乡人民政府20xx年工作要点

20xx年是全面推进乡村振兴各项工作向纵深发展的关键之年，也是全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。乡政府工作的总体要求是：坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实XX领导XXX对XX重要讲话和指示精神，按照区委、区政府工作安排，立足生态发展主线，以产业培育为主导、成果巩固为主抓、项目建设为支撑、生态旅游为引擎、固强补弱为重点、民生事业为保障，依托XX区距离祁连山最近的乡，"北纬38°农作物优势种植区"、优质杂粮"黄金产区"和"气净、水净、土净"天然优势，围绕小杂粮种植、特色林果发展、生态储备林建设、高原夏菜种植和生态休闲旅游等特色产业培育发展，盘活用好资源存量，全力建设有机种植、高原储备林、生态休闲旅游和优质劳务输出四大基地，持续发扬决战决胜脱贫攻坚精神，全力打造南部山区"生态屏障、杂粮谷仓、有机之乡、避暑胜地"乡村振兴XX"样板"。

一、以生态发展为统领，拓展全域发展新路子

坚持走生态发展路子，以生态优先统领全乡各项事业发展全局，牢固树立"生态优先、绿色发展"鲜明导向，抢抓祁连山和黑河湿地生态保护修复和高质量发展的重大战略机遇，加快转变发展方式，切实打好"生态、绿色、文旅"三张牌，着力推动经济高质量发展。深入实施蓝天、碧水、净土行动和"一园四带"造林绿化，进一步拓宽"绿水青山就是金山银山"的发展通道。持续抓好生态保护治理，坚决守牢祁连山生态门户，让良好的生态环境成为人民幸福生活的增长点，成为经济社会高质量发展的支撑点。

二、以产业培育为主导，打造经济发展新优势

做精有机种养基地。以打造有机生态农林产品供给地为目标，依托"金XX"有机生态产业园，以柏杨树XXX亩娃娃菜、XXX亩设施甜瓜，余家城XXX亩西蓝花，西阳村XXX亩马铃薯、XXX亩小杂粮和现有生态养殖基础为核心，进一步加大招商引资力度，积极引进一批国内外知名、综合实力雄厚、引领带动能力强劲的企业，以外来资本活力不断完善有机农产品深加工设施和配套服务，做大有机产业集群，不断提升金XX高原夏菜、"溜达鸡"“虫子蛋"、生态羊的品牌知名度和影响力，把金XX具有地域特色畜禽品牌推出去，走出品牌化和规模化发展之路，走出以农载牧、以牧富民的新路子。20xx年计划新建成养殖小区X处，争取建成马铃薯加工生产线和藜麦加工生产线各X处，引进国内知名果蔬供应企业X家，全乡高原夏菜种植面积和小杂粮种植面积均达XXX亩以上。

做强特色林果基地。全力配合区林投公司扎实推进XX万亩高原储备林基地建设，20xx年规划栽植云杉、樟子松XXX亩。同时，积极整合闲置土地资源，对全乡林业发展进行规划，通过引导合作社投资、鼓励农户参与建设的方式，以西阳村、柏杨树村、余家城村、滚家庄村千亩珍珠油杏基地为重点，配套林下经济，引进榛子、板栗等高附加值的经济林品种进行示范栽植，力争建成特色林果基地XXX亩以上，逐步实现生态效益、社会效益、经济效益"三效融合"，为发展观光旅游，打造"农林旅一体"的大产业奠定基础。

做优劳务输出基地。坚持以劳动力技能培训需求为导向，在提升劳务输出质量和提振劳动力附加值上狠下功夫，全面开展"订单式"“菜单式"的个性化培训，通过"党建＋合作社＋劳动力＋实用技能培训"相结合的方式，利用冬季人员返乡，多层次、多渠道、多形式广泛开展农村劳动力技能培训，打破目前单一性输出、候鸟式输出、低质量输出的困局。进一步发挥龙头企业和合作社带富作用，建立健全完善利益联结机制，培育业务素质高、技能水平优，适应能力强的技能型、实用性技术人才，年内计划开展各类职业技能培训XX场次，实现培训人数XXX人次以上，全乡持证上岗人员累计达到XXX人以上。新打造"金XX"劳务品牌X个，年劳动力输转保持在XXX人以上，年内实现输转劳动力XXX人以上、劳务收入XXX万元以上。

三、以成果巩固为主抓，谱写有序衔接新篇章

深化防止返贫监测机制。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务来抓，严格落实"四个不摘"和"三个总体稳定"要求，谋划做好脱贫攻坚"五年过渡期"后半篇文章，围绕"两不愁三保障"指标，健全完善乡级社会保障和救助制度，对脱贫人口实际困难给予适度倾斜，持续推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细。持续开展"四类人员"及低收入家庭"一超过两不愁三保障"跟踪监测，制定并实施"一户一策"巩固增收计划，对标跟进"补、扶、引"帮扶措施，坚决守住脱贫攻坚成果。

做好帮扶工作转型升级。全力落实《XX乡脱贫攻坚五年过渡期巩固帮扶工作计划（20xx－20xx）》，因地制宜发展特色优势产业，培育壮大"五小产业"，积极推广以奖代补、奖勤罚懒等奖罚举措，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

完善扶贫项目资产管理机制。按照"资金清、项目清、底数清"的思路，全面落实扶贫资金资产监管机制，建立扶贫资金资产台账，完善管理制度，强化对基础设施、产业扶贫项目和资金的全程监管，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。

做好乡村振兴有效衔接。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，探索建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，实现由集中力量和资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

四、以项目建设为支撑，注入经济发展新活力

建设杂粮精深加区。围绕杂粮小镇建设目标，以"绿色、有机、道地"为导向，按照生产加工一体化发展思路，一是建成占地面积XXX亩的有机杂粮标准化种植和旱作节水示范基地。积极与XX农科院建立合作，逐步构建"公司＋科研院所＋基地＋农户＋标准化"的生产模式，结合高标准农田建设，发挥土壤富硒、锶优势，引进龙头企业标准化示范种植燕麦、藜麦、旱地谷子、青稞等小杂粮作物，不断做强有机小杂粮优势产业；二是依托张大公路便利的交通运输条件和金XX有机生态园，争取资金、技术，新建占地面积XXX亩的有机小杂粮生产加工厂并设置生物有机肥加工车间，引进1－2个杂粮加工生产线入驻园区，建成省级重点优质特色小杂粮生产加工产业园，打造全省富硒富锶小杂粮加工强乡。

建设有机循环示范区。在现有高原夏菜产业发展基础上持续发力，不断扩大种植基地、销售市场，20xx年把XX乡高原夏菜产业发展成为带动本乡、辐射周边、面向全国的万亩优质高原夏菜种植基地，形成有机高原夏菜＋畜禽养殖＋生态经济林融合发展的田园旅游循环农业综合体。在余家城村打造1万亩有机富硒西兰花种植基地＋尾菜处理＋生态羊养殖＋有机肥综合利用的循环农业综合体。盘活XX村现有XXX座温室大棚资源，积极引进羊肚菌、牛肝菌等食用价值高、经济效益好的珍稀食用菌产业，建成优质特色的珍稀食用菌产业园。

建设集中养老康养区。针对目前全乡留守、孤寡老人较多，生产生活困难较大的实际，以打造集镇商住中心为目标，积极向上争取项目资金建设高标准集镇集中养老示范基地，配套建设生活照料、医疗康复、精神慰藉等相关服务基础设施，满足老年人居家养老的需求，积极动员分散居住的鳏寡孤独老人优先在集中养老区安家落户形成规模，并以此为中心发挥示范带动作用，辐射带动周边村社，打破现有村社居住界限，吸纳更多人员入住形成滚雪球效应，不断推动商流人流向集镇聚集，最终形成1个中心生活区加7个产业生产区的新型社会居家养老体系，切实提高老年人的生活质量，形成老有所学、老有所医、老有所帮、老有所为、老有所乐的敬老颂老氛围。

建设农特产品展销区。发挥XX水净、气净、土净自然和气候优势，积极争取项目资金对XX乡粮站进行升级改造，按照展示展销一体化标准全力建设XX城南特色农产品展示销售中心，打造集民俗记忆、购物、旅游集散为一体的网红打卡地。依托财政所办公楼闲置资源，打造XX城南"康养避暑中心"。

建设商品游客集散区。聚焦马蹄寺景区游客中转站和大野口生态农庄游客集散中心的建设定位，对集镇进行全面风貌改造，结合大野口生态农庄建设项目，在延续集镇现有民居风貌的同时，对集镇街道沿线可视范围内的房屋、商铺门面、上下水、乡政府厕所进行整体规划改造，统一集镇民居风格，着重体现"生态旅游集散地、暑天休闲度假园"的改造目标，结合基础设施的完善和人居环境综合整治，全力推进集中供暖、上下水和风貌改造工程，进一步提升集镇功能和品质，提高XX乡旅游文化形象，打造别具一格的生态宜居小镇。

五、以生态旅游为引擎，积聚经济发展新动能

积极培育生态旅游产业，整合乡域旅游资源，加速推进区列重点项目大野口生态农庄建设进度，并依托大野口生态农庄建设，利用境内祁连山沿山区腹地冬无严寒、夏无酷暑、生态天然这一独厚的地理优势和紧邻马蹄寺、大野口及祁连山国家公园风景区必经之地的区位优势，启动现有闲散资源的升级改造，打造建设一条集XX驿站、康养中心，大野口生态农庄、万亩高原储备林、有机产业园的闭环式旅游线路，建成南部山区"绿色祁连、金色XX、生态有机"沿山游新胜地。同时，充分挖掘XX自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统文化，整合"河西宝卷"非遗文化、传统社火，打造集表演、摄影、文化传承、展演为一体的文化旅游基地，建成"吃住行、游娱购"一体化的XX旅游经济圈，不断提升全乡文化旅游的标准、档次和水平，增强对外吸引力。

六、以固强补弱为重点，夯实乡村振兴新起点

补齐基础设施短板。加强与市、区有关部门联系对接，积极争取、整合各类项目资金，加大道路、水利、电力等农业基础设施和公共服务设施建设力度，着力补齐基础短板，提升服务承载力。继续推动"四好农村路"建设，争取全乡通社断头路硬化应通尽通，严格落实"路长制"做好道路养护管护工作。实施XX集镇改造及污水处理，力争将集镇改造列入全区项目计划。全力推进XX乡电网改造项目，解决电网网架结构薄弱及供电半径大、低电压、重过载及地埋线断线等问题。

补齐人居环境短板。健全完善人居环境整治三级网格化管理体系，加快推进农村"厕所革命"、改炕、改炉、大气污染防治工作，配齐配全农村生活垃圾收运设施，完成空置房屋和老旧房屋拆除任务，全面消除"视觉贫困"。积极争取风貌改造和农房外立面改造项目，力争实现沿路沿线路灯覆盖率达到XX％。严格落实河长制、林长制，全面落实环境保护督察反馈整改任务，常态化开展农膜、秸秆、尾菜等农业废弃物资源化利用，坚守生态红线，坚决不发生环保问题。

补齐精神文明短板。全面加强农村思想道德建设，传承发展农村优秀传统文化，常态化深入开展党史学习教育，引导全乡干部群众"听党话、感党恩、跟党走"。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习。推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入强大的精神动力。

补齐人才培育短板。大力培育爱农业、懂技术、善经营的新型农民和乡土人才；实施返乡创业计划，吸引大学生、退伍军人、进城务工人员返乡创业，培育壮大新乡贤队伍。扶持家庭农场和农民合作社等新型经营主体发展，通过发展产业，力争再新建家庭农场X个，新培育农民专业合作社X家。

七、以民生事业为保障，推进社会事业新发展

持续完善社会保障体系。探索鳏寡孤独老人等特殊人群便民服务体系，建立基本保障全面覆盖、兜底保障无缝衔接的社会保障制度。采取线上与线下相结合的宣传方式，加大各类保障政策的宣传，提高群众知晓率，年内开展低、五保专项清理整顿。巩固城乡居民养老和医疗保险全覆盖成果，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助之间有效衔接。

聚力抓好"三保障"工作。全面落实义务教育"两免一补"、农村义务教育学生营养改善计划及幼儿保教费减免、家庭困难学生补助、"两后生"补助等各类资助政策落实。抓牢安全住房保障；紧盯住房安全有保障，全力推进空置房拆除和危旧房改造工作，做到危旧房及时发现、及时鉴定、及时改造，确保危房不住人，住人不危房；对全乡已完成改造的供水管网、集中井、检查井、减压井、消防井进行全面清查维修，定期开展居民饮水睡着安全检查，巩固提升安全饮水保障，确保全乡群众生活饮用水水量、水质、用水方便程度、供水保证率持续稳定。

是全力维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题。探索建立"村社吹哨、站所报到"信访矛盾纠纷多元化解调处机制，大力推广"五治融合"社会治理新格局，不断创新乡村治理体系，打造"枫桥经验"升级版。加强法制宣传教育，增强群众守法意识。深化平安XX建设，推动扫黑除恶常态化，严厉打击黄赌毒、邪教、电信网络诈骗等违法行为。进一步强化安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。