在中国共**X市代表大会上的报告（党代会工作报告）

同志们：

现在，我代表中国共**xx市第四届委员会向大会作报告。

中国共**xx市第五次代表大会，是在建党xxx周年xx月xx日益加剧，不进则退、慢进亦是退。xx作为全省最年轻的地级市，发展不平衡不充分的问题仍然突出，面临着加快发展与提升质量的双重挑战、促进增长与维护安全的双重压力、发展经济与改善民生的双重任务。我们必须明晰大势、保持定力，坚持战略思维和全局视野，从国际和全国全省的发展大局来认识和把握我们面临的形势。“六一战略”就是我们立足实际，着眼未来，综合考虑资源禀赋、市场空间、区位交通等比较优势所作出的科学决策。全市上下要进一步深化思想认识，强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势，推动全市经济更好更快发展。

——这是我们正确认识和把握群众的需求意愿，努力满足人民美好生活新期待的现实需要。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。进入新阶段，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对xx来说，我们顺利完成了脱贫攻坚目标，与全省全国一道全面建成小康社会，人民群众追求幸福美好生活的要求更高，内容更多，愿望更加迫切。我们实施的“六一战略”，既是一个发展战略，更是一个民生战略，归根结底是要实现共同富裕。我们不仅要把“蛋糕”做大、解决“有没有”的问题，还要把“蛋糕”分好、解决“好不好”的问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

我们确立的“六一战略”，既力求体现工作的继承性和连续性，又力求体现工作的开拓性和创新性，是保持发展定力，一届接着一届干、一张蓝图绘到底的具体体现。全市广大党员干部群众必须切实统一思想认识，增强行动自觉，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，按照“好、快、高”要求，逐项明确牵头领导，制定专项规划，强化调度推进，确保取得实实在在成效。在实践中，要做到“六个聚力建设”：

第一，聚力建设“世界中医药之都”。坚持以药立市，充分发挥中医药历史、资源、市场、文化优势，传承精华、守正创新，加快推动现代中医药产业迈向中高端，努力建设产业规模、创新能力、品牌塑造、文化传承等方面处于全球领先水平的“世界中医药之都”，力争到xxxx年产业总体规模达到xxxx亿元以上。大力推动中药材种植标准化。实施道地中药材提升工程，强化种子种苗企业培育，制定推广标准化、规范化技术规程，积极推动大宗道地中药材规模化、机械化生产，建立完善溯源体系，加快建设中药现代生态农业示范区、绿色初加工产业园区。大力推动中医药制造集群化。围绕全国现代中药产业基地建设，深化产学研合作，加快xx省中医药科学院xx分院和华佗中医药研究院建设，提升中医药科技创新能力。加大中成药、中药提取物、中药配方颗粒、破壁饮片等支持力度，推进仿制药一致性评价、创新药研发，建设药品上市许可持有人平台和委托生产基地，推动x药集团发展壮大，培育年销售收入xx亿元以上企业xx家、亿元以上单品种xx个，中医药制造业产值突破xxx亿元。支持xx区、xx高新区中医药产业核心区建设，鼓励三县发展中医药产业。大力推动中医药贸易国际化。实施国家级出口中药材质量安全示范区专项行动。围绕中药材贸易，加快建设中药材特殊监管区、国家级中药材仓储物流中心、中药产业互联网线上交易平台，谋划申报中药材期货交易平台。深化中医药国际合作，办好国际（xx）中医药博览会暨全国（xx）中药材交易会等重大展会，加快中医药“走出去”步伐。大力推动中医药业态多元化。实施中医药“四名”工程，加快发展中医药健康服务，打造省级中医区域医疗中心，做大做强xx中医药养生品牌。建成总投资x亿元的xx中医药学院并在此基础上申创华佗中医药大学。推进中医药健康养生旅游产业融合发展，药膳、花草茶等产业规范发展。

第二，聚力建设“xx承接产业转移集聚区”。坚持“四化”同步，发挥多重国家战略叠加优势，对接“五个区块链接”，全方位开放合作，聚力打造新阶段xx地区全面振兴的“一极四区”，高水平推动集聚区建设走在全省前列。培育产业集群。坚持工业强市，壮大实体经济。积极对接省十大新兴产业，加快建设“现代中医药及大健康、白酒、绿色食品、文化旅游和现代服务、新一代信息技术和数字创意、先进装备制造和节能环保”六大产业集群。支持三县发挥优势，做大做强特色产业。实施产业强链延链补链工程，依托省“x+x+N”产业承接平台布局，探索发展“飞地经济”，采取“园中园”、委托管理、投资合作等模式，深化与xxxx园区对接合作。加大规模企业培育力度。提升承载能力。深化开发区改革创新，完善园区供电、供水、供热、供气、给排水、污水处理等基础设施。拓展承接产业空间，构建“一区多点”城镇空间承接格局。深化“标准地”改革和“亩均效益”评价，推进低效闲置用地再开发，建立落地工业项目互助共享机制，省级以上开发区新增产业用地按照“标准地”供地的面积不低于xx%。推动xx高新区建设省级承接长三角产业转移试验区，成功创建国家级高新区。xx经开区成功创建国家级开发区。强化“双招双引”。树牢“项目为王、招商为要、环境为本”理念，实施招商引资提质增效工程，在法定权限内制定出台招商引资优惠政策，围绕产业链供应链精准招商。坚持“招商引资市长接待日”，定期开展已签约项目“回头看”，持续跟进项目投资转化。开展“x商归来”专项行动、办好“天下x商”圆桌会议，加大《再致xx老乡的一封家书》宣传力度，持续开展“xx老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动。推进招才引智，建立健全“引得进、留得住、用得好”的人才工作机制。加快项目建设。深化“四督四保”、领导包保、“双调度”等项目工作机制，推行“容缺受理+承诺”和政府投资项目代建制，常态化开展“招商项目落地集中攻坚”和“项目建设进度集中攻坚”行动，继续实施新开工项目“季度滚动计划”、重大项目集中开工，精准扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，用足用活地方政府专项债券政策。落实放开民间投资政策措施，激发民间投资活力。聚焦“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域谋划项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局，力争每年实施亿元以上重点项目xxx个以上。

第三，聚力建设“长三角绿色农产品生产加工供应基地”。坚持提质增效，发挥农业大市资源禀赋优势，加快推进蔬菜、畜禽、优质粮食等绿色农产品生产加工，推动更多优质农产品销往长三角地区。建设高品质种养基地。大力发展优质专用小麦、高蛋白大豆。新增市级以上蔬果标准园xx个，打造全国重要的设施蔬菜种植基地。推动养殖业转型升级，加快发展优质生猪养殖，实施黄牛产业振兴计划，加快推进产业化肉羊养殖双百万工程。发展农产品精深加工。落实省“xxx”行动计划，依托市、县（区）食品产业园，实施农产品加工业“五个一批”工程，打造“绿色x农”品牌。引进培育一批农产品深加工企业，推动企业集群化发展，培育国家级龙头企业x家、省级龙头企业xx家、亿元以上龙头企业xxx家。拓展长三角销售市场。健全完善一体化农产品物流配送体系，建设冷链物流集散中心，共建长三角x小时鲜活农产品物流圈，打通设施蔬菜产销链条。瞄准市场需求，做大做强xx市外蔬菜主供应基地，支持龙头企业规范化、标准化、品牌化、规模化发展，建成长三角地区优质“菜园子”。

第四，聚力建设“xx酒城”。坚持做大做优做强，发挥x、x酒等行业龙头优势，以创新创造引领白酒产业转型升级，建设集名酒名镇、酿酒基地、文化传承、康养旅游于一体的xx酒城，力争到xxxx年培育年销售收入超过xxx亿元的白酒企业x家、亿元以上白酒企业x—x家。推动企业做大做强。完善支持白酒产业高质量发展政策措施，加快推进x贡酒酿酒生产智能化技术改造等项目建设，支持x集团发展酿酒专用粮食基地，优化产品结构，延伸产业链条，建设全国具有较大影响力、知名度的白酒产业集聚中心和白酒历史文化中心。依托芦庙高铁站优化发展布局，发挥品牌和技术优势，提升产业集群竞争力。支持企业对外合作。依托国际友城及合作协议，大力支持白酒企业“走出去”开展对接合作，重点开发并紧盯海外华人聚集国家、烈性酒消费传统国家和“一带一路”新兴国家，持续扩大全球影响力。保护性开发酒文化遗产。做好xx酒文化遗产申报和保护工作，探索药酒融合发展，加快建设总投资x亿元的x智能园区和x白酒特色小镇，推进白酒博览展示馆、特色公园、特色街区、休闲酒吧、主题式精品酒庄等项目建设。创新方式，传播酒文化。

第五，聚力建设“文化旅游强市”。坚持提升内涵、拓展空间，发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市品牌优势，深化“文化旅游年”活动，提高文化旅游对经济发展贡献度，打造底蕴厚重、功能完善的文化旅游强市，力争到xxxx年文化旅游产业产值达到xxxx亿元以上。着力创品牌。深入实施重大品牌打造工程，发挥三县一区特色旅游资源优势，串珠成链，串点成面，打造全域旅游目的地。以争创5A级景区、国家中医药健康旅游示范区、国家旅游度假区、国家全域旅游示范区（县）为抓手，加快建设xx等一批精品景区，聚力打造中华传统文化研修（感悟）之旅、中医药康养之旅、白酒文化体验之旅等一批精品线路，持续办好中国（xx）芍花养生文化旅游节、中国康养旅游大会等一批特色活动，开发推广温泉康养、五禽戏习练等一批休闲旅游产品。着力促融合。实施文旅融合提升工程，促进文化、旅游、中医药、健康养生、体育等业态深度融合。深入推进养生文化旅游基地建设，加快建设华佗五禽戏健康旅游基地、xx温泉等中医药健康旅游项目。深化“乡村+旅游”，扶持建设特色旅游名镇名村、乡村景点、休闲农庄、农家小院和养生度假村等乡村旅游项目。积极开发红色游、研学游等旅游新业态。着力优服务。完善旅游景区基础设施，实施智慧文旅建设工程，开展精细化质量服务提升活动，持续深化旅游市场秩序专项整治，加大xx特色文创产品开发力度，改进游客旅游体验，营造标准高、秩序好、服务优的旅游消费环境。着力拓市场。巩固提升以xx为中心、半径xxx公里范围内周边旅游市场的知名度，紧盯长三角城市群和高铁沿线城市客源市场，强化宣传推介，开展精准营销，实现资源互补、客源互送、市场共建，吸引更多游客走进xx。

第六，聚力建设“省际毗邻区域中心城市”。坚持生态宜居、产城融合，发挥省际交汇区位优势和人力资源丰富优势，加快打造城乡区域协调发展试验区，持续巩固省际毗邻区域中心城市地位，力争到xxxx年全市常住人口城镇化率达xx%。增强辐射带动能力。突出抓好规划建设，发挥承东启西、左右逢源的区位优势，推动深度融入长三角与促进中部地区崛起双向互济，发挥三县战略支点作用，加强跨区域路网衔接，推动与周边城市重大基础设施互通互联，深化与周边城市医疗卫生、教育科技、社会保障、文化旅游、公共交通等方面合作，不断提升城市能级。加快新型城镇化建设。深入落实“四创一建”，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，划定“三区三线”，更好引领城市发展。加快市中心城区建设，统筹新城区建设和老城区改造，推进高铁片区、涡北新城、机场片区建设，不断扩大建成区面积，早日建成百万人口城市。支持三县建设xx万人口规模中等城市，支持基础条件好的乡镇立足本地特色资源，高质量建设特色小镇。深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。补齐基础设施短板。推进市中心城区城市更新，统筹协调、立体化布局实施补短板工程，增强城市综合承载能力。综合施策，大力推进城市生命线安全工程。完善城区内联外通交通骨架网络，加快建设市中心城区快速通道、xx大道等一批主干道路，升级改造普通国省干线公路、县乡道路，建成xx机场、xx高速公路和三县到市中心城区、机场快速通道，积极推进xx两个通用机场建设。实施x高等级航道整治和港口码头一体化建设，建设xx港多式联运综合物流园。提升城市管理水平。全面实施城市精细化管理提升工程，大力创建全国文明城市，确保首创首成。深入开展市中心城区电动三轮车专项整治，实施城市生活垃圾分类治理。积极创建国家园林城市，有序推进城市公园、街头游园建设，着力构建“xx分钟公园绿地服务圈”。以“城市大脑”为载体，实施智慧交通、智慧xx、智慧消防、智慧停车等工程，提升城市智能化信息化水平。强化国家历史文化名城保护，推进xx等保护传承和合理利用，延续悠久历史文脉，塑造城市特色风貌。

“六一战略”是一项系统性、综合性工程，需要举全市之力，围绕目标任务，完善体制机制，强化支撑保障，坚持不懈推进。具体来说要做到“六个坚定不移、六个着力”：

（一）坚定不移深化改革开放，着力构建“六一战略”实施的支撑体系。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，解放思想，改革创新，加快打造增强高质量发展新动能的强劲增长极，为“六一战略”注入动力、激发活力。以更深层次改革破解难题。加快转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除深层次体制机制障碍，提高改革精确发力和精准落地能力。坚持“两个毫不动摇”，落实国企改革三年行动实施方案，推进国有企业做大做优做强，加大对民营企业和中小微企业支持力度，深化行业协会、商会和中介机构改革，推进财政税收、招投标、教育、医疗卫生等重点领域改革。健全地方政府举债融资机制，加快地方融资平台市场化转型，防范发生系统性债务风险。支持金融机构创新金融产品，建设覆盖“企业创新全周期”的投融资体系。深化地方农商行改革，发展普惠金融。大力推进企业上市，新增x—x家上市公司。以更高水平开放激发潜能。深度融入国家重大战略，不断拓展对外开放的领域、空间和层次。充分利用市域内外市场和资源，深化区域合作共建，完善利益共享机制。坚持以开发园区为牵引，抓实开放平台建设。加快外贸主体培育，拓宽利用外资领域，推动更多企业“走出去”。以更大力度创新提升动力。整合创新平台，开展关键技术攻关，打造一批“专精特新”中小企业，到xxxx年全社会研究与开发经费投入、高新技术产业增加值、高新技术企业较“十三五”末翻一番。深入推进药都“双创”英才计划，探索与xxxx人才双向挂职机制，加强本地人才培养，激发各类人才创新创业活力。推进科技体制改革，探索“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，健全企业投入为主的全社会研发机制，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤。以更好服务优化营商环境。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”“为自己人办事就是办自己的事”理念，纵深开展“四送一服”专项行动，依法依规、穷尽办法、竭尽所能帮助企业解决问题，构建亲清政商关系。推动“放管服”改革迭代升级、“一网一门一次”改革延伸扩面。推广xxxx地区经验做法，推深做实“一照通用”“一窗通办”“免申即享”“拿地即开工”、告知承诺制等改革，持续深化“证照分离”改革，提升x×xx小时不打烊“随时办”服务质效，融入长三角xxxxx热线一体化服务。健全要素市场化配置，完善城乡统一的建设用地市场，主动对接全省人力资源服务大市场，促进各类要素自主有序、循环畅通流动。

（二）坚定不移保障改善民生，着力夯实“六一战略”的群众基础。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，保障群众共享“六一战略”发展成果，推动共同富裕取得更为明显的实质性成效。推动居民就业更加充分。坚持就业优先，抓好援企稳岗扩就业工作，常态化开展“x+N”“招聘进镇村”活动，着力做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，畅通农民工外出务工渠道，创建xx养生劳务品牌，扩展公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。完善公共就业创业服务平台，加强就业失业监测和风险防范，健全保障农民工工资支付长效机制。提升劳动者技能素质，完善终身职业技能培训制度。加强xx技师学院、县区技工学校和公共实训基地建设。推动收入分配更加合理。健全促进共同富裕的政策体系和举措，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，合理调节过高收入，清理规范不合理收入，坚决取缔非法收入。实施中等收入群体倍增工程，持续提升低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，确保城乡居民人均可支配收入持续稳定增长。推动民生保障更加普惠。深入实施全民参保计划，提高社会保险覆盖面。深化医保基金监管制度改革。完善社会保障制度体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社保体系。推进居民服务“一卡通”建设。完善最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度，健全帮助残疾人、孤儿等社会福利制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、关爱留守妇女儿童等福利和慈善事业发展。

（三）坚定不移发展社会事业，着力补齐“六一战略”的短板弱项。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决老百姓“急难愁盼”问题，在更高水平上发展社会事业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力办好人民满意教育。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，加强思想政z*工作和师德师风、校风学风建设，深化教育体制改革，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进学前教育优质普惠发展，到xxxx年普惠性幼儿园覆盖率超过xx%。推进义务教育优质均衡发展，促进优质教育资源共享。全面推行公办中小学午餐供应和课后延时服务。稳步推进农村小规模学校布局调整。切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。加强民办义务教育规范管理。建立健全确保高中阶段教育可持续发展的体制机制，推进高中教育特色化多样化发展。实施现代职业教育质量提升计划，支持职业院校和企业共同建设“双师型”教师培养培训基地。支持xx学院办成xx一流、全省知名高校，xx职业技术学院建成省级技能型高水平大学，xx幼儿师范学校升格为高等专科学校。着力提升医疗服务水平。大力实施总投资xx亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，提升医疗卫生服务能力，加强短缺医疗资源配置，加快推动智慧医院建设，实现县乡村远程医疗全覆盖，强化县级医院综合能力建设，提高基层医疗机构服务质量。深化医护养结合“xx模式”。常态化抓好新冠疫情防控，积极推进疫苗接种，尽快建立免疫屏障。深化疾病预防控制体系改革，完善应急物资储备和调运机制，健全突发公共卫生事件应急与指挥决策系统，全面提升防控和救治能力。大力发展中医药事业，实施中医药传承创新工程，加快中医药人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动，推进健康xx建设，成功创建国家卫生城市，全方位、全周期保障人民健康。大力繁荣发展文化事业。拓展新时代文明实践中心建设，加强公民思想道德建设。强化社会主义核心价值观引领，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，促进人民精神生活共同富裕。加强科普工作，提升全民科学素质。传承弘扬优秀传统文化、红色文化、xx文化、xx文化，加强历史文化名城名镇、历史文化街区和文物保护。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，丰富公共文化产品和服务内容供给。实施文化惠民工程，建立健全四级公共文化服务网络。发展体育事业，完善市中心城区“xx分钟健身圈”设施体系，广泛开展全民健身运动，实施学生体魄强健工程，争创全国全民运动健身模范市。

（四）坚定不移实施乡村振兴，着力拓展“六一战略”的发展空间。坚持统筹城乡、协调发展，强化劳动力、土地等要素资源支撑，更好推进农业农村现代化，加快打造乡村全面振兴先行区。巩固拓展脱贫成果。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化监测，定期核查，动态清零，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村特色产业发展提升行动，促进脱贫人口稳定就业。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。加快现代农业发展。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，力争到xxxx年粮食种植面积稳定在xxxx万亩以上，高标准农田面积达xxx万亩。强化农业种质资源保护与利用，加快推进农业关键核心技术攻关。发挥农机作业托管优势，强化农机装备支撑。开展中小河流治理、农村沟渠疏浚，推进农田水利“最后一公里”建设。优化农业生产力布局，深化农业供给侧结构性改革，加快小麦生产专用品牌粮食生产基地等建设，发展生态农业、休闲农业、农村电商、乡村旅游，推进农村一二三产融合发展，促进农民持续稳定增收。实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进“三大革命”，继续实施“三大行动”，持续开展村庄“五清一改”，提升乡镇政府驻地建成区xx个，建成美丽乡村省级中心村xxx个、自然村庄xxxx个。加大乡村水、电、路、气、通信、广电、物流等基础设施投入建设和管护力度，统筹推进农田林网、“四好农村路”建设，提升农房建设质量。大力弘扬时代新风，倡树农村文明新风尚。深化农业农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。深入推进城乡建设用地增减挂钩工作，有序推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进农村“三变”改革。深化“联合体•组合投资•优先股”模式，扶持壮大村级集体经济。健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。

（五）坚定不移推进绿色发展，着力筑牢“六一战略”的生态屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快打造生态优先绿色发展转型区，守护好良好xx这个最普惠的民生福祉，让xx蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同行。抓好生态治理保护。全面实施大气、水、土壤污染防治升级版，深化大气污染防治精细化管理，持续降低细颗粒物和臭氧浓度，促进空气质量持续好转，优良天气数量持续上升；实施城镇污水处理提质增效三年行动，加强城镇雨污分流改造，深入开展入河排污口和畜禽养殖场污染整治，加强河流断面水质监测，突出抓好清水廊道和芡河鳜鱼青虾种质资源保护，实施“喝上更好水”工程；保护耕地土壤环境，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强秸秆和畜禽粪污资源化利用。抓好突出环境问题整改。紧盯中央及省环保督察交办问题等，严格落实整改验收销号及核查考核制度。完善和落实固体废物污染防控体制机制，严厉打击跨境非法转移、倾倒固废危废违法犯罪。推深做实河长制、林长制、xx保护专项监督长制，实行xx损害责任终身追究制。抓好绿色低碳发展。全面提高资源利用效率，落实自然资源资产产权制度，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。制定并实施碳达峰、碳中和行动方案，确保如期实现降碳减排目标。实施节水行动，深化地下水超采综合治理，巩固国家节水型城市创建成果。培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源、绿色建筑等新业态，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建行动。

（六）坚定不移提升治理能力，着力强化“六一战略”的体制保障。更加注重治理能力建设，坚持在法治轨道上推进“六一战略”实施，努力把各方面制度优势转化为治理效能。大力推进全面依法治市。深入学习贯彻XX领导法治思想，突出抓好领导干部这个“关键少数”，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。制定实施《法治xx建设规划（xxxx—xxxx年）》，全面提升法治社会建设水平。扎实推进“八五”普法规划实施，推动全社会增强法治观念。大力实施法治政府建设示范创建活动，深化“五大领域”综合执法改革。加快权责清单制度体系建设，动态调整权责清单。巩固政法队伍教育整顿成果，深化政法干部交流轮岗。深化司法体制改革，维护司法公平正义。大力推进平安xx建设。全面贯彻总体国家安全观，深入落实防范化解重大风险“x+x+xx”方案体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实市领导包保和定期调度集体访制度，加强各级综治中心标准化规范化建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创新基层社会治理，持续深化邻长制改革，实施社区治理和服务能力提升工程。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，推动应急管理高质量发展。深化视频数据平台应用，完善“警民联调”机制，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加快推进网络综合治理体系建设，维护社会大局和谐稳定。大力发展民主政z*。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权更好地体现人民意志。坚持党对经济工作的领导，支持政府依法行使职权。支持人民政协充分发挥协商民主职能作用，促进基层协商与社会治理有效衔接。支持和保证县区党委依法依规履职。发挥统一战线重要法宝作用，加强民族、宗教、对台、港澳、外事、侨务和新时代民营经济统战工作。加强党对群团工作的领导，深化群团组织改革。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合深度发展。

三、弘扬伟大建党精神，全面推进党的建设

坚持把抓好党建作为最大政绩，大力弘扬“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，以党的政z*建设为统领，深入落实新时代党的建设总要求，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好xx提供坚强的政z*保证。工作中要坚持“六个突出”：

（一）突出抓好党的政z*建设，坚定坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力。严明党的政z*纪律和政z*规矩。严格落实民主集中制，认真执行个人有关事项报告、外出报备等请示报告制度。严格落实《深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想若干规定》《贯彻落实XX领导XXX重要指示批示若干规定》，深入推进“三查三问”，推动中央及省委各项决策部署在xx落地见效。严格执行《关于新形势下党内政z*生活的若干准则》，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，增强党内政z*生活的政z*性、时代性、原则性和战斗性。继续探索完善《全市各级领导班子和领导干部政z*建设监督检查参考指标》。深入开展党内政z*监督谈话，扎实做好“后半篇文章”。统筹推进各类巡视巡察督导督查交办问题整改。

（二）突出抓好党的思想建设，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实《中国共**宣传工作条例》，围绕“一个高举”“两个巩固”“三个建设”，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。坚持把学懂弄通做实XX领导新时代中国特色社会主义思想作为首要政z*任务，及时跟进学习XX领导XXX最新重要讲话指示批示精神，强化理论武装，坚定理想信念。健全完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，严格执行领导班子决策前学习XX领导XXX重要讲话和有关重要论述制度机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。开展“举旗帜•送理论”宣讲活动。加快融媒体中心建设，发挥“村村通”广播、“学习强国”学习平台等作用，推动XX领导新时代中国特色社会主义思想进农村、进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。严格落实意识形态工作责任制，压实属地属事责任，管好重点领域、重要阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强网络舆情监测和应对处置，切实防范化解意识形态领域风险。

（三）突出抓好党的组织建设，构建严密高效富有战斗力的组织体系。认真贯彻新时代党的组织路线，深入落实《中国共**组织工作条例》，把党的领导贯彻到组织工作各方面全过程。健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。发挥党的地方委员会在本地区总揽全局、协调各方的领导作用，把方向、管大局、作决策、保落实。坚持和完善党组工作制度。坚持大抓基层的鲜明导向，深入抓好基层党建“四大工程”，统筹推进各领域基层党组织建设，持续开展党委（党组）书记抓党建述职评议考核，把各领域党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒。全面推进党支部标准化规范化建设，做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，推行“赛场选马”，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。大力发现培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部，优化干部队伍梯次结构。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核成果，落实好领导干部日常谈话提醒机制，深入推进“三案”精准管理，注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表现，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以正确用人导向引领干事创业导向。认真做好离退休干部工作。坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导。完善人才服务保障体系，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

（四）突出抓好党的作风建设，持续整治形式主义官僚主义。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，夙夜在公、殚精竭虑，做到该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想法办、决不能放，合办的事协同办、决不能推，用我们的辛苦指数换取xx的发展指数和老百姓的幸福指数。强化宗旨意识，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，建立健全直接联系群众机制，认真执行调查研究、住村走访、结对帮扶等规定，始终保持党同人民群众的血肉联系。严格落实中央八项规定精神及实施细则，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续纠治“四风”突出问题，坚决防止反弹回潮。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，推动基层干部作风转变。巩固“三个以案”系列警示教育成果，坚决防止形式主义官僚主义滋生蔓延。以“钉钉子”精神抓好为基层减负工作，推动健全长效机制。

（五）突出抓好党的纪律建设，切实强化对权力运行的制约和监督。始终把纪律挺在管党治党最前沿，严明政z*纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。推动巡察工作高质量发展，系统实施五届市委巡察工作规划，推进审计监督全覆盖，落实加强巡视巡察整改和成果运用的意见。统筹推进党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督，带动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督、群众监督等贯通协调。加强和改进同级监督，严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。建立健全“关键少数”插手干预重大事项记录制度，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。认真落实“三个区分开来”要求，贯通运用监督执纪“四种形态”，精准规范用好问责利器，扎实做好澄清、暖心回访工作。

（六）突出抓好反腐败斗争，标本兼治推进正风肃纪反腐。认真履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，把“严”的主基调长期坚持下去。强化“不敢腐”的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有案必查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。推深做实乡镇纪检监察协作区建设，加强对村级“小微权力”的制约监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治。扎牢“不能腐”的笼子，加强制度建设，推动办案、整改、治理贯通融合，建立健全以案促改工作机制，及时堵塞制度漏洞。增强“不想腐”的自觉，加强党员干部纪法教育，注重用身边事教育身边人，推进廉洁文化和家风建设，实现正气充盈、政z*清明。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、砥砺前行，干在实处、走在前列，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好xx而不懈奋斗！

名词解释

伟大建党精神——即坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。

六一战略——即“一都一区一基地、一城一市一中心”发展战略，举全市之力建设“世界中医药之都、xx承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、xx酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”。

xx+xx+N——“xx”即xxxx年长江经济带xx警示片披露的涉xxx个问题；“xx”即xxxx年省长江经济带xx警示片披露的xx个问题；“N”即中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。

强化“两个坚持”、实现“两个更大”——即坚持改革开放、坚持高质量发展，在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设美好xx上取得新的更大进展。

三严三实——即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

马上就办、真抓实干——即时任福州市委书记的XX领导XXX提出的“马上就办、真抓实干”。

“好、快、高”要求——即工作成果和质量效益要好，工作节奏和发展速度要快，在全省和xx位次要高。

中医药“四名”工程——即建设“名院”、创建“名科”、培养“名医”、推广“名药”。

“四化”同步——即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

五个区块链接——即谋划和共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，共建“x+N”省际毗邻地区新型功能区，共建各类省际产业合作园区，推动全省各市的城区与xxxx相关市的城区对口合作，推动全省xx个省辖市与xxxx的相关市（区）结对共建。

一极四区——即增强高质量发展新动能的强劲增长极、承接产业转移集聚区、城乡区域协调发展试验区、生态优先绿色发展转型区、乡村全面振兴先行区。

“x+x+N”产业承接平台——xx承接产业转移集聚区建设“x+x+N”承接产业转移空间布局模式。其中，“x”即xx经开区；“N”即xx其它符合条件的园区。

标准地——即在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

四督四保——即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

双调度——即对经济运行、项目建设、招商引资、安全生产和环境保护工作，实行市政府分管负责人每周一调度、市政府主要负责人和分管负责人共同两周一调度的工作制度。

容缺受理+承诺——即对前置要件及相关材料暂不齐备的，在项目单位作出书面承诺后按相关规定可先行办理。

两新一重——即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

“xxx”行动计划——实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“xxx”行动计划。其中，“x”即围绕优势特色产业，开展“一县一业（特）”全产业链创建，力争到xxxx年，每个县至少重点培育x个优势主导产业全产业链发展，建设一批优势特色产业集群；“x”即到xxxx年，全省建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地xxx个；“x”即到xxxx年，面向xxxx地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到xxxx亿元。

农产品“五个一批”工程——即发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。

四创一建——即创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市优良环境、创优城市管理服务，建设绿色x美好家园。

三区三线——“三区”即生态、农业、城镇三类空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条控制线。

揭榜挂帅——即把需要的关键核心技术项目张榜出来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。

四送一服——即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系。

“一网一门一次”改革——即线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

“一照通用”“一窗通办”改革——即针对各类证件照片标准不一、格式不同，群众每办一次证件就需采集一次人像问题，市公安局统一照片规格，将新采集的照片纳入“统一照片库”，实现“一次采集、自动生成、多证通用”。同时为让群众少跑腿，推出全省首家“一窗通办”公安综合窗口，实行“前台统一受理、后台集中审批、综合窗口出件”，群众通过一个窗口，就可办理治安、交管、出入境等xxx项业务。

田长制——即为落实最严格的耕地保护制度，省、市、县（市、区）三级设立总田长，省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级设立田长，省、市、县（市、区）同步设立田长制办公室，田长制办公室设在同级自然资源主管部门。

村庄“五清一改”——即清理村内沟塘，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

农村承包地“三权分置”制度——即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

农村“三变”改革——即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“两高”项目——即高耗能、高排放项目。

“一个高举”“两个巩固”“三个建设”——即高举中国特色社会主义伟大旗帜；巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。

基层党建“四大工程”——即农村基层党建“一抓双促”工程、城市基层党建“三抓一增强”工程、机关企事业单位基层党建“强基领航”工程、非公经济和社会组织党建“双创两提升”工程。