关于开展集中整治信访问题“百日化解百案攻坚战”活动实施方案

为进一步做好党的二十大期间的信访稳定工作，夯实信访工作责任，化解各类矛盾纠纷，确保全市社会大局和谐稳定，经市委、市政府研究，决定从9月1日至12月10日，在全市开展集中整治信访问题“百日化解百案攻坚战”活动。为保证活动扎实进行，结合我市实际，特制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和XX领导同志关于对信访工作作出的重要指示精神，以深入开展领导干部接访下访为抓手，以解决信访难题为重点，紧紧围绕“事要解决”这个核心，牢记为民宗旨，发扬务实作风，运用各种手段积极解决久拖未决的疑难问题，切实提高信访事项办理质量，推动全市信访形势持续向好，健康发展。

二、目标任务

通过开展集中整治信访问题“百日百案攻坚战”活动，重点解决城镇拆迁、土地征用、问题楼盘、劳动保障、企业改制、非法集资、拖欠农民工工资、部分特殊利益群体等方面突出问题以及疑难复杂信访问题，努力控增量减存量。按照“三到位一处置”：诉求合理的问题解决到位，诉求无理的教育稳控到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处置，减少信访上行，为党的十九大召开营造良好的社会环境。

三、时间安排

我市“百日化解百案攻坚战”活动从20xx年xx月xx日开始到20xx年xx月xx日结束，共分三个阶段进行：

第一阶段：动员交办阶段（9月1日至9月7日）。及时召开动员会，部署交办“百日化解百案攻坚战”活动筛选的重点信访案件，各单位要逐案建立台账，因案施策，逐案明确责任人、领导包案、化解方案及稳控措施，以正式文件上报市“百日化解百案攻坚战”领导组办公室。

第二阶段：集中化解阶段（9月8日至11月30日）。各级各部门领导干部要按照XX领导XXX对信访工作作出的重要指示要求，千方百计为群众排忧解难，依法及时就地解决群众合理诉求，把化解重点信访案件作为维护当前政z*大局、社会大局稳定的一项重要举措。对本单位的重点信访案件，及时与处级包案领导沟通汇报，商讨研究解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关责任、任务。信访案件化解实行日结日上报制度，当天化解当天上报，活动领导小组一周一通报，一月一汇总，结果通报四大班子领导及全市各单位。

第三阶段：检查验收和总结阶段（12月1日至12月10日）。各单位要于12月5日前向活动领导小组上报信访案件化解总结。活动领导小组将对各单位信访案件化解情况进行验收，从“事实清楚、定性准确、程序合法、处理恰当、适用法律法规正确”等五个方面进行督查，总结信访案件化解工作，推广好的经验做法。

四、工作要求

（一）加强领导。市委成立“百日化解百案攻坚战”工作领导组，市委书记任组长，市委副书记、代市长，市委副书记、政法委书记，市政府副市长任副组长，市法院院长、市检察院检察长、市公安局局长、市司法局局长、市信访局局长及联席会议各成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市委群工部，副市长兼任办公室主任，xx同志任办公室副主任。各单位必须成立由一把手任组长的活动领导组，确保责任、人员、经费“三到位”。

（二）落实包案。市委、市政府领导按照“一岗双责”，以上率下，带头分包信访案件，主动到联系镇办或市直单位解决问题。各单位按照职责分工落实包案，做到责任清、任务明，逐案落实“五包”责任制和1＋N”包案机制，活动期间，发生越级信访事项，对案件处理过程进行责任倒查，逐级追责，处级领导和责任单位同时接受处理。在每周信访例会上，处级领导要汇报分包信访案件的进展情况和化解进度，好的表扬，案件久推不动、久拖不决的，处级领导和责任单位一把手同时接受处理。

（三）责任追究。“百日化解百案攻坚战”活动期间，对信访案件化解重视不够、措施不力，致使问题久拖不决、矛盾激化，发生赴京涉访、赴京省周集访、越级重访造成影响的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》、中共河南省委办公厅、省政府办公厅印发《信访工作责任制实施细则》及项城市委常委会会议纪要《关于进一步强化信访工作责任追究的暂行规定》等文件，发生一起立即对责任单位、责任人进行责任追究，并计入责任单位年底“四制”考核“红黄黑”档案。

（四）完善机制。通过“百日化解百案攻坚战”活动，进一步完善领导包案机制、开门接访机制、信访例会研判机制、督查督导机制、问责机制等一系列长效机制，各级领导干部要坚持敞开大门接访处访，下访约访重点案件，发现苗头问题，立即化解在萌芽状态。按照省市要求，完善驻京劝返处置工作机制，确保一旦出现赴京涉访、集访和其他突发情况，能够快速处置。切实加强信息沟通报告，对紧急、重大信访信息要立即报告，确保不延报、不漏报、不误报，对延误时机，造成不良后果的给予严肃处理。

（五）强化督导。由市委政法委牵头，政法委副书记XXX具体负责，抽调市纪委、市政府督察局筹备组、群工部、法院、检察院、公安局等单位人员组成督查组，对信访问题采取实地查看、明查暗访、约见信访人等方式，重点督查人员的稳控情况、案件的化解情况、依法处置情况等，对发现的正反方面典型及时表扬和问责。督导组一天一督导、一天一通报，在每周信访舆情例会上，进行点评通报，督导结果及上报市四个班子及下发全市各单位。

（六）检查验收。“百日化解百案攻坚战”活动结束后，领导组办公室对每个单位、每个信访案件进行检查验收，凡是检查不合格的，由市“百日化解百案攻坚战”活动领导小组办公室重点督查，时间顺延，直至达到合格标准。通过检查评比，对成效显著的单位和个人进行表彰奖励，责任单位获得信访工作先进单位评先资格，个人优先列入提拔对象，后进单位的实行综治一票否决。