X县网格化服务管理标准化建设工作汇报

近年来，县委、县政府借鉴浙江“枫桥经验”和“吹哨报到”机制，打造“1+3”群众工作法加强版，探索新形势下党组织领导基层治理工作的新思路、新途径和新方法，着力探索构建“党建引领、三网融合”基层治理新机制。通过网格化治理最终实现三个目标：一是推进治理体系和治理能力现代化。打通基层党组织领导基层治理的最后一公里，通过下沉力量到网格、建立快速反应机制、逐步实现数字化管理，推进基层治理体系和治理能力现代化。二是实现小事不出网格大事不出村屯。推动党的建设在网格内提升、群众诉求在网格内解决、社会治理在网格内完成，让群众“小事不出网格、大事不出村屯”，让基层“矛盾不上交”，真正把问题消灭在萌芽状态，真正把矛盾解决在基层一线。三是强化基层党组织的战斗堡垒作用。通过增强政z*功能、提升组织力，把基层党组织建成战斗堡垒，强化党对基层一切工作的领导，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。

一、网格基本情况

（一）精准划分一张网。全县确定为一张网，共分五级网格。县级为一级网格，升级县便民热线服务中心为县网格化服务中心，统筹全县网格运转，落实吹哨报到工作机制；XX个乡镇为二级网格，分别下设网格化服务中心；XX个村（社区、农牧场）为三级网格，分别下设网格化服务站；XX个自然屯（居民组）为四级网格，分别下设网格化服务工作点；党员责任区为基础网格，构建县、乡、村、屯、党员责任区五级网格体系，实现全覆盖，无死角。县委书记、县长担任全县的网格长，二级、三级网格由同级党组织书记担任网格长，四级、五级网格由屯长（小组长）或党员担任网格长，强化对网格的管理，严格落实层级责任制。

（二）优化网格设置。按照“一网到边、一格到底、织密织细”的原则，确保网格内人、事、物全覆盖，实现网格高效、规范、有序运行，不断提升基层治理效能。网格实现管人、管事、管物，每个网格建立一个微信工作群，网上和网下相结合，实现全面管理和精准化服务。目前全县共划分XX个网格，其中农村网格XX个，社区网格XX个。

1.农村网格划分标准。村（农牧场）在原党员责任区划分基础上，现调整为以自然屯为单位，每个网格约100户，以常住户为主进行划分，把网格内流动户（流入户和流出户）、街路、空房、商店和耕地等一并划入网格，在网格划分示意图上进行标记。

2.社区网格划分标准。社区以楼栋为单位，以街路为界限，按照平房区每个网格约100户、住宅小区每个网格约150户为标准，以常住户为主进行划分，把网格内流动户（流入户和流出户）、各类商业业户、辖区内企事单位、地上附属物等一并划入网格，在网格划分示意图上进行标记。

3．配齐配强网格人员。一是配齐配强基础网格长。对基础网格长实行动态管理，优先选用素质高、能力强、懂微信、会电脑、语言表达能力强的人员担任；优先选用村两委、社区工作人员和居民小组长、原屯长、新乡贤和党员责任区的无职党员担任，对工作能力不强、不胜任的及时进行调整。目前，全县现有基础网格长XX人。二是配齐配强网格员。运用“1+3”民情下访、民事代理和民生在线三项工作机制，结合驻村扶贫、结对帮扶和党员干部到社区报到工作，县乡村干部全部担任专兼职网格员，推动各级干部全部下沉到网格中，下沉到基层一线，使党员在网格中活动、干部在网格中服务、治理在网格中完成，实现全县一盘棋。目前，全县现有网格员XX人。

二、网格管理的主要做法

（一）精准调动部门资源力量。借鉴吹哨报到机制，通过“吹哨报到”发动“党建引领、三网融合”的引擎，推进党员干部、部门资源、治理能力下沉到网格内。

1.确定“接哨员”，把部门连起来。县乡村三级分别确定各自的“接哨员”，县网格化服务中心在每个网格单位均设有2名接哨员，分别为1号哨位和2号哨位，1号哨位为主管领导，

2号哨位为具体工作人员，平台共与XX个网格单位进行对接，共设置192名接哨员。通过设立接哨员，让县乡（镇）部门和网格连起来，打通调动部门资源的最后一公里。

2．通过吹哨，让网格动起来。赋予群众、基础网格长和各级网格化服务机构吹哨权力，哨分为需求哨和命令哨，需要上级帮助解决的问题，自下而上逐级吹响“需求哨”，县乡网格化服务中心根据县乡所属各职能部门的职责，代表县乡党委政府向相关网格单位吹响命令哨，调动一切资源进网格，让网格高速运转，始终充满生机和活力。

3．建立四份清单，让网格强起来。对吹哨报到明责赋权，建立权力清单、职责清单、程序清单和吹哨清单四个清单，让党员干部权责一致、网格管理有据可依、网格运转程序清晰、网格力量不断增强。

（二）建立健全网格化服务管理机制。为响应群众呼声，解决民生诉求，建立健全五大机制，确保全县网格良性运转。

1.完善管理机制。一是建立完善人员培养机制，县网格化服务中心定期组织参与乡镇网格化服务中心对基础网格长进行培训，形成“练兵在常态，备战在平时”的局面。二是进一步明确职责任务。按照“职责法定，边界清晰”原则，根据县委编办确定的相关网格单位职责任务，对职责重叠，边界不清事项，通过一次确定案例处置单位，明确同类事项不再研判。

2．制定考核奖惩机制。制定了《“党建引领、三网融合”基层治理新机制网格化工作考核奖惩办法》，将网格化服务工作已列为全县重点工作之一，同时纳入全县大目标考核。

3．数据统计分析机制。坚持问题导向，科学分析，指导实践。适时对系统数据进行梳理、汇总、统计、分析。及时将阶段性倾向问题反馈给相关县领导和相关网格单位，为决策部署提供参考依据。

4．集中会商机制。由分管“吹哨报到”工作县领导每月至少召开一次集中会商会议，重大复杂紧急事项及时召开集中会商会议，严格落实集中会商制度。

5．通报机制。定期通报吹哨报到事项，县政府常务会每月听取一次吹哨报到事项承接处置情况汇报，县委常委会每季度听取一次吹哨报到事项承接处置情况汇报，形成倒逼机制，督促相关网格单位积极推进群众吹哨事项的落实和解决。

三、存在的问题

（一）基础网格长待遇低。全县现有村级基础网格长每人每年固定待遇XX元、社区基础网格长每人每月固定待遇XX元，由县级财政拨付给乡镇进行支付。

（二）部分基础网格长年龄偏大、学历低。现有基础网格长中50周岁以上XX人，占比XX%，老龄网格长占比偏大；高中及以上学历XX人，占比XX%，大部分网格长学历比较低。

以上因素在一定程度上限制了基础网格长主观能动性的发挥和主动担当、履职尽职的积极性。

四、下步工作打算

以“我为群众办实事活动”为契机，加强内部管理和基础设施建设，提高解决群众诉求的能力和水平。

（一）建设智慧平台。建设城市运行管控指挥中心，主要有4个智慧应用方向，分别为智慧网格、智慧公安、智慧城管和智慧交通。建成后将统一通讯基础网络、公共数据中心、视频监控平台等，优化整合全县各领域信息化数据，建立数据中心、安全标准体系、数据标准体系、共享标准体系、运维标准体系，实现对城市信息的共建共享与综合应用，打破智慧城市建设中的数据壁垒和信息孤岛，实现对城市信息的共建共享和综合应用，对城市运行的实时感知、智慧分析和应急调度。

（二）增加网格人员工资待遇。对网格长除固定待遇外，按照费随事转原则，根据承接工作内容和任务量，适当增加工作待遇。