市自然资源局不动产登记中心优化营商环境专项学习整顿活动实施方案

为深化党史学习教育，聚焦新形式、新举措、新行动，以实际行动践行“我为群众办实事”，为进一步优化营商环境，以便民利民为导向，以群众满意为标准，打造作风勤廉、素质过硬、群众满意的不动产队伍，特组织开展“深学党史，洞开新局”优化营商环境专项学习整顿活动，具体活动实施方案如下：

一、重大意义

坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，结合自治区、市委市政府关于开展“优化营商环境”的总要求，通过学习整顿使广大党员、职工把“我为群众办实事”融入日常工作中去，进一步学史明礼、增信、崇德、力行，将深化“放管服”改革和优化营商环境作为应变局、开新局的关键之举，不断在优化营商环境上迈出新步伐、实现新跨越、洞开新局面。

二、目标任务

坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把开展党史学习教育实践活动——我为群众办实事，贯穿党史学习教育始终，作为一项重要的任务抓好抓实。引导全中心党员、职工努力为群众办实事、解难题，把党史学习教育成果落实到“我为群众办实事”的工作成效上，通过“大幅精简审批，压缩办理时限”，切实做到让“数据多流通、百姓少跑腿、甚至零跑路”，进一步落实“放管服”改革和优化营商环境的要求，全面提升不动产登记服务能力和服务水平。

三、学习整顿内容

（一）理论学习方面

1.《优化营商环境条例》

2.《XX峰在全区优化营商环境会上的讲话》

3.《关于迅速传达、坚决贯彻自治区党委第一巡视组XX组长，XX书记讲话精神的通知》

4.《自治区党委第一巡视组〈关于对XX市优化营商环境开展专项巡视的反馈意见的通知〉XX同志在自治区党委第一巡视组对XX市开展优化营商环境专项巡视情况反馈会议上的讲话和XX同志的表态讲话的通知》

5.《自治区党委第一巡视组组长XX同志在下沉玉泉区工作汇报会上的讲话》

6.《自治区党委第一巡视组下沉新城区听取优化营商环境综合情况汇报会上的讲话》

7.《XX在XX市关于自治区党委优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作动员会上的讲话》

8.《XX在全市“对标先进转作风，优环境促发展”大会的讲话》

9.《XX在全区自然资源系统优化商环境视频会议上的讲话》

10.《XX在持续推进“转作风，优环境，勇担当”现场会上的讲话》

11.《XX市纪委监委关于优化营商环境强化监督执纪问责的通告》及纪委通报典型案例

（二）优化营商环境方面

1.办理环节

针对未按《不动产登记暂行条例》设定的流程和要件，导致办理环节繁复的。

（1）非法定环节前置条件，禁止纳入，各大厅严格落实不动产登记实行“五个一”工作模式，不允许随意增减办理环节。

（2）严禁通过要求提供非必要的证明、说明、承诺，增加办理环节的难度。

（3）通过理论学习、业务培训、考核等形式，不断提高办证人员业务能力和素质。

2.办理时限

针对未按规定在限期内办结相关业务的。

（1）各大厅需严格按照规定的办理时限。禁止出现超期件、积压件。同时排查是否存在优亲厚友、插队办理业务、办理“快件”的现象。

（2）对流程、业务、要件进行再审核、再优化，进一步加快办理速度，减少办理时间，提高服务效能。

（三）改进窗口作风方面

1.工作纪律

针对迟到、早退、不履行请销假手续，上班时间从事与工作无关活动，利用职务之便，违反廉洁规定，收取申办人钱、物或接受申办人宴请的。

各大厅切实加强工作纪律，严肃执行考勤制度，定期核查工作人员的出勤情况，发现问题及时向所属大厅汇报处理，并形成自查报告。

2.工作态度

针对工作人员未履行“首问负责制”，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢的；被多次举报投诉的。

各大厅严格按照专项整治方案加强监督，重点监督导询组和受理组是否存在答复不准确、不全面，没有落实“首问责任制”，推诿、扯皮、敷衍的乱象。

3.着装卫生

针对未按规定统一着装，党员未正确佩戴党员徽章的；办事窗口随意摆放水杯、手机等私人物品的。

各大厅工作人员在工作时间统一着制式服装，穿黑色鞋子并且佩戴统一制作的工作牌。窗口桌面不得摆放与工作无关的物品。全体党员在工作中必须佩戴党员徽章上岗、亮明党员身份、树立党员良好形象，接受干部群众的监督。

（四）改进单位工作作风，营造“清朗”的工作环境方面

1.工作作风方面

严格落实各项工作制度，对交办的事项按时处理答复，及时反馈办理结果，做到事事有回应，落实有反馈。

2.营造“清朗”的工作环境方面

（1）以服务办事群众为中心，不断提高服务意识，提升服务水平，同时建立与服务对象正常、干净、清朗的关系，杜绝各种歪风邪气和不正当的政商关系。

（2）单位内部要形成“人人为工作”“处处为单位”的工作氛围，逐步形成每个人都是不动产，每个人都是自觉维护不动产良好形象的良好局面，坚决克服“个人主义”“小团体主义”，单位内部杜绝出现“小山头”“小圈子”“小团伙”。

（3）逐步建立积极、团结、向上的内部关系，营造“清朗”的工作环境和工作氛围。

四、具体要求

（一）参加对象

学习整顿活动的对象是中心全体在编职工和聘用职工。

（二）学习整顿活动时间

20xx年xx月xx日至7月14日，每日学习内容具体见附表一。

（三）组织方式

1.组织学习培训

（1）中心各股室统一在中心二楼会议室学习；

（2）各服务大厅通过晨会、晚会等方式学习；

（3）社区服务点以社区为单位，每日下午下班后组织集中学习。

2.创新学习方式

各股室、大厅要组织创新方式方法，及时提炼好经验好做法和先进事迹，归纳总结成办实事创新案例并推荐上报。

3.组织专题授课和专题教育

邀请市纪委、政法系统老师举办1次党风廉政教育专题授课。学习整顿活动中，至少一各大厅、中心股室为单位组织1-2次观看专题警示片。

4.撰写心得体会

全体职工通过读书、学习、实践后，于7月前撰写学习心得，并通过心得分享会、研讨会分享学习经验。全体职工要进一步将学习的内容运用到实践中去，通过实践反思学习情况并加以改正、进步。

五、组织保障

（一）落实主体责任

各党支部书记、各股室主任要切实履行主体责任，紧密结合实际，亲自部署和参加学习教育系列活动、亲自总结和提炼学习教育成果，层层传导压力，从严从实抓好学习，确保组织到位、措施到位、落实到位。

（二）加强宣传动员

要充分利用中心微信公众号，大力宣传专项整治工作的重要意义、目标任务和进展成效，宣传便民利民典型做法，曝光反面案例，接受社会和舆论监督，为整治工作营造良好的舆论氛围。要加强对重大舆情的监测和快速反应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应群众和社会关切。

（三）严肃实施奖惩

在整治过程中，要抓住正反两方面典型，充分发挥激励约束机制的功效。对于排查整治措施得力、效果明显的地方，全面总结经验、全中心通报表扬；对于排查整治行动少落实差，整改不力的地方，全中心通报批评。在整治过程中，要抓住正反两方面典型，充分发挥激励约束机制的功效。对于排查整治措施得力、效果明显的地方，全面总结经验、全中心通报表扬；对于排查整治行动少落实差，整改不力的地方，全中心通报批评。

六、监督问责

中心党总支及行风监督室要切实做好学习监督工作，不定期对各股室、大厅学习情况进行巡检，确保学习不走过场、不走形式。要进一步优化营商环境、严肃工作纪律、改进工作作风建设规范化、制度化、常态化，以作风建设为引领，形成不动产登记提质增效、不断在优化营商环境上迈出新步伐、实现新跨越、洞开新局面。

中共XX市自然资源局

不动产登记中心总支委员会