守纪律 讲规矩 敢担当 重作为 做忠诚干净担当的党员领导干部——某公司专题廉政党课

同志们：

按照集团党委的要求和党总支的安排，今天由我来给同志们讲一堂廉政党课。党风廉政教育是一个老生常谈的问题，党总支也一再要求领导班子要切实履行“一岗双责”，在分管领域和部门加强党风廉政建设。为什么要一而再再而三的反复和大家强调这个问题呢，就是为了让大家不犯错误、少犯错误。关于这次廉政党课，我也进行了认真学习和思考，最后确定了党课主题，就是“守纪律、讲规矩，敢担当，讲作为，做忠诚干净担当的党员领导干部”。准备党课的过程，我个人也很受触动和启发，希望大家能够认真听，认真记，一起共勉，真正做到内化于心外化于行。

我想谈三个方面的问题：

第一方面，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义（为什么我们要持续开展党风廉政建设和反腐败斗争）

一、首先来说，清廉是劳动人民对为政者的道德要求和政z*诉求，是融入中华民族传统文化里骨子里基因，清廉始终于政z*紧密联系，并且成为决定政权成败、朝代更迭的重要因素。

清廉是对为政者的道德要求。无论是古代还是现代，注重伦理是中国传统社会的一个基本特征。“廉”作为一个伦理范畴的概念，强调的是个人的道德标准。但关于清廉的讨论始终与政z*紧密联系，并往往将清廉上升到决定政权成败、国家兴衰的高度，所以我们常说廉政。在《周礼》中，“廉”的含义包括六个方面:“一曰廉善(注:善于行事，能获得众多的好评)，二日廉能(注:能行政令，较好地贯彻各项法令)，三曰廉敬(注:不懈于位，尽职尽责)，四曰廉正(注:不倾斜，品行方正)，五曰廉法(注:守法不失，执法不移)，六曰廉辨(注:临事是非分明，头脑清醒)”。此“六廉”是中国古代对为官者“廉”的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。在中国传统思想中，以孔孟为代表的儒家，始终强调道德的本体地位，要求从政者必须以“修身”为根本，只有先“修身”，然后才能谈得上“治国平天下”。官清则吏治，吏治则政通，政通则民安，民安则国泰。表现在廉政思想上就是将官员的内在道德修养和清廉看得重于一切，以至成为衡量官员好坏的一个非常重要的标准。正是这样的观念下，儒家提出的“德主刑辅”思想，就成了中国古代廉政建设的主导思想。

腐败是人们群众最痛恨的行为。腐败是官吏（当政者）出于个人私欲或小集团利益，利用职权谋取私立的行为。中国古代政z*家和思想家很早就认识到了腐败的危害性，明末清初思想家王夫之认为：“贪愈甚，政益乱，民益死，国乃以亡。”清顺治帝也指出，“贪官不惩，民生不安”，“治国安民，首在严惩贪官”。历史教训告诉了我们“廉则兴邦，贪则亡国”的道理；尤其贪污败坏会社会风气。贪污会冲击和败坏了“天下为公”“公忠尚义”“以义建利”“先忧后乐”“循法而行”等最基本的道德规范，久而久之，尔虞我诈、享乐至上、损人利己、寡廉鲜耻等腐朽思想和腐败行为，就会蔚然成风，从而使维系社会秩序的传统道德观念和价值取向失去作用。我们党作为执政党，必须把党风廉政建设和反腐败作为党的建设的重要抓手，赢得广大人民群众的拥护。

二、其次来说，我们党从成立以来，始终牢记初心使命，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放，这是我们党百年xx月xx日,政务院颁发了《中华人民共和国惩治贪污条例》。

党的十一届三中全会后，我国进入了改革开放新时期，反腐倡廉也进入了拨乱反正，重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平同志告诫全党要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”; 邓小平在《第三代领导集体的当务之急》的谈话中发出这样的警示 “要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”XXX同志也反复强调“治国必先治党，治党务必从严”;XXX在党的十七大报告中指出“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。

党的十八大以来，以XX领导同志为XXX的党中央，坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了我党重塑政z*生态的历史新时期，为党风廉政建设和反腐败工作赋予了新的使命。XX领导XXX在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出：党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向，要提高到关系党和国家生死存亡的高度上来认识，要有强烈的危机感和使命感。XX领导在今年xx月xx日想着升官发财的人，最终往往是升得越高，跌得越深，摔得越疼。三是贪名者名裂。人的欲望就像一口通向大海的深井，永远都填不满。当前，一些领导干部沽名钓誉，空挂头衔，搞假文凭、假政绩的问题经常见诸报端。贪名犹如刀刃之蜜，虽能求得一时之甜，却有截舌之患。那些想方设法往自己脸上贴金的人，最终是声名还没有远播，臭名就已经传遍千里了。四是贪婪者家破。最终这些腐败分子都闹了个妻离子散、家破人亡。

第二方面，准确把握当前正风肃纪反腐的形势和任务

党风廉政和反腐败既是一个老生常谈的问题，也是一个常讲常新的话题，因为“四风”问题不断变异，腐败手段也更加隐蔽复杂，呈现出政z*问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的新特点。比如，原来本着“有权不用、过期作废”的“59岁腐败”，与“上有老下有小”急于获得更好的经济保障“49岁腐败”等“夕阳腐败”“中年xx月xx日上午9时，庆祝中国共**成立100周年xx月xx日，北京市委书记蔡奇在全市警示教育大会上指出，从一年xx月xx日，赵书欣未按照规定进行报备，为儿子在县城某酒店举办婚宴，置办宴席20桌，其中收受管理对象礼金1900元。20xx年xx月xx日，北京市纪委网站发布消息，北京亦庄控股公司原副总经理杨学锋被开除党籍和公职。原因是杨学锋违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，收受可能影响公正执行公务的礼品；利用职务上的便利及职权或地位形成的便利条件，大搞权钱交易，为他人在垄断业务、项目工程等方面谋取利益，并索取或者非法收受巨额财物。

案例五，中秋、国庆假期前夕，北京市纪委市监委对近期查处的违反中央八项规定精神典型问题公开曝光。共六起。

1.北京市城市管理综合行政执法局重点站区分局（简称“重点站区城管分局”）局长李英提供、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题，北京市司法局行政执法协调监督处处长史凯接受可能影响公正执行公务的宴请问题。20xx年xx月xx日晚，李英、史凯等6人到某火锅店用餐并商谈工作，该店房东刘某某为李英朋友，宴请费用共计人民币1527元，由刘某某承担。此外，20xx年xx月xx日期间多次收受在密云经济开发区从事经营的某房地产开发公司负责人冯某某为维护关系所赠送的烟、酒等礼品。20xx年xx月xx日期间收受管理服务对象送予的酒、茶叶和价值人民币2万元的购物卡等礼品。袁卫平受到党内严重警告处分。

5.朝阳区田华建筑集团第十四分公司党支部原书记、原总经理唐铁权违规公款吃喝等问题。20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，李俊峰使用公车加油卡先后为其私车加油15次，合计金额4976.52元。李俊峰受到党内严重警告处分。

相比前面的贪污腐败，这些违纪问题金额不大，平常引不起我们的警觉，但是处分都是非常重的。希望大家结合自己的工作实际，深刻反思，从中汲取深刻教训。

同时，对违规违纪事件的问责范围也越来越宽，越来越严刚才的吃喝案例通报中也看到了，有“其他相关责任人受到相应处理”这句话。那么，相关责任人都包括哪些人？

这里先普及一个知识点——直接责任者和领导责任者。

“直接责任者和领导责任者”是《中国共**纪律处分条例》中的专门术语。纪检实践中，在全面查清违纪事实，准确认定违纪性质后，都要严格区分违纪行为的直接责任者和领导责任者，然后根据不同情况，给予恰当处理。

直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。这里的“职责范围内”，是指依照其法定职务所应承担的具体工作责任和履行的特定义务，也包括组织临时安排或抽调从事的某项工作。这里的“不履行职责”，是指没有实施职务所要求实施的行为，包括两种行为方式：一是擅离职守型，二是不履行职责型。这里的“不正确履行自己的职责”，是指履行了职责，但没有按照党规党纪和国家法律法规的规定履行职责。直接责任者可以是普通党员，也可以是党员领导干部。

领导责任者，是指主要领导责任者和重要领导责任者，必须是党员领导干部，普通党员不能被认定为领导责任者。党员领导干部可以同时为直接责任者和领导责任者。

1.主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员干部。这里的“直接主管的工作”，是指有明确分工由其负责、管辖的工作。

2.重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。这里的“应管的工作”，是指虽然没有明确分工由其主管，但按照法定职责范围应当由其负责、管辖的工作。这里的“参与决定的工作”，是指应该由两个人以上讨论决定的工作，或者由集体讨论决定的工作。

讲到这我想问一下，直接责任、领导责任，哪个责任更大，也就是处分更重？（直接责任）主要领导责任、重要领导责任，哪个责任更大，处分更重？（主要领导责任）。

下面，我结合案例讲一下责任在违纪事实中是如何认定。

在某次市委巡视中，发现某局在公务接待中随意频繁，报销审批内容不实，审核把关不严的违纪事实。经查，20xx年3-5月，该局公务接待30次，共花费3万余元。其中有公函接待的4次，无公函、无邀请函、无电话记录接待的有20次，用企业老板名片代替公函接待的有6次。以上违纪事实应定性为违反工作纪律、廉洁纪律的行为。直接责任者应是负责办理公务接待的部室负责人，给予党内严重警告处分；主要领导责任者应为分管局财务审批的主要领导，给予党内警告处分；重要领导责任者应为该局局长，给予诫勉谈话。

也就说，同一违纪事实，对违纪行为的直接责任者处理一般重于主要领导责任者，对主要领导责任者（分管领导）的处理又重于重要领导责任者（企业主要领导）。

那么，经手人、财务部门负责人在这个案例中怎么没有被处理呢？这是因为，在违纪事实中，部室负责人、分管领导和主要领导较上述人员，职位较高、权利较大，极有可能是违规所得的受益者，也就是为自己谋了利。同时这个案例又是对该单位的巡视过程中发现的，是高于该单位的部门或组织给予该单位的处分。至于具体经手人、财务部门负责人，可以根据违纪事实需要，由所属单位的纪检组织继续追责。一般可以按照《会计法》或者单位的规章制度，给予经手人、财务部门负责人相应的政务处理，党员给予党纪处分。

所以说，我们大家要高度警惕。要牢记，手摸伸伸手必被捉，彻底打消侥幸心理。有纪委监委的工作组明察暗访，有大数据、云计算等信息系统的筛查，有持续的巡视巡察，有广大人民群众的监督，我们现在的人都是透明的，根本不可能逃脱。

有数据显示，明察暗访是发现“四风”问题线索最主要的渠道之一。“黄金周景区人多，不着急排队买票却直奔检票口打电话，多半有情况……”江西省九江市纪委暗访工作人员，就是通过这样一个细节，当场揪出柴桑区贤母文化园管理处主任梅秀伟带家属走特殊通道进景区免费游玩的问题。“为什么某领导到云南出差，票据只有住宿费，没有交通费？”某省纪委工作人员因为注意到这一细节，继续深挖，果然发现此笔开支是由该领导亲属所消费，因为机票实名制无法报销，故只敢将住宿费“浑水摸鱼”。

随着信息技术的发展，纪检监察机关充分利用大数据技术等手段，将财政、审计等职能部门现有的数据库资源进行整合，一旦可疑信息出现就会即时“报警”，助力精准发现“四风”问题。例如，重庆市建立了“四风”问题线索智能筛查比对系统，在对比筛查中，发现渝北区市政园林管理局为掩盖违规用公款购买高档白酒的事实，在相关发票上写上了“米”“油”等慰问品，报销时还附上了“慰问方案”。但即便如此，票据显示的商店经营范围的差异，让其仍未能逃脱筛查系统的“法眼”，被抓取出来。

江西省广昌县委第二巡察组在对县林业局巡察时，发现该单位食堂一年到头都在运转，还用电饭煲做饭，但一年电费才210元。通过这张数额不高的电费单，发现该局下属单位虚设食堂，将本不存在的厨师的工资和晚餐补贴用来发放“福利”。福建省德化县委对县农业局党组开展巡察时，注意到20xx年的两份会议记录前后字迹不太一样，有补充、涂改的嫌疑，在深入调查之下，发现曾任县农业局长的张昌联在得知巡察消息后，便指派该局两名干部对其主持召开的2次局务会议记录进行补充，以掩盖虚设项目套取资金购买土特产品送礼、支付接待餐费的事实。

“朝阳群众”帮盯梢。（西城大妈，海淀网友）

曾经沸沸扬扬的重庆保时捷女车主交通违法纠纷一事，就是由于被广大网友曝光后，对其一句狂言不断追问，重庆市公安局给出了史上最详实的警情通报，并通过对其丈夫童所长的组织调查查出其他违纪问题，并进行了立案审理。

三、树立“不作为就是腐败”的理念，围绕公司重难点问题和战略发展担当作为

XX领导XXX特别强调领导干部要“敢于担当。XXX总理曾在国务院廉政工作会议上指出，为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。“仕而废其事，罪也。”庸政懒政怠政必须继续坚决加以整治。尸位素餐本身就是腐败，不作为的“懒政”也是腐败！现实中，“不求过得硬，但求过得去”，思想平庸，能力一般，不思进取，虽然不强势但也不作为，不得罪人，不触动任何矛盾，工作起来拈轻怕重，该管的不管，该干的不干;遇到问题和矛盾左躲右闪，先是想着如何明哲保身，丝毫不考虑群众利益。这样的人中，因为不作为被追究刑责的官员其实少之又少，更多的人仍四平八稳地当着“太平官”。最关键的是，相比那些贪腐“蛀虫”和胡乱作为的强势官员，这种平庸的腐败更具隐藏性。所谓“一廉遮百丑”，为官者往往认识不到自身行为的危害性，被查处时还很委屈，群众往往也对这种行为给予充分宽容。

领导干部的职责就是为人民做好事做实事，行使好职权，只拿工资不干事，或庸或懒或混，都会误事，或是苦民害民，即便不贪不占，也是对党的事业和人民利益的严重不负责任。从本质上看，明哲保身追求的也是个人利益，也应算是一种平庸的腐败。与贪腐官员相比，这种不作为腐败，阻碍着一个地区的经济发展，损害了群众的利益，破坏的是政府的公信力和社会形象，同样有极大的危害。

不作为腐败的产生，源自不科学不合理的干部考核机制。长期以来，对于官员慵懒无为的情形，缺乏明确的认定标准和有效的惩戒手段，“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，不干活的官员没有失误，或许更加平稳，提拔的更快;干事的反而容易“忙中出错”。时间久了，平庸者越来越多，同时也伤害了实干者的积极性。

面对复杂多变的内外部形势，为了寻求 “破局”，***正加速推进公司提质增效合规先行先试改革，促进公司战略转型升级和平稳发展，但“稳”不等于不作为，“合规”更不是不作为的借口，“廉”和“勤”就像一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相的腐败。勤而不廉会出事，廉而不勤会误事。我们的领导班子是否做到了解放思想、担当作为？我们的中层干部是否做到了冲锋在前、是否还存在假手于人的现象？我们的普通员工是否将全部心思放在干事创业上了？公司上下是否将思想都聚焦到全年的任务指标上了？我想我们中的很大一部分人，做的还是有差距得，甚至有一部分人我可以直言不讳的讲是在躺平的。身为党员领导干部要履行好职能使命，就必须始终做到既要一心干事又要一身干净，决不能以干事为不干净“遮羞”，也不能借干净为不干事“开脱”。

干部不作为后患无穷。我们在反腐治贪的同时，也要针对干部不作为的消极现象，采取多种方式，近期，公司正在起草《任期制和契约化管理实施方案》，就是在编牢制度笼子，依靠制度来铲除行政不作为存在的土壤，让那些不作为的庸者下，让敢做善为的能者上。我们强调干部积极作为，更倡导要老实做人、干净做事。干部有所作为，但不能乱作为甚至是为所欲为。那种不切实际、不遵循规律、不依法依规的乱作为，那种光凭一时热情而不顾长远的瞎折腾，那种借做事之名、乘机为个人谋取私利的“不干净”之举，我们都要坚决反对。想干事、能干事、干成事切不出事，党员干部应当以此要求自己，切记之，慎行之。（加强监督）

第三方面，提高站位,做忠诚干净担当的党员领导干部

一、对党忠诚，坚决做到“两个维护”，做政z*上的“明白人”

对党忠诚，是共产党人首要的政z*品质，是XXX对领导干部的必然要求。党的十八大以来，XX领导XXX多次强调对党忠诚是选拔衡量干部的首要标准。XX领导XXX指出，我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚；我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚，坚决防止政z*上的两面人。他强调，如果政z*不合格，能耐再大也不能用；政z*品德不过关，就要一票否决。如何检验党员干部是不是对党忠诚，XX领导XXX强调，在革命年代就要看能不能为党和人民事业冲锋陷阵、舍生忘死，在和平时期也有明确的检验标准。XXX举例说，比如，能不能坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政z*上行动上同党中央保持高度一致；能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处；能不能严守党的政z*纪律和政z*规矩，做政z*上的明白人、老实人；能不能坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排，等等，都是对党忠诚的直接检验。

作为北京市国有企业，要牢记“看北京首先从政z*上看”的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持对党的忠诚之心。对党忠诚，就要求我们必须以党史学习教育为契机，进一步坚定理想信念，转变工作作风，讲政z*，顾大局, 时刻保持思想上的清醒和政z*上的坚定,坚决贯彻落实集团党委、公司党总支和经营班子的决策部署，不搞变通、不打折扣，团结群众，把推动公司高质量发展作为第一要务。

二、担当作为，转变作风攻坚克难，做发展上的“实在人”

党员领导干部敢于担当作为，这既是政z*品格，也是从政本分。XX领导XXX强调，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风；干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在；担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。干部如何担当，XX领导XXX指出，党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政z*担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。他特别强调，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。如何担当作为，七月份，我在讲党史学习教育专题党课的时候，我就转变工作作风就提出了“四实”要求，（城市公司：实事求是、攻坚克难、追求卓越；领导班子：解放思想、求真务实、担当作为；党员干部：冲锋在前、真抓实干、善作善成；广大员工：团结协作、敬业尽责、笃实好学。） 毫不夸张的讲，现在就是我们***生死存亡的时期，在座的各位都是公司的骨干和中流砥柱，要求大家团结一心、坚定信心，下定决心，立足当下，着眼长远，立足本职岗位，推动公司发展，切忌庸政懒政怠政，克服躺平思想，减少内卷内耗，打破“部门墙”，不当“裁判员”，当好“教练员”和“运动员”，大兴“真抓实干、马上就办”之风，切实以结果为导向，做实在人、讲实在话，出实招、办实事、求实效。

三、遵规守纪，慎独慎初慎微慎友，做廉洁上的“清白人”

当前的社会正处于变革期，形形色色的诱惑无处不在。在这种环境下，作为党员领导干部，要有一种力排一切干扰的能力，有一种不为外物所动的境界。要坚持严以律己，自重自省自警自励，慎独慎初慎微慎友，珍惜个人节操，做到存戒惧、知敬畏、守底线。为官“第一粒扣子”没有扣好，许多个“第一次”最终蜕变为陷入腐化泥淖的“麻木不仁”。起初，多是周围的“小恩小惠”，一旦没有把持住底线，就开始一步一步滑向深渊。一次两次时心安理得，不在乎，结果集腋成裘，小贪越积越多，滑入大贪之列，悔之已晚。中共中央政z*局原委员、中共上海市委原书记陈良宇在忏悔录中讲到三个不应有的“第一次”：第一次参加“朋友”聚会，第一次感情出轨，第一次收某港商5万元的“红包”，而正是这些第一次最终产生“多米诺骨牌”效应。因此，我们要常存敬畏之心，敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻警醒自己，如履薄冰、如临深渊，坚守住做人为官的底线，保持清正廉洁的本色，处理好当官与做人、公与私的关系，正确对待名、权、位，不做不法之事，不取不义之财，不交不良之友，不沾不正之风。此外，党员领导干部还要做遵章守纪的表率。风成于上，俗化于下。守纪律、讲规矩要蔚然成风，领导干部带头是关键。孔子说，“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。看党员干部是不是遵守了党的纪律和规矩，最终的也是唯一的标尺就是行动和实践。党员干部都要用实践这面镜子认真照一照自己，看看自己在行动上是否真正守住了纪律和规矩。不仅要在八小时之内守纪律、讲规矩，而且在八个小时之外也要把纪律和规矩作为言行举止的戒尺。时刻把严守纪律、严明规矩记在心头，要按照XXX的要求，常怀律己之心、敬畏之心、为民之心、尽责之心，走好廉洁从业之路。

同志们，人生道路虽然漫长，但关键处往往只有几步。正如XX领导XXX所强调的：“从善如登，从恶如崩”，思想的口子一旦打开，那就可能一泻千里;干部不论大小，都要努力做到慎独慎初慎微，不以恶小而为之。”我们一定要牢记XXX的谆谆教诲，始终坚守思想防线和行为底线，守纪律、讲规矩，做老实人、说老实话、干老实事，把个人成长融入到集团、公司发展中来，做忠诚干净担当的表率。

以上是我个人的学习和思考，和大家一起共勉。

谢谢大家。

散会！