X区城乡综合管理“百日攻坚”行动方案

为营造更加整洁有序、优美和谐的城市生态和人居环境，经区城管委研究，决定在全区开展城乡综合管理“百日攻坚”行动。为保障行动顺利开展，特制定本实施方案。

一、工作目标

自20XX年xx月xx日至X月20日，集中利用100天时间，整治“户外广告牌匾和建筑外立面改造”、“马路市场”、“乱贴乱画”、“停车秩序”和“无序经营”5类问题，推动城区环境秩序更干净、更整洁、更有序。

二、工作原则

（一）立体监察与平面管理相结合。按照“资源整合、全责明晰、上下联动、协调有序、运转高效”的工作思路，实施无人机航拍比对、数字化监管和网格化巡查协同执法，构建“天上看、地上查、网上管”三层执法体系，形成城乡综合管理“全天候、无缝隙、全覆盖”的长效新机制。

（二）日常管理与专项治理相结合。合理分配执法力量和资源，在集中力量攻坚专项治理行动的同时，兼顾城乡综合管理“六个零容忍、十个严管理”等考评事项。

（三）疏导分流与严厉打击相结合。按照疏堵结合的工作思路，坚持“软引导”与“硬约束”并重，实行“禁、限、准”分级管理，在强化执法的同时，加大引导力度。

（四）先易后难与先试后推相结合。循序渐进攻关难点，做到探索创新与依法合规相结合，点上突破与面上推广相衔接，日常执法与创新管理相呼应，先行先试与典型示范相融和，通过以点带面，逐步向全区推广。

（五）台账管理和责任追究相结合。分别建立专项问题台账，办结一处，销号一处，并实施绩效督考。

三、工作内容

（一）户外广告、牌匾和建筑外立面改造整治行动。按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的工作思路，坚决取缔违规设置的户外广告、牌匾和建筑外立面，拆除一店多匾、陈旧破损等不达标的牌匾。按照“统一标准、统一制式、一店一匾”的工作原则，对赤锡路、钓鱼台路、商业步行街和万达广场等重点区域进行合理规划，规范设置。

（二）马路市场整治行动。优化整合既有马路市场，科学选址新建便民市场。对市场间距短、经营管理混乱、造成交通堵塞的马路市场坚决取缔。充分发挥第三方监管机制，通过承包、租赁、自营等模式实施“门前三包”，推动马路市场有序运营。

（三）乱贴乱画整治行动。坚持“标本兼治”，按照“全覆盖、无死角、无盲区”的工作思路，清理整治各类乱贴乱画现象。排查各类乱贴乱画号码，利用追呼系统对乱贴乱画号码予以警告，并通过移动通信单位对其进行停机处理。同时，加大乱贴乱画源头治理，抓一批现行，挖一批窝点。

（四）停车秩序整治行动。重点整治乱停乱放、车头朝向不一致等现象，加大对违规停车行为的规范引导和处罚力度，真正让文明出行成为自觉。

（五）无序经营整治行动。按照“全区一体、整体联动”的工作思路，不给无序经营者“打游击”的机会。发挥镇街执法联动作用，让无序经营没有容身之地，实现退路进市、退路进店。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（X月10日—X月10日）。

各相关单位按照各自职责和任务，定岗、定人、定责任，对可量化的任务要建立台账，倒排时间，挂图作战。对不能量化的工作要建立长效管理机制。同时，广泛动员群众，提前争取群众的理解和支持。

（二）集中攻坚阶段（X月11日—X月12日）。

实施“拉网式排查，无缝式执法”，坚持三个一律，即：一律追究法律责任，一律按上限处罚，一律要求定期整改。区城管办按照“日调度、周总结”的工作思路，坚持揭丑露短，推广先进，定期点评攻坚成效，并对集中攻坚进行绩效考核，加大权重，作为年xx月xx日—X月20日）。

采取抽查和巡查并用的方式，开展百日攻坚“回头看”，针对台账完成情况进行绩效督考。同时，对工作中存在的困难进行分析，对取得的成效进行总结，并向全区进行推广。

五、组织机构

为使“百日攻坚”行动取得实效，经区城管委研究，决定成立X区城乡综合管理“百日攻坚”行动领导小组：

组长：XX区政府区长

副组长：XX区政府副区长、区公安分局局长

XX区政府副区长、区政府办主任

领导小组下设办公室，办公室设在区城管办，办公室主任XX（兼）。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各相关单位要着眼全局，充分认识百日攻坚的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以强烈的政z*责任感和使命感迎难而上、勇挑重担。要增强目标意识和责任意识，层层落实工作责任、传导压力，积极出思路、想办法，确保百日攻坚行动取得最大成效。

（二）强化宣传，营造氛围。坚持把宣传发动贯穿于百日攻坚始终，把握正确舆论导向，紧扣宣传主题，区委宣传部要充分对接媒体单位，开辟《城管进行时》《城管先锋》《城市曝光台》等新闻专栏，第一时间宣传报道“百日攻坚”取得的成效、先进典型和重要举措。区城管办要组织好各相关单位采取发放《城管须知》，张贴宣传标语等形式，进行全方位、多角度的政策宣讲，创造良好的社会舆论环境。

（三）严明纪律，加强监督。建立绩效考核工作机制，采取单位和个人双绩效考核，对工作期间业绩突出、表现优异的单位和个人，予以表彰奖励；对态度消极、工作不力、进度滞后、不作为、乱作为的单位和个人，依据相关规定进行问责。各单位考评成绩将作为科级领导班子年度考核参考。