处置不合格党员的探索与思考调研报告

处置不合格党员是深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面问题的重要举措。全面从严治党的一个重要方面，就是要把不合格的党员清除出党，不断提高党员队伍素质，保持党的先进性、纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

一、进一步认清处置不合格党员的重要性

党员是党的细胞和肌体。党员的先进性、纯洁性是巩固党的执政地位和执政基础的关键所在。中国共**从成立之初的57名党员，历经95年xx月xx日益增多，党员队伍的各种新情况、新问题不断出现，以什么样的标准认定各类党员是否合格，没有具体可操作衡量的标准，导致不合格党员难以认定和处置。

（三）处置程序不规范不到位，措施不严。目前我们还没有一套现成的、可操作性较强的关于不合格党员处置的方法和手段，而XXX在此方面的规定太原则、太宏观，伸缩空间大，在定性、量化上不够具体，操作起来有一定的难度，再加上处置不合格党员是一项既严肃且敏感的工作。虽然我们在实践中建立了民主评议党员制度，对基本合格党员设立了教育转化阶段，但在具体执行过程中，有的基层党组织帮教和处理相脱节，抓得不实，没有真正起到作用。有的基层党组织和党员对评议工作本身就存在应付心理、老好人思想，弱化了民主评议党员工作的实际效果。部分基层党组织在党员民主评议环节，程序不严格、操作不规范，批评与自我批评“走过场”，党员评议“送人情”，导致评价结果“失真”，不合格党员难评，难以达到全面客观、合理准确地处置不合格党员的目的。

三、处置不合格党员的基本实践与思考

处置不合格党员工作是一项政策性、原则性、纪律性很强的工作。它是一把“双刃剑”，评价结果的准确性、教育转化的有效性、处置工作的常态化，会在党员队伍中产生直接而深刻的影响和导向作用。因此，对不合格党员的处置工作必须细化标准、严格程序、广泛参与、公正公开，并建立评比、处置、教育、转化“四位一体”的长效机制。

（一）建立优胜劣汰的评价体系。根据XXX和党内相关法规，按照简洁、管用、能做到、易操作的原则，从党员思想、工作、生活以及现实表现等方面建立党员综合评价体系，是开展党员民主评议、处置转化不合格党员的基础性工作。20xx年以来，秭归县直机关工委在县直机关全体党员中广泛开展了“星级”评定活动，根据党员的职位、离退状态，分类设置“五星级”党员标准，在职党员设“政z*星、纪律星、品德星、作风星、实绩星”，并对每颗星提出具体的量化要求和考评标准。每颗“星”确定为10分，综合评分达到8分以上的授予一颗星。通过“五星级”党员评选，真正把那些优秀党员评准、评实，从而把不合格党员“找出来”，为集中处置、教育转化奠定了基础。

（二）构建以评促创的工作格局。党员队伍的教育管理是一项长期而经常性的工作，必须立足“常”、“长”二字，教育引导党员立足岗位实际，把争先进、创一流的思想融入日常生活工作之中。秭归县县直机关工委在党员评星定级工作中，将“五星级”党员标准交给全体党员，组织党员亮身份、晒承诺、受监督，让党员对照标准干、围绕服务转，在服务创“星”中体现出先进性和战斗力；每季度对党员践行公开承诺情况、平时表现情况进行检查督办，及时公示提醒；年底结合党员组织生活会和民主评议党员工作，认真组织开展考核评比。在评比程序上，实行本人自评、党员互评、群众测评、支部审查、上级党组织审定“五位一体”的评议工作格局，建立党员创先争优的长效机制，打造以评促创、创先争优的良好氛围。

（三）搭建群众参与的开放平台。党员先进不先进、合格不合格，群众最有发言权。秭归县直机关工委在党员评星定级活动中，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，做到工作方案听取群众意见，向群众做出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；考查评比请群众全程参与，向群众公示，接受群众监督，把群众公认的“五星级”党员和“三星级”以下的党员评出来，让群众感受到“五星级”党员创评活动取得的实际效果。

（四）建立标本兼治的长效机制。现实中，有些党员先进性、纯洁性有所降低，既有党员自身要求不严、党性不高的原因，也不同程度存在基层党组织管理失控、教育不到位的问题。因此，对不合格党员的处置，应当坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，以正面教育、积极转化为主。在党员评星定级工作中，建立党员评星定级台帐，将“星级”评定结果作为党员年度民主评议、评优评先、推选各级党代表、提拔使用干部的重要依据。对评为“五星级”的党员，优先推荐表彰、优先提拔使用、优先评为优秀公务员等，对评为“三星级”及以下党员，当年实行黄牌警告，民主评议确定为“基本合格”，由党组织书记与其严肃谈话，指出缺点，并指定一名班子成员结对帮扶，促进转化晋级。连续两年评为“三星级”及以下的直接列为不合格党员，劝其退党，劝而不退的，按程序除名，达到“教育在先，处理在后；信服在前，手续在后”、“处置一个、教育警醒一片”的效果。