县20xx年xx月xx日上线试运行，12月8日我县首张“妙批”执照在郭城驿政务大厅成功注册，20xx年xx月xx日省局对个体户原版“秒批”系统进行了改造升级，在原33项经营范围的基础上，扩增为63项，并增加了人工审核环节，经业务人员审核，30分钟内即可核发电子营业执照的登记方式。

（3）提升在线融资便利度。一是开展信用村创建，协调并支持会宁农商行、农行会宁县支行大力开展信用村、信用户评定授信工作，争取更多行政村纳入银行业金融机构信用村体系，促进农村经营主体获取小额信贷更加高效便捷，于7月15日在XX村组织召开了小额信贷评级授信启动会。二是开展融资对接，年xx月xx日以内；政府投资线性市政项目四个阶段审批时间分别控制在37、25、23、15总计100个工作日以内；一般社会投资房建市政项目四个阶段审批时间分别控制在5、27、23、15总计70个工作日以内，一般工业项目四个阶段审批时间分别控制在5、17、23、15总计60个工作日以内。一般交通项目四个阶段审批时间分别控制在20、30、30、20总计100个工作日以内。一般水利项目四个阶段审批时间分别控制在60、20、20、20总计120个工作日以内。五是推行重大招商引资工程建设项目“管家式”服务。在政务大厅设立工改综合服务窗口，不断提高服务人员的办事能力、审批咨询和指导服务水平，建立推行“前台受理、后台审核”机制，综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。对全县工程建设项目尤其是重大招商引资工程建设项目，提供审批咨询、指导、协调和帮办代办、“管家式”服务模式，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率，加快推进建设项目落地生成。六是推行“清单制＋告知承诺制”。全县对一般社会投资的工业类项目推行告知承诺制审批，根据项目特点和风险等级，建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。各相关部门制定并公布具体要求，申请人按照要求作出书面承诺，审批部门直接作出审批决定。

（3）推进项目落地。一是主动提前服务，“交地即交证”。为创新不动产登记服务方式，加强局机关股室和不动产登记中心的衔接配合，减轻申请人办事负担，印发了《会宁县“交地即交证”工作实施方案》，与税务部门建立会商机制，确保审批、供地、发证各环节无缝对接，为用地单位（个人）实施建设项目提供优质服务。二是推行“一窗受理”，集中审批。在项目供地环节，安排专人全方位跟踪服务，主动协调解决项目落地问题，建立微信群密切联系指导，积极克服疫情影响，采取容缺预审、并联审批等方式，为地块及时挂牌出让赢取时间。依托“工改平台”，按照项目申报在网上，审批在网上的模式，开展不见面审批，全力压缩立项用地规划许可、工程建设许可审批时限，分别将一般政府投资房建项目时间控制在27个和25个工作日内，政府投资线性市政项目控制在37个和25个工作日内，一般社会投资房建项目控制在5个和27个工作日内，一般工业项目控制在5个和17个工作日内。三是以“多规合一”为基础，推进“多审合一、多证合一”改革。合并规划选址和用地预审。将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见；合并建设用地规划许可和用地批准。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书。四是加强专项整治，强化基础支撑。出台《会宁县强化基础支撑建设专项整治工作方案》，大力整治项目审批、配套、落地中的不作为、慢作为、乱作为等问题，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施网络；结合《会宁县自然资源局关于做好村庄规划等重点工作的通知》，督促各乡镇加大对城乡建设用地增减挂钩的政策落实，加大力度清理闲置土地、盘活存量土地，切实保障好重点领域和重大项目用地。

四、优化消费环境，推动激发消费潜力

消除消费隐性壁垒，改善消费体验。为深入贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，实现均衡增长目标任务，通过举办“会宁美丽乡村旅游节时令特色产品展销”活动、“金秋会师·消费扶贫”甘宁三大主力红军会师地区地标产品特色产品展示交流、20xx年XX省优质农特产品展示展销暨促消费活动、20xx年绿色欢乐购年货一条街等系列活动，拓存创增。

五、优化民生服务，增强群众获得感

（1）创新养老服务。全面提升养老服务质量，实施养老服务设施提升工程。全县有养老机构3所，设置床位数设置床位数188张，集中供养对象121人，工作人员44名。居家和社区养老服务中心及站点15所，老年人服务中心1所，社区日间照料中心26所，农村互助老人幸福院178所。实施居家和社区养老服务改革试点。确定15个全国居家和社区养老服务改革示范点，其中，1个县级居家和社区养老服务中心、2个乡镇居家和社区养老服务中心及12个村（社区）居家和社区养老服务站点。1－6月份，为172名社区居家老年人提供上门照护服务20xx人次。

（2）提高社会救助效率。一是孤儿基本保障“立即办”。对符合孤儿认定条件的，从确认身份的次月开始发放孤儿基本生活费。二是事实无人抚养儿童证明事项“告知承诺办”。对符合事实无人抚养儿童，由于各种原因无法提供证明材料的，告知其承诺办理，从身份确认的次月开始发放基本生活费。三是残疾人两项补贴“主动办”。根据每月县残联提供的残疾人花名，筛选出符合条件的对象，通知本人建立档案，并发放相应补贴。四是流浪乞讨“即来即办”。严格执行《流浪乞讨人员救助管理办法》，按照“自愿求助，无偿救助”的原则，对站内站外求助人员及时提供无偿救助。五是开展临时救助“急难”解困行动。督促指导乡镇全面排查、主动发现、及时救助，重点对因残、因病、因学以及其它原因生活困难人口给予救助。对因火灾、交通事故、重大疾病、突发灾难导致家庭生活困难的家庭，启动紧急程序，按照“先行救助、后置审批”原则，及时进行救助。六是追踪困难群众监测预警信息。将低保户、特困户、收入骤降户、突发重大灾难户等四类重点户纳入监测管理。七是加强保障对象动态管理。紧盯“腐败、作风、错保、漏保”四个方面的问题，通过逐户排查、信息核对、民主评议、强化公示、评价指标体系认定等方式扎实推进专项治理工作。八是适度扩大救助保障范围。持续按照社会政策托底要求，充分发挥监测预警机制作用，结合监测预警信息系统反馈的红色、橙色预警对象，全面排摸受疫情、自然灾害等影响，无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难家庭，全部纳入救助范围。九是婚姻登记“预约办”。县内户籍人员办理婚姻证件时可以通过登陆政务服务网网上预约，或者通过拨打公开电话预约。十是撤销收养登记、补领收养登记证、解除收养关系“告知承诺办”。

（3）提升便民服务水平。扎实开展“减证便民”专项行动，严格对照“四个一律”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节，共清理“循环证明”等不合理证明事项22项。通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，进一步优化再造审批流程，提高办事效率，实现了“3550”目标。坚持抓事项进驻和审批授权，将企业和群众密切相关的审批事项及公共服务事项进驻政务大厅集中办理，提高审批服务效率。县政务大厅及公安、社保、医保等分大厅共进驻302项事项，其中县政务大厅进驻27家单位，进驻事项218项，可在线办理率97％。整科室进驻了市场监管局、税务局和公积金中心，依托企业开办“一网通办”服务平台，实现企业登记注册、公章刻制、发票申领、公积金缴存“一窗通办”。

六、强化事中事后监管，提升监管效能

（1）确保取消和下放事项“接得住”。及时接收国家、省级下放的事项数据，更新XX市政务服务事项库，对所有依申请类、依职权类政务服务事项及公共服务事项实行动态管理、动态调整更新。不断完善办事指南。对事项的名称、类型、编码、申请条件、申报材料、办理时限和办理流程“七统一”的标准化编制，力求全面、细致、标准、便民，杜绝审批事项互为前置条件现象发生。清查整治法定下放行政审批事项应放未放、承接不到位和备案变审批等问题是巡视整改任务的重要内容。严格按照省、市要求，相关规定和工作标准全面清查整改任务，对清查出的问题要即知即改、立行立改，确保及时整改到位，对法定下放的改革事项要做到应放尽放。逐项核查了，20xx－20xx年省政府下放行政审批事项285项，其中县级承接事项共98项。核查了市县备案事项101项，属于县级备案事项一直按照相关政策要求开展备案，不存在备案变审批或者变相审批问题。

（2）确保事中事后监管“管得好”。为切实推动市场监管部门管理领域的双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，通过法制全员培训和抽查工作实施前的岗前培训以及现场指导等多种形式开展培训，确保一线监管人员在最短的时间内熟悉最新政策，全面掌握抽查工作的具体要求、操作流程，做到咨询对答如流、操作得心应手。各部门制定了《20xx年度“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》《“双随机、一公开”监管工作实施细则》，合理确定随机抽查比例，依法开展双随机检查，并将“抽查工作细则”在XX省“互联网＋监管”系统进行公开。为切实做好“六稳”“六保”保市场主体工作，加快经济恢复和稳定就业、促进创新创业，全面贯彻落实《XX省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（20xx版）》《XX省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（20xx版）》XX省市场监督管理局XX省司法厅关于印发《XX省市场监督管理包容审慎执法免责规定（试行）》的通知。一是深入学习，加强培训。学习两轻一免清单，转变执法人员执法理念，树牢以人为本、执法为民的宗旨意识，将服务理念融入执法实践，坚持疏堵结合、惩戒并举，区别不同情况，采取宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式，加强督促、引导和规范，避免对违法行为一概给予行政处罚的简单执法方式，有力践行法治是最好的营商环境理念。二是适应形势，融入综合执法改革。推进柔性执法变革，将柔性执法变革融入综合执法工作实践，严格执行《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，优化执法办案流程，规范行政执法行为，为各类市场主体创新创造创业发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。三是履职尽责，推进服务型行政执法。严格按照“两轻一免”清单所列的事项的违法情形、违法事实及适用条件，持续探索创新，依法全面履行职责，实现行政执法从管理向法治转变，从管制向服务转变。四是开拓创新，探索柔性执法之路。认真学习，积极探索，严格落实省市全面依法行政及实施柔性执法指导意见等精神实质，遵循合法、合理、公平、公开、可持续的原则，加强行政执法，推行柔性执法，同时要积极稳妥，加快执法服务方式创新，全面保护和增进行政相对人的合法权益，促进经济社会持续健康协调发展，行政执法的公正性、公信力不断提升，行政相对人的法律遵从度有效提高。

七、强化保障机制，推动工作落实

强化数据支撑。加强一体化政务服务平台“异地办”“跨省办”服务能力，以加快推进异地就医结算备案等73项高频事项“跨省通办”、不动产登记等137项事项“省内通办”为目标，梳理“跨区域通办”事项80项。根据省市关于加快推进电子证照标准化共享应用工作要求，梳理全县高频电子证照类型清单28项，下一部将积极与县大数据中心积极沟通，按照一体化一体化政务服务平台电子证照、电子印章相关标准，完成全县电子印章备案等前期准备工作，依托一体化政务服务平台，加快电子证照跨县区、跨部门标准化共享应用，聚焦企业和群众办事堵点、痛点，在更大范围实现“免证办”“亮证办”，让企业和群众办事少带、少填、少报、少跑，提升企业和群众获得感。