在全市学习贯彻XX全会精神专题读书班上的辅导报告

同志们：
　　按照中央、省委要求，市委举办这次读书班，主要是就学习贯彻党的十九届六中全会精神进行深入研讨，更好把握和运用党的百年xx月xx日，为期3天的省级领导及省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班开班，XX书记出席开班式并作辅导报告，围绕贯彻《决议》的几个重大问题和推进党史学习教育常态化长效化问题进行了深入阐述，提出了明确要求。庆伟书记的报告，主题突出、内涵丰富，具有很强的政z*性、思想性、指导性，既是对XX领导XXX在今年xx月xx日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在不断满足人民群众物质文化生活、民主法治、公平正义、安全和环境要求等方面需求还有差距。从中观来看，XX统筹化债与发展的任务仍很繁重，我们在守牢“三条底线”、推动实现利息平衡的同时，迫切需要走出一条通过产业高质量发展从根本上解决债务问题的新路子。从微观来看，制约高质量发展的瓶颈问题依然不少，必须采取有力措施加以破解。当前，我们要紧紧围绕全力办好发展经济这个最大实事，着力解决五个方面的突出矛盾。
　　1.聚焦解决产业质量效益不高的矛盾。以推进“千百十”工程为总揽，大力实施“八大计划”，重点解决七个方面的痛点难点问题。优势产业链发展计划，围绕13条优势产业链，狠抓延链补链强链，打造3大千亿级产业、3大新兴产业、5大特色产业。工业战略性新兴产业提升计划，聚焦高端装备制造、新材料、新能源汽车、新一代信息技术等领域，培育产业集聚度高、创新能力强的产业集群。加快绿色制造升级，构建战略性新兴产业绿色制造体系。百亿企业培育壮大计划，“一企一策”做好重点企业培育帮扶，强化企业要素保障和政策支持，推动百亿企业、50亿企业、20亿企业、10亿企业梯次培育、滚动发展。“专精特新”中小企业培育计划，实施梯度培育、创新提升、数字化促进、融资促进、人才培育、精准服务“六大工程”，每年国、省、市专精特新“小巨人”企业分别新增10家、30家、60家以上。企业上市跃升计划，实施“四个一”工作机制，构建“高新技术企业—专精特新‘小巨人’企业—股改挂牌企业—辅导上市企业”梯度培养体系，到20xx年，全市上市企业达到10家以上、资本证券化率提高10%以上。市场主体培育和高质量发展计划，以扩总量、优质量为目标，在培育、招引、催生、挖潜、规范等方面下功夫，力争每年新增市场主体3万户以上、工业制造企业3000家。规模工业企业培育计划，建立“小升规”重点企业培育库，加快新建工业重点项目尽快投产达效实现“入规”，跟踪服务防止现有规上企业“退规”。园区盘活提效计划，对标“五好”标准，做大做强主特产业，创新优化体制机制，盘活园区资源资产，到20xx年，实现国、省级园区亩均税收分别达到25万元、15万元以上，园区规模工业增加值占全市比重达80%以上，打造4家千亿级园区。
　　另外，要强化问题导向，着力解决好我市产业发展的七个突出问题。一要抓精准招商，重点解决资金到位率的问题。要抓两头，促中间，既要注重招大引强，又要注重市场主体的培育。要坚持以商招商和产业链招商，既抓增量更重存量，真正引进适合字XX发展的，与XX产业高度匹配的大项目、好项目。二要抓科技创新，重点解决科技成果转化率的问题。要发挥高校、科研院所主力军作用，推进科教融合，深度参与我市各优势产业链的创新工作。要鼓励企业、高校、科研院所聚焦产业需求开展科技攻关，推进规模化应用示范和场景创新，促进科技成果转化。三就是抓金融服务，重点解决股权投资率的问题。在20xx年省对市绩效考核重点指标中，我市直接金融占比和普惠金融重点领域贷款余额占比两项指标排名全省靠后，这虽然与债务化解、存贷比等因素的影响，但从根本上而言，还是金融对实体经济服务不够。下一步，一是实施企业上市跃升行动计划，鼓励和引导我市更多的优质企业上市融资。二是鼓励已上市公司开展并购重组，带动产业链发展。三是发挥政府基金引导作用，带动民营投资机构投向我市优质企业和项目。四是加快国有企业债券发行，千方百计寻找资金方，扭转债券发行的被动局面。四是抓争资争项，重点解决项目资金的到位率的问题。要认真做好20xx年中央预算内投资项目和专项债券项目的策划包装、储备开发、前期准备、系统录入等工作，对于已获得国省预算内资金、专项债券资金支持的项目，要按照规定加快资金拨付和项目建设，确保资金使用合规、高效，努力提高“四率”（项目开工率、投资完成率、资金到位率、资金支付使用率），尽早形成实物工作量，充分发挥国省政府性资金引领撬动作用，切实发挥投资效益，实现稳投资、促发展。五是抓环境优化，重点解决最后一公里的满意率的问题。现在企业的一个总体反映是，领导都很好，越到基层，越到具体的业务部门或经办部门，事情就不好办。如何解决这个问题？一方面，我们的部门负责人，特别是一线具体经办人员，要切实提升为企业服务的意识，真心真情为企业解决问题、搞好服务；另一方面，要坚持抓实常委联一线制度，抓实市县两级党政领导联企业制度，推动领导干部直插一线为企业解决问题。六是抓增效降本，重点解决利润率低的问题。要进一步抓实企业纾困增效降本行动，千方百计帮助企业降低经营成本。XX的水电气等要素成本在长株潭地区是有一定优势的，重点是要降低融资成本、用工成本和办事效率等隐性成本。要开展企业家培养专项行动，引导广大XX企业家勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，提升企业经营管理水平特别是成本控制能力，从企业内部增效降本。七是抓人才引进，重点解决人才政策在企业特别制造业企业落实率不高的问题。可以从两个方面入手，寻求一些突破：一是根据企业的税收贡献度，给制造业企业专门设定一批人才指标，开辟单独的赛道，让制造业企业充分享受人才政策的红利；二是要联合XX共同争取省里和长沙支持，成熟应用型人才在XX和XX落户，可以在长沙享受购房和子女入学资格，进一步放大XX人才政策的吸引力，把真正的人才留在XX，吸引到XX。
　　2.聚焦解决配套支撑不强的矛盾。人口是城市活力的源泉，一个城市有没有发展力和吸引力，一个关键的指标就是人口。从前7次人口普查的情况分析，XX仍是一个人口流出城市。一个地方的发展，人口是根本基础、是巨大潜力。我们必须高度重视人口问题，千方百计在引人、留人上下功夫。一要创造更多“家门口”创业就业机会。春节期间组织的“送岗位”活动，虽取得了一定成效，但也存在宣传不到位、人岗不相适、部分企业用工缺口大等问题。要建立就业供需对接常态化机制，提供更多优质“家门口”就业岗位，想方设法把劳务输出转化为就近就地就业。要深化“三送三稳”就业工作机制，广泛组织职业技能培训，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。要完善“校企合作”的人才培养模式，进一步提高驻潭高校毕业生留潭就业率。二要完善功能配套。围绕“宜学宜居宜业宜老宜游”，加快完善基础配套，优化公共服务，提升城市品质和价值，打造低成本城市。要打造教育品牌，集中精力打造一批名校、培育一批名师，提高办学质量和教学水平，让孩子们愿意在XX读书、能在XX读好书。加快区域性医疗中心建设，深化“医联体”建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快便利社区、智慧社区、美好社区建设，深入推进老旧小区加装电梯工作，提高城市居住品质。积极应对人口老龄化，加快建设居家和社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人生活得更加安心、舒心、放心。三要优化政策服务。加强人口监测和形势分析，稳妥有序落实三孩生育政策，探索实施涉及子女“生、养、育、学”等方面的服务保障配套政策，建立健全人口服务体系，进一步降低生育、养育、教育成本。
　　3.聚焦解决增长动能不足的矛盾。XX各方面资源要素较为集聚，科教资源丰富，平台支撑众多，但目前全市经济增长的动力和活力还不够强。推动高质量发展，必须从依靠要素投入转向依靠创新驱动、改革赋能和开放带动，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。一要狠抓创新驱动。以成功入围科技部新一批国家创新型城市建设名单为契机，瞄准人工智能与传感器、新一代信息技术、生物医药等前沿领域以及新能源和汽车、新材料及精品钢材、电机电控电传动及风电装备、军民融合等优势主导产业等技术需求，集中力量攻克关键核心技术。建立高新技术企业培育库，扩充科技型中小企业库，推动高新技术企业增量提质，确保今年新增高新技术企业100家以上。二要狠抓改革赋能。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化国资国企改革，全面完成市属国企改革行动，加快制定“十四五”末市属国企净资产收益率达到国省平均水平的具体方案和考核办法；深化能源改革，科学有序推进碳达峰碳中和，在保障能源安全基础上有序推进能源低碳转型；扎实推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等农村“三块地”改革落地；深化放管服改革，完善“一件事一次办”“不见面审批”，提升政务服务效能。三要狠抓开放带动。把握好国内大循环与国内国际双循环的关系，既突出以国内大循环为主体，坚决破除融入全国统一大市场的利益藩篱和政策壁垒；又主动参与国内国际大循环，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。要把“走出去”和“引进来”结合起来，充分利用国内国际两个市场、两种资源，深度融入共建“一带一路”，加快海峡两岸合作区、跨境电商综合试验区建设，支持XX综保区建设“XX自贸区联动创新区”和对非经贸深度合作先行区；要推行专业化、精细化招商，瞄准“三类500强”、湘商潭商、行业领军企业，探索“资本招商+综合金融服务”模式，深入开展产业链招商、以商招商和小分队招商，积极有效地承接粤港澳大湾区、长三角等先进地区优质产业转移。
　　4.聚焦解决重点领域风险隐患的矛盾。当前，我市各领域风险总体可控，但风险隐患仍然不少，决不能掉以轻心。我们必须更好统筹发展和安全，见微知著，抓早抓小，增强忧患意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗。一要坚决防范化解债务风险。经过这些年的努力，政府性债务综合债务率持续下降，债务结构明显改善，但债务风险仍是当前和未来一段时期XX经济社会发展最大的“拦路虎”。要按照“三步走三确保”的步骤和要求，扎实落实化债工作“新十条”，严格落实“七个坚决”要求，着力破解摆在面前的三大难题：第一，推行科学可行的“三年利息平衡”方案，扭转借新还债和利息“滚雪球”的局面；第二，提升城市价值，通过3-5年实现土地供需科学平衡，尽量做实资产，尽量实质性地偿还化解债务，实现“五年退红降级”目标；第三，在化债背景下创新投融资模式，通过市场化法治化融资扩大有效投资，弥补政府投资的不足，扭转化债挤占资源、挤压民生、制约发展的局面，通过高质量发展从根本上化解债务问题。二要坚决防范化解生态环境风险。突出防治结合，加强环境综合治理，统筹打好蓝天碧水净土保卫战，推动“一江两水一库”重点区域生态环境治理，加快重点矿山生态修复，抓好生态环保督察、洞庭清波专项行动等反馈问题的整改。要从制度设计、责任体系、环保执法等层面着手，落实好河长制、林长制，压实部门监督、企业主体等责任，织密生态环境“防护网”。要加快绿色低碳转型，优化升级产业结构、能源结构、用地结构，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。三要坚决防范化解安全生产风险。压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，针对老旧管道、道路交通等重点领域持续开展安全生产大整治、大排查，落实好保安全、保稳定各项措施，坚决防范较大以上事故发生，以一地一域的安全稳定为全省安全稳定作贡献。
　　5.聚焦解决工作方法不优的矛盾。方法得当，事半功倍；方法失当，事倍功半。在当前工作中，有几种不良现象值得我们警惕和重视。在工作标准上，有的满足于差不多、过得去，习惯把说了当做了，把做了当做成了；在工作策略上，有的不分主次、顾此失彼，眉毛胡子一把抓，导致该抓的抓不好，不该抓的瞎指挥；有的抓工作头疼医头、脚痛医脚，致使一些问题总是反弹。在工作执行上，推拖绕、等靠要的问题比较突出，一些工作不推就不动，有的甚至推也不动，时间一过仍是老样子。大家要认真对照、举一反三。在具体工作中，要把握好以下几点。一要把准正确方向。推进工作、制定策略可以有一定的灵活性，但决不能偏向，首先要同党的理论和路线方针政策对标对表，及时校准偏差，凡是党中央作出的战略决策、省委明确的工作部署和市委交办的任务事项，必须做到无条件执行、不折不扣落实。二要坚持统筹兼顾。当前，各项工作任务繁重、压茬推进，一定要学会“弹钢琴”，提升驾驭全局、统筹兼顾的能力，既避免主次不分、平均用力，又防止只抓重点工作搞“单打一”，努力做到两手抓、两手硬、两促进。三要注重实事求是。想问题、作决策、办事情，必须从实际出发，做到因时因势因地制宜。要树牢正确的发展观政绩观，特别要注重提升调查研究深入度和精准性，真正了解实际、掌握实情，坚持量力而行，量入为出，决不能脱离现实条件盲目冲动决策，决不能搞大水漫灌铺摊子。四要树牢市场思维。在当前一手抓发展、一手抓化债的背景下，我们必须更加自觉地遵循市场规律，加强对经济政策的研究分析，以市场化思维和方式抓产业、抓投资、抓项目，努力提升运用市场化手段机制破解发展瓶颈的专业本领。五要强化精准施策。抓工作必须对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“撒胡椒面”、搞“上下一般粗”。对国省市重大战略、重要政策、重点工作要进一步深化细化实化，提高政策措施的精准性、针对性、可操作性。
　　四、勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性
　　XX领导XXX在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，“要永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政z*自觉，决不能滋生已严到位的厌倦情绪”，“永葆党的马克思主义政党本色，关键得靠我们自己”。大家作为全市关键中的少数、少数中的关键，要带头做到忠诚干净担当，以自身模范行动彰显马克思主义政党本色。
　　1.要突出信念坚定，做崇高理想的信仰者。XX领导XXX强调，理想信念是中国共**的精神支柱和政z*灵魂，这个理想信念就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。对党员干部而言，没有理想信念，或者理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。从这些年我市查处的案件来看，一些党员干部之所以精神空虚、意志消沉、心为物役，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段，走上贪腐堕落、违纪违法的道路，说到底就是理想信念动摇所致。我们要把坚定理想信念作为终身课题，在风险斗争中淬炼理想信念，在实践砥砺中坚守理想信念，善于从理想信念中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政z*慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，真正做到信一辈子、守一辈子。
　　2.要突出对标看齐，做绝对忠诚的捍卫者。XX领导XXX强调，对党忠诚不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，并用“四个能不能”高度概括了和平时期对党忠诚的检验标准，即能不能坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政z*上行动上同党中央保持高度一致；能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处；能不能严守党的政z*纪律和政z*规矩，做政z*上的明白人、老实人；能不能坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排。每一个党员干部都要把政z*忠诚作为首要标准，对照XXX党规党纪，对照“四个能不能”，遇事多想政z*要求，办事多想政z*规矩，处事多想政z*影响，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央、省委重大决策部署和市委工作要求落实到位、执行到底。
　　3.要突出担当负责，做务实重行的实干者。XX领导XXX强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。组织把大家放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。要敢闯敢试，紧扣“七个围绕”，全方位、深层次开展解放思想大讨论，真正把思路打开，把眼界扩宽，凡是认准的事，有利于XX改革发展稳定的事，就大胆地干、坚决地干。要落细落实，坚持目标导向、精细化管理，绝不能搞空对空、大呼隆那一套，对各项工作，实行项目化管理、工程化推进、常态化督查，一条一条抓细化、一项一项抓落实，真正做到事事有回音、件件有着落。要善作善成，把调查研究贯穿到作决策、定政策、谋对策的全过程，把目标定位想清楚，把路径举措弄明白，绝不能拍脑袋决策、想当然认为，更不能把说了当做了、把做了当做成了，确保各项决策部署更好地契合中央精神、契合人民期盼、契合XX实际，真正做到干一件、成一件。
　　4.要突出人民至上，做为民造福的践行者。XX领导XXX强调，以百姓心为心，是党的初心，也是党的恒心。我们党之所有敢于自我革命的勇气，就在于我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益。要经常深入群众，大力推行一线工作法，到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，了解真实情况，倾听群众心声，将群众期盼的事变成我们要干的事，将我们在干的事变成群众支持的事，让每一项工作都更加接地气、顺民意。要用心服务群众，自觉从党的性质和根本宗旨出发检视自己，正确处理“显绩”与“潜绩”的关系，多做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，多干为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，始终用公仆之身鞠躬尽瘁，以干净干事取信于民，以“赶考”的清醒接受人民检验。要紧紧依靠群众，时时处处把人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置，广泛动员群众、组织群众、发动群众，把人民群众的智慧和力量凝聚到市委中心工作上来，不断凝聚创造历史的人民伟力。
　　5.要突出律己从严，做清正廉洁的坚守者。XX领导XXX强调“全党同志都要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政z*本色”。要严守党纪国法的红线，从近年来巡视巡察发现的问题和查处的案件来看，凡是被查处的党员干部，都对党纪国法缺乏敬畏之心，自以为是、肆意妄为。要杜绝“侥幸心理”，坚持正确权力观，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。要把握亲清有度的界线，既要防止“勾肩搭背”亲而不清，又要防止“谈商色变”清而不为，把重心放在为企业纾难解困上，切实为企业发展送政策、搭平台、办实事、解难题，让企业在潭放心投资、舒心生活、安心发展。要筑牢修身正己的防线，把法律、纪律、制度、规矩、道德的戒尺立起来，慎独慎初慎微慎行，自重自省自警自励，从小事小节上正心明道，自觉净化工作圈、朋友圈，管好身边人、身边事，树立良好家风，不搞特权、不谋私利。
　　五、推进党史学习教育常态化长效化，从百年党史中汲取智慧和力量
　　党的历史是最生动、最有说服力的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。我们要把这次专题读书班作为学好党史、用好党史的新起点，推动党的十九届六中全会精神走深走实，不断巩固拓展党史学习教育成果，切实将其转化为推动发展的具体成效。
　　1.要持之以恒抓好党史学习教育。XX领导XXX强调，要持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，让正确党史观更深入、更广泛地树立起来，让正史成为全党全社会的共识。要立足常态长效抓，深学笃行XX领导XXX关于党史学习教育的重要论述，认真总结党史学习教育的成功经验，建立健全常态化长效化制度机制，把学党史用党史融入日常、抓在经常，引导党员干部从百年党史中汲取奋进的智慧和力量。要坚持示范引领抓，用好党委（党组）理论学习中心组制度，推动领导班子、领导干部带头学习党史，为全市广大党员干部作好表率。要创新方式方法抓，将党史纳入党员干部培训的重要内容，发挥“莲城大课堂”、韶山干部学院、各级党校作用，有计划地组织广大党员学习党史；把党史学习培训作为培养入党积极分子的必要环节，使入党积极分子的政z*选择真正建立在对党充分了解和真正信仰的基础上。
　　2.要持之以恒抓好红色基因传承。20xx年9月XX领导XXX考察XX时，叮嘱XX“发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命，走好新时代长征路”。要充分挖掘红色文化资源，深入提炼与XX密切相关的革命精神，做好新时代背景下xx领导思想、地方党史的深度研究阐释，融入更多本土元素、时代元素，教育引导党员干部发扬革命传统、赓续精神血脉，为立足岗位建功立业注入更为强大的精神力量。要全力打造红色教培品牌，探索用市场化的手段建设运营好韶山红色培训综合服务基地，加快构建专题教学、现场教学、体验教学、音像教学等全方位、立体式的培训体系，打造有感召力、穿透力、吸引力的XX红色教育新品牌。要深入推动红色文旅融合，以红色文化产业博览会为抓手，以“两山”铁路为纽带，强化规划引领、平台支撑、项目建设，做强红博会、“两山”铁路、“最忆韶山冲”、韶山科技创新成果展示馆等文旅品牌，建好“红色旅游公路”“红色走廊”“红色研学线路”，让红色文旅火起来、热起来。
　　3.要持之以恒抓好“我为群众办实事”实践活动。XX领导XXX指出，党的十九届六中全会作出党的第三个历史决议，就是要告诫我们在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命，回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，推动“我为群众办实事”实践活动常态长效。要兜牢社会保障底线，实施全民参保计划，推动社会保险扩面提升，实现基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，稳步提升退休人员基本养老待遇；落实重大疾病医疗救助和临时救助制度，完善分层分类社会救助体系和社会福利体系，做好困难职工、困难家庭、低收入人群的参保帮扶，注重低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策落实，加快实现城乡社会救助均等化。要解决群众急难愁盼，坚持从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，重点解决好群众反映强烈的教育、医疗、生态、养老、出行、安全等领域突出问题，以实绩实效增强群众获得感。要加强公共服务优质供给，围绕“双减”政策提供更精准、更普惠的义务教育服务，推进义务教育优质均衡发展；大力推进医药卫生体制改革，深化国家公立医院综合改革示范城市建设，提升基层医疗卫生服务能力；完善城市公共服务，让人民群众生活更加便捷舒适。
　　同志们，我们奋进的征程无限美好，我们肩负的使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，干在实处、走在前列，以昂扬姿态把XX现代化建设推向前进，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！