上先进党小组和优秀共产党员评选；评议结果较差的将列为后进党小组和重点帮扶党员。每年开展一次“先进党小组”“优秀党小组长”“优秀党员”评选活动，并积极向上级推荐表彰，激发广大党员参与党小组活动的积极性。党建“细胞工程”的经验做法先后被《党的生活》、《党建文汇》、中国共**新闻网等xx余家杂志、网站纷纷报道，xxxx年被x省党建研究会评为“全省十佳案例”。

三、经验启示

党建“细胞工程”从党小组、党员这个党组织的小微细胞入手，立足于党员生产生活实际，聚焦基层、聚焦一线、落细落小、落实落靠，激活党组织神经末梢，一经推广，便得到了广大党员的热情参与，使得党建引领建三江管理局现代化农业高质量发展，得到了xXXX“中国粮食，中国饭碗”的高度评价和殷切嘱托。

（一）提高党的建设质量要落细落小

xXXX多次强调党的建设质量问题。质量就是生命，没有质量，做得再多也是无用功。“细胞”强则“肌体”壮，建三江管理局党委从微小入手，探索有效的组织覆盖方式，按照有网格就要有党员，有党员就要建党组织，使党组织建设在“网”中强化，党员作用在“格”中发挥。党建“细胞工程”把党小组这个党建“细胞”载体深化、强化、品牌化，将“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，服务党员”工作细化、量化、具体化，让“小载体”发挥“大作用”。通过抓实小单元，激活基层党组织的“神经末梢”，促进党员干部实现大担当、大作为，推动基层党建质量不断提升。

（二）优化组织设置要坚持问题导向

优化基层组织设置不能搞“一刀切”，要在充分调研的基础上，着眼党组织建设和党员作用发挥的现实问题，坚持问题导向，理论联系实际，合理设置基层党组织。党建“细胞工程”正是基于撤队建区，整体搬迁和现代化农业建设进程中，党组织和党员存在覆盖不全面，作用发挥不凸显，党员混同于一般群众，服务半径不到位等突出问题，提出应对措施并加以解决。实践告诉我们，抓基层党建工作必须从多渠道、多层次、多角度发现问题，并对问题作深入的研究剖析，提出解决问题的方法与措施。

（三）载体活动要立足群众需求

新颖、实用的载体是激发工作动力、高效推动工作的有力抓手，是增强组织建设活力的保证，贴近群众、贴近实际、贴近生活是确立载体的关键。党组织只有在实践中进一步贯彻群众路线，深入基层倾听百姓呼声，为群众出实招、办实事、办好事，才能赢得最广大人民群众的拥护和支持。党建“细胞工程”作为基层党建的创新载体、有力推手，它的创新来源于群众的问题导向、需求导向、满意导向，它的实施以掌握、反馈、解决职工群众基本诉求为出发点和落脚点，拓宽了党组织、党员干部、职工群众之间的沟通渠道，拉近了党群之间的距离。广大党员在技术资金帮扶、访贫问苦、捐资助学等工作中彰显了良好的精神风貌、树立了党员的形象，党员的“先锋指数”和群众的幸福指数同步提升。

（四）基层党建要与中心工作紧密结合

党的基层组织是一个单位工作和战斗力的基础，一个经济社会组织，党建工作引领得好，事业发展必然好，党建工作干得不好，事业发展必然上不去。建三江管理局党委深抓基层党建工作，通过田间党小组的党员发挥先锋模范作用，搞科技示范、搞农业标准示范、搞新模式推广，带动了农业生产力水平的整体提升，为有效解决党组织在农业领域的有效覆盖问题探索了一条新路子。党建“细胞工程”的实践证明，党建强则各业兴，抓好党建工作就抓住了问题的核心和实质，就找到了解决问题的“金钥匙”。