经验材料：“五联四化一引领”探索城市基层党建模式（街道）

党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政z*功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。X年xx月xx日趋凸显，严重制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。同时，随着城市社会发展、组织结构、意识形态、生活方式、文化娱乐等不断发生变革，广大党员群众需求也呈现出了多样化特点，更为加强城市基层党建工作提出了新挑战、新要求。为解决好这些问题，X街街道因势而动、顺势而为，通过赴北京、上海等先进地区学习，决定打造一处集学习、活动、交流、展示、服务等功能“五位一体”的党员政z*生活馆，充分发挥其在城市基层党建中的阵地作用，以街道党工委为“圆心”、以各类党组织为“半径”、以联系和服务党员群众为“周长”，凝聚各方力量，拧成“一股绳”，盘活“一盘棋”，逐步形成共建共治共享的党建引领基层治理新格局。

二、做法与经过

X年xx月xx日报告、周点评、月总结”工作法，每天报告场馆推进情况，每周召开工作例会、现场会、点评会加速推进，每月进行总结研判，确保了场馆建设的高质量推进。同时，创办党建小组《工作周报》和《专项通报》，对街道党建总体情况、场馆打造进度进行通报，做到周周有总结、月月有通报、工作有进度。

二是强化责任，建强基础保障支撑。区级层面，分包街道县处级区领导、区委组织部、区委党建办每周深入现场，选派专人把关指导。街道层面，印发“场馆”建设工作责任分工方案，依据X个功能厅内容，明确X个科室长、X名社区专职党建副书记，“划片包干”落实工作责任。同时，区、街道两级共同努力，先后投入专项资金X余万元，高标准打造和布展X个功能厅及日间照料、社区小厨房、“X精神”、“红色家风传承”教育基地等活动场所。街道市政、城管等部门大力做好建设过程中的各项外围保障工作，纪检、宣传等部门也积极提供相关素材文案，强有力的部门联动和基础保障，支撑了场馆建设的有序推进。

三是强化共享，建强群策群力资源。党建工作归根结底是服务人的工作。城市党建的目的就是契合满足城区党员群众的实际需求场馆建设过程中，通过发放征求意见表、召开现场座谈会、在微信公众号开辟“金点子”征集板块等举措，全面吸纳好的意见建议。同时，街道还联系党校、科协、民政、文化等部门，以及专家教授、高端人才、铁路技工等，吸收科技元素，增设电子留言机、电子图书借阅机、影像实时同步设备等；区图书馆、文化馆等单位，主动支持党建书籍X万册，增设X区图书馆分馆；铁路党校、机务段等铁路系统干部职工多次实地指导，捐赠红色古籍以及铁路相关的模型器具，增添了红色革命、铁路变迁的历史印迹，使党员政z*生活馆成为既是党员群众学习的“变电站”，又是留住印记、唤醒初心的“博物馆”。

三、成效与反响

X年xx月xx日”等活动，极大提升了党员的党性修养，基层党组织的凝聚力、战斗力得到充分发挥。辖区十几名老党员自发组成了“老党员义务讲解团”，老党员们自行排班，保证每天都有X人在馆内进行讲解，分别用自己丰富的社会经验与知识阅历，讲出生动活泼、耳目一新的党建知识、革命故事、先进事迹，发挥出了党员的先锋模范和骨干带头作用，让红色X的革命事迹、党建经验、民生关爱在这里集中展播、高声唱响。同时，各级党组织还把“三会一课”、民主生活会、组织生活会等移进党员政z*生活馆里召开，在党誓厅重温入党誓词；在党史厅学习革命历史；在党视厅观看红色影片；在党示厅开展警示教育；在党事厅共议党的建设。

成效二：党员学习教育形式更加新颖，打造建成了党员教育培训的“多样式”学习平台。为深入学习贯彻党的十九大精神和XX领导新时代中国特色社会主义思想，深化拓展“万名党员进党校，锤炼党性铸忠诚”行动成效，全面加强党员队伍建设，X区充分利用党员政z*生活馆对全区党员进行全员培训。街道及各社区广泛邀请专家学者、道德模范、X功臣、先进党员代表到位于党员政z*生活馆的新时代文明实践所，为广大党员讲述XXX党规、上级政策精神、党务工作知识等。通过开展丰富多彩的座谈会、交流会、成果展示会、先进典型事迹会等教育培训形式，广大党员干部身份意识和党性修养明显提升，精神面貌和工作状态明显提升，党务知识和工作技能明显提升，服务群众水平和能力明显提升。

成效三：党组织服务群众有了新内涵，打造建成了党员群众学习生活的“宽领域”服务平台。各级党组织始终把为群众服务作为党组织的工作核心。党员政z*生活馆的建成，为辖区提供了一处紧密联系群众、倾听群众心声、反映群众所想、解决群众所困的有效服务平台。馆内综合厅设置有便民服务台及服务箱，集咨询、引导、协助等功能于一体，并添置雨伞、创可贴、地图等多项便民服务实物。设在这里的X区图书馆分馆更是为沿街商户群众提供了X万册图书的学习提升平台。在全市、全区开展的“路长制”“为民城管”城市精细化管理工作中，区委区政府选取场馆沿线的保全街作为精品示范街进行打造，街道创新提出“党建+城管”工作模式，将党员政z*生活馆作为“城管加油站”，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以党建引领城市基层治理，组建党员志愿者服务队走上街头，纠正不文明行为，带头维护市容市貌，成为了一道靓丽的风景线。

四、经验与启示

党员政z*生活馆通过以点带面、全面提升的探索实践，逐步形成“五联四化一引领”党建引领基层治理、开创城市基层党建工作新模式，有力地为全市创新城市基层党建工作提供了X经验、X实践和X模式。

启示一：“五联”共融，拓展了基层党建工作新格局。X区X街街道采用“五联”方式，即联建、联育、联创、联享、联促，通过党员政z*生活馆，有效整合辖区党建资源，把原本没有交集的学校、企业、商会等通过党建这条红线联结起来，打通行业、区域之间的壁垒。

一是组织联建。以社区党组织为核心，以居委会、业主委员会、物业管理公司和公共单位为“四翼”，吸纳辖区企事业单位、社会组织、退休老党员代表等参与“社区大党委”协助议事。完善“城市社区党建联席会”制度，构建“街道大工委、社区大党委、公共单位党支部、楼栋党小组、党员志愿者”五级服务网络，织密党建“经纬网”，聚合服务力量。

二是队伍联育。街道创新“听、践、研、思、行”培训模式，鼓励辖区流动党员、口袋党员到党员政z*生活馆参与活动、亮明身份，鼓励公共单位党组织与社区党组织到党员政z*生活馆共过组织生活，联合开展“主题党日”和“红色主题教育”等活动，促进不同领域党员之间沟通交流，实现区域内党员队伍共育共管。

三是文明联创。街道深化拓展“全国文明城市”“国家卫生城市”创建成果，加强区域内党组织之间互联互通，依托党员政z*生活馆展播的辖区“全国文明家庭”X家庭“四平”家风、“最美母亲”X先进事迹等，引导辖区广大党员自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。社区党组织与公共单位党组织共同组建党员志愿者服务队走上街头，纠正不文明行为，带头维护市容市貌，积极投身公共文明素养提升工程。

四是资源联享。社区党组织依据党员不同年xx月xx日”为契机，将重温入党誓词、唱红歌等活动和缴纳党费、民主议事等有机结合，使主题党日活动更加规范有效。特别是馆内众多先进电子设备，实现了远程教育分屏播放、宣誓画面同步生成、党性体检实时进行、红色影片XD效果等功能，让党员活动充满科技元素。

四是党员管理精细化。全面构建了以社区党组织为中心，以现代远程教育平台、微信公众号、党建交流群为载体的党员学习教育体系，并将辖区全体党员信息录入党员政z*生活馆的机器人讲解系统，实时更新数据，可语音查询到每名党员所在支部、居住地及当月缴纳党费情况，真正实现党员管理精细化。

启示三：党建引领，实现了经济社会发展高质量。X区X街街道深入贯彻落实省委、市委全会“以党的建设高质量推动经济发展高质量”指导精神，通过党员政z*生活馆的打造和运行，更加凸显了党建引领作用，街道各项事业全面发展。

一是“党建+商圈楼宇”，让企业员工凝心聚力。街道大力发展非公党建，旨在把党的政z*优势、组织优势、群众优势转化成为企业的管理优势、竞争优势和发展优势。街道在聚集了上百家企业的X科技园区打造了党群服务站，服务站积极运用“四个创新”做好党建工作：创新组织设置，让X旗飘起来；创新工作机制，让组织强起来；创新保障机制，让服务搞起来；创新活动载体，让党员动起来。服务站建成以来，先后开展了端午节包粽子比赛、企业员工需求调查、午间送知识等活动X余次，在企业员工中收到了良好反响，同时还引导X名“口袋党员”亮明身份，重新参与到组织活动中来。曾获X市唯一一家“全国诚信示范商场”的X大厦，将党建工作与诚信经营有机结合，商场X个商户，X多个都已递交了入党申请书。大厦党支部每年都组织外出红色学习，让商户们接受教育与洗礼，党建力量已经融入X大厦每一位商户。

二是“党建+社区养老”，让民生工程更有温度。街道依托京广家园南社区党群服务中心建成了面积达X平方米的颐养安居中心，设有老年人日间照料、托养护理、书画室、就餐区等七个区域，成了附近老人爱去、常去的地方。街道已有X个社区将养老服务融入社区党群服务中心的“党建+社区养老”模式，有效解决了老年人缺乏活动场地的难题，实现社区资源共享、党群共建、服务融合。同时，街道还大力实施“温暖X”工程，成立全区第一家“社区互助银行”和专项志愿服务基金，今年以来已开展“温暖X·爱在X”活动X次。

三是“党建+志愿服务”，让文明素养不断提升。街道在推动志愿服务制度化过程中扩大基层党组织的覆盖面，让党建走进群众、群众了解支持参与党建，以志愿服务小切口做出城市基层党建大文章。目前街道已成立党员志愿服务队X支，党员志愿者X余人，越来越多的党员同志们走上街头参与志愿服务，纠正不文明行为，有效提升了城市文明程度和公民文明素养，逐步形成以基层党组织为统领、党员志愿服务为重点、其它服务载体为补充的立体化为民服务网络体系，为实现城市基层党建和城市文明程度双提升奠定了坚实基础。

五、探讨与评论

城市基层党建是一项系统性、长期性工作，X街街道将持续发挥“五联四化一引领”工作效能，发挥对广大党员群众的教育培养作用，进一步以广大党员群众的实际需求为基础，坚持思维创新、路径创新和方式创新相结合，更好发挥党员政z*生活馆的阵地作用，不断探索城市基层党建新思路。

探讨一：做好城市基层党建工作，必须加强党的领导，坚持党建引领。党的十九大报告指出，要坚持党对一切工作的领导，城市基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，更要加强党的领导，坚持党建引领。用好“组织”。发挥党的组织优势，在领导基层治理中提升党组织的引领作用和堡垒作用。用好“阵地”。建强用好以“党员政z*生活馆”为代表的各类党建阵地，拓展阵地功能，产生辐射带动作用。用好“资源”。善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，强化党组织对社区自治组织的有效领导，把社会组织培育成党整合社会的重要力量。

探讨二：做好城市基层党建工作，必须统筹各类资源，坚持融合共享。党员政z*生活馆建在基层街道社区，作用却早已辐射到各行各业、各个领域。街道党工委要履行属地党建兜底责任，将社区党建的相关经验提炼运用到商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等领域，让这些新兴领域党建与社会服务保持互动、深度融合，利用党员政z*生活馆让社区党组织与新兴领域党组织共同开展党员活动，有效促进融合共享，构筑城市区域化党建新格局。

探讨三：做好城市基层党建工作，必须突出政z*功能，发挥核心作用。社区是城市的基础，做好城市基层党建，要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，突出政z*功能，强化联动作用，把社区党组织建设成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”，以街道社区党组织的“公转”，带动辖区各领域党组织的“自转”。依托党员政z*生活馆持续发挥政z*功能优势，激发内在活力，推动资源服务管理向基层下沉，确保有资源有能力为群众服务，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。