应急管理局20xx年第一季度决策部署落实情况通报

一、20xx年总体情况

20xx年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，持续开展重点行业领域集中整治、重点时段隐患排查及大起底大排查大整治等专项整治，全市共发生生产安全事故x起，死亡x人（其中生产经营性道路交通事故x起，死亡x人；非煤矿山事故x起，死亡x人，铁路交通事故x起，死亡x人），同比xx年，事故起数下降xx.x％，全市安全生产形势总体平稳。

二、存在的主要问题

（一）新《安全生产法》学习培训不到位。

各地、各部门对新《安全生产法》修改内容学习不深入，安全生产法定责任了解不全面，内部职责分工划分不明确，安全生产责任履行不及时，尤其是“三管三必须”未坚决落实到位。

（二）企业主体责任不落实。

部分企业的主要负责人安全生产第一责任人意识不强，安全管理浮于表面、流于形式，经费投入、安全培训、隐患排查、应急演练等工作走过场、耍花腔。

（三）安全生产专项整治三年行动不深入。

从督查、检查情况看，重大隐患、突出问题以及制度措施都比较少，反映出监管执法专业化、精准化、科学化不够，执法处罚率偏低，“宽松软”现象明显。

（四）基层基础比较薄弱。

我市城市规模日益扩大，新产业、新业态、新动能发展较快，传统高危行业企业数量大，市场主体复杂，安全风险和事故隐患交织叠加，加之乡镇、街道、开发区等安全监管人员配备与监管任务不适应、相应技术支撑手段和现场执法能力欠缺、应急救援能力不足等问题，给安全生产监管工作带来较大难度。

三、下一步工作建议

认真贯彻落实十九大、十九届历次全会和省、市党代会、人代会精神，加强风险防控和隐患治理，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保各级“两会”、春节期间安全稳定。

（一）牢固树立安全生产发展理念。

要持续深入学习XX领导XXX关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，严格落实党政领导干部安全生产责任制，真正担负起“促一方发展，保一方平安”的政z*责任。要以新安法宣贯为抓手，坚决落实“三管三必须”要求，结合安全生产“五进”活动，广泛开展安全宣传活动，切实增强各级各类人员安全意识，全面压实安全生产责任。

（二）坚决防范化解安全生产风险。

要持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，突出抓好城镇燃气、交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、工贸等重点行业专项整治，建立风险清单、问题清单、整改清单，明确整改责任人、整改时限，实行闭环管理，逐个销号，确保隐患整改到位。要强化安全红线意识，督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，开展自查自纠，落实安全措施，严防生产安全事故发生。

（三）提升安全生产监管执法。

开展20xx年安全生产执法年活动。认真制定全年监督检查执法计划，加强部门联动，开展联合检查执法，抓住关键要害，切实解决执法处罚率低、执法不精准等问题。积极推进应急管理系统综合执法改革，配齐配强基层安全监管执法人员力量，做到安全监管人员配备与监管任务相适应。要规范执法行为，加强预防性处罚，促进推动企业落实安全生产主体责任。

（四）严防春节冬季火灾事故。

春节将至，我市森林防火任务重、压力大，野外失火风险大，森林防火形势严峻。各地和相关部门要严格落实森林防灭火各项责任，大力开展“森林防火”宣传活动，广泛布设禁放、防火宣传栏和条幅，大力营造禁燃禁放浓厚氛围。要切实发挥森林防火联防联控机制作用，加强森林消防应急救援队伍建设，开展森林火灾应急演练，做好值班值守和突发事件上报处置，切实提高火情预警监测和应急处置能力。

（五）强化安全生产应急处置能力。

岁末年初，企业赶工期、抢进度、意愿明显，超能力、超强度生产经营强烈，交通运输、建筑施工、冬季用气进入高峰，加之冬季气候干燥，雨雪冰冻等极端天气易发多发，安全生产面临严峻挑战。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气预报、预警、预防。要督促、指导重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等落实安全防范措施，做好应急准备，有效提高事故防范和处置能力。加强应急演练和日常训练，落实装备、物资、通信等保障措施。要严格落实领导干部带班、关键岗位xx小时值班制度，做好随时应急处置准备。