关于法律援助异地协作工作情况的调研报告

按照部局要求，我厅高度重视，认真组织各市州司法局开展法律援助异地协作工作书面调研工作。以问答的形式进行调研，同时广泛征求法律援助机构、法律援助律师和受援人意见，现将xx省开展法律援助异地协作工作调研情况报告如下:

一、主要做法

（一）受理申请，及时对接。针对异地法律援助申请，记录并核实受援人异地办理原因，确认是否符合异地办理条件。通过审核后，迅速同异地法律援助中心取得联系，做好各种事项的对接。及时沟通案件进展情况，确保最大限度地维护受援人合法权益，真正做到无差别化法律援助服务。自20xx年以来，我省受理转交异地协作法律援助案件xx余件。

（二）加强协作，全程跟踪。异地协作主要内容包括法律援助申请移送、代为审查申请人身份和经济状况证明，地域律师不足异地协作指派等；协助范围包括工伤、交通事故、人身损害、刑事附带民事、劳动争议、追索劳动报酬、机动车交通事故责任纠纷等事项。

（三）特殊群体，无门槛援助。对军人军属、农民工等特殊群体异地申请法律援助案件，免于对申请人经济困难证明审查，不区分是否在本辖区，只要案件在本辖区办理，就直接受理指派。

二、存在问题

一是法律援助异地协作宣传不够广泛。近年来，虽然加大了法律援助的宣传，但是法律援助异地协作机制知晓率不高。部分申请人对外地维权存在疑虑，担心本地律师不能为外地人员尽心尽力维权，全心全意提供法律服务，不少申请人希望能从家乡请来律师帮忙打官司，这就阻碍了异地协作机制的进一步发展。

二是异地协作程序不规范。各地法律援助机构异地协作工作程序和所需材料不统一，没有统一的异地协作工作机制，导致机构之间协作不畅通，从而降低了异地协作工作效率。

三是经费问题有待进一步明确和完善。因地区经济发展不平衡，法律援助补贴标准不一，发放补贴机构不明确，使得异地协作制度发展受到制约。

三、意见建议

一是制定统一的法律援助异地协作机制，明确法律援助异地协作事项、范围，申请程序、审批时限、案件结果反馈、案件质量反馈、补贴发放等标准。

二是建立全国法律援助机构名录，在法律援助管理系统基础上开发异地转办功能模块，通过线上移送申请及相关材料，并添加“是否受理”和“办理进度”等反馈功能，有效形成全程跟踪，确保案件质量。

三是建议异地协作采取点对点的模式，不区分级别管辖，委托的法律援助机构按照属人管辖权，将援助案件委托到案件管辖地所在法律援助机构。要指派有一定年限、资历、职律师承担案件办理。

四是加大法律援助异地协作机制宣传。为保障广大群众的合法权益，打破距离带来的限制，扩大法律援助覆盖面，建立健全法律援助便民服务窗口，拓宽申请渠道，简化审批程序，针对重点人群开展工作，结合实际扩大和完善异地协作机制。