社科院科研处处长解读十四五远景规划党课讲稿

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键时期。市委xx届八次全会通过的《中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为xx“十四五”时期经济社会发展明确了前进方向和奋斗目标，擘画了xx未来发展蓝图。

进入新发展阶段，xx应以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，大力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，率先探索构建新发展格局，积极推动成渝地区双城经济圈建设，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系和城市治理体系，全面提升城市发展能级和综合竞争力，为建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市打下坚实基础。

以建设“五大先行区”为抓手

要推动形成以创新为新动能的高质量发展先行区。新发展格局下，全球新一轮科技革命和产业变革是推动高质量发展的核心驱动。经济发展规律表明，一国经济在历经快速增长后必然转向质的提升，即由高速增长向高质量发展转变。高质量发展是技术进步引致的内涵增长，目前技术进步无法依靠“模仿”，核心关键技术无法依靠“购买”，创新成为高质量发展的新动能。xx在创新平台建设、创新主体培育、创新场景营造、创新要素集聚等方面具备优势条件，可进一步形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

要推动形成以协调为新形态的融合性发展先行区。新发展格局下，都市圈、经济圈和城市群已成为国民经济循环不同层级配置资源、组织生产、销售消费的主要方式。xx要抓住成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、xx平原经济区一体化发展、五大经济区协同发展的战略机遇，加快培育壮大xx都市圈，加快推动“两区一城”协同发展，探索行政区与经济区适度分离，进一步强化成渝地区双城经济圈极核城市、全省主干城市的引领作用，提升xx在国家和全省区域协调发展战略布局中的能级位势，引领区域融合发展。

要推动形成以绿色为新优势的可持续发展先行区。新发展格局下，绿色生态是城市最优质的资产和最鲜明的底色，也是满足人民美好生活向往的必然选择。xx要以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，将“生态优先、绿色发展”作为发展导向，将以人为本、美好生活作为价值取向，积极探索生态价值创造性转化路径，促进生产生活生态融合，提升城市功能品质，大力塑造新时代城市竞争新优势，在践行“绿水青山就是金山银山”理念推动城市可持续发展上走在前列、作出示范。

要推动形成以开放为新引擎的双循环发展先行区。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，要在更高质量、更趋平衡、更加主动、更为安全的开放中，更好地利用两个市场、两种资源畅通国内国际经济循环，增强发展主动权和安全性。目前，在成渝地区双城经济圈等重大机遇叠加背景下，xx的战略节点地位更加突出，也是xx主动服务“双循环”、唱好“双城记”的良好契机。xx应持续推动高能级开放平台体系建设、国际供应链体系建设、内陆开放新高地建设，持续深化“五项制度改革”，构建高质量发展的政策体系，提升服务对内对外大开放带动作用，加快建设国家向西向xx放的门户枢纽城市。

要推动形成以共享为新局面的人本化发展先行区。新发展格局下，需要畅通国内大循环，深化供给侧结构性改革，提供品质化的商品、服务、文化、生态产品等来满足人民对美好生活的需要，增强人民的获得感和幸福感。xx要进一步推动“三城三都”建设，增强国际消费中心城市吸引力，全面实施乡村振兴战略，促进城乡要素自由流动，建立城乡一体的基础设施体系、公共服务体系、社会保障体系和社会治理体系，形成全市人民共享城市发展成果的新局面。

贡献更大的xx力量

要担当起成渝地区双城经济圈建设的重任。成渝地区双城经济圈建设是世界经济地理由海洋经济向海陆并重转变格局下我国重塑经济地理的重大战略抉择。xx作为成渝地区双城经济圈的极核城市，要充分发挥集聚效应，推动形成“两区一城”协同发展格局，全面提升城市发展能力和综合竞争力；充分发挥扩散效应，通过构建“一心三轴多中心”的空间布局，打造成xx港经济产业带、xx高新技术产业带、xx临空经济产业带，建设成xxx同城化综合改革试验区，引领建设经济发达、生态优良、生活幸福的xx都市圈；充分发挥协同效应，强化与xx的竞合互动，引领xx、xx都市圈相向发展，优化xx地区双城经济圈协同发展格局。

要担当起加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重任。建设公园城市示范区是党中央赋予xx的历史使命，是践行XX领导生态文明思想的城市实践。xx必须全面落实“一尊重五统筹”城市工作总要求，遵循“人城产”逻辑，加快推动城市空间结构、整体形态、发展方式、营城路径全方位转变，协同提升人口和经济承载力，构建生态优先、绿色发展的城市发展新范式。加快构建三级生态廊道网络，筑牢公园城市生态本底，强化环境保护与治理，打造山水林田湖草生命共同体，擦亮“雪山下的公园城市”名片，塑造美丽中国城市形态。运用市场化手段全面塑造低碳发展的生活方式，推进绿色消费革命，完善政策措施，构建生活方式绿色化全民行动体系，厚植绿色低碳生活方式。积极探索生态价值转化和生态产品价值实现机制，促进生态投入产出实现动态平衡，增强生态建设的可持续性。

要担当起国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽的重任。新发展格局下，xx要充分发挥国家中心城市对畅通国民经济循环的引领支撑作用，构建国内国际双循环的现代流通体系，增强国际门户枢纽城市的辐射、集散和资源配置功能，提升城市对全球资源配置能力。聚焦产业发展关键核心技术需求，布局前沿科技基础设施集群，创建综合性国家科学中心。加快构建“x+x”国际铁路及铁海联运通道，形成连接xx、衔接xx、覆盖xx、联通xx进而链接全球的xx欧陆海联运战略大通道。提高投资消费辐射能力，加快培育“在xx、链欧亚、通全球”的生产性服务业集群，拓展“买全球、卖全球”的消费供给网络。增加政府公共消费的方式，扩大有效投资，尤其是新基建，保市场主体运作、保居民就业和增收，形成经济循环的内生动力。