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检察分院党组X年xx月xx日、发展党员、表彰奖励等活动仪式感,用好党费收缴、重温入党誓词、主题党日活动等载体,营造浓浓的党味,强化党性实践,突出党员的政z*荣誉。持续深入整治“圈子文化”和“好人主义”。认真学习市委《关于肃清X恶劣影响进一步净化政z*生态的工作意见》,深刻认识“圈子文化”和“好人主义”的危害,把净化政z*生态工作作为“一把手”工程抓实抓细,坚决铲除“圈子文化”和“好人主义”滋生土壤,营造风清气正的政z*生态。开展以案促建工作,以X案件为镜为鉴为戒,直面聚焦问题,深刻汲取教训,通过召开民主生活会、通报典型案例、专题教育、排查问题线索等方式,坚决抵制和反对腐朽庸俗的政z*文化,全面排查整改发现的问题,全力以赴抓好整改落实,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的人际关系。深入开展典型培树表彰工作。修改完善表彰奖励规定,组织开展全国检察机关第九次先进集体先进个人评选表彰活动,积极推荐公诉部副主任X同志参评全国模范检察官,向市院报送宣传先进个人和先进集体的视频录像,对工作业绩突出的先进集体和个人进行表彰,在全院营造争先创优的浓厚氛围。日前,最高人民检察院召开庆祝检察机关恢复重建X周年xx月xx日前,通过下发通知、发送廉政短信等方式,重申纪律要求,划定纪律红线。召开警示教育大会,开展落实中央“八项规定”、查纠“四风”突出问题专项检查,坚决杜绝“节日腐败”。印发《关于加强因私出国(境)管理工作的通知》,重申因私出国(境)审批程序、证件管理等事项要求,坚决防止违规因私出国(境)问题的发生。
二是疾风厉势整治不作为不担当。深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动,第一时间传达学习市委、市委政法委和市检察院有关专项治理三年行动的部署要求,制定《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案》,成立专项治理三年行动领导小组。采取问卷调查、自查自纠、面对面查摆等方式,梳理出问题清单X条,提出整改措施X条。坚持边学边改、立查立改,按照轻重缓急和难易程度,建立整改台帐,明确整改落实的目标、任务、时限和具体措施,明确分管领导、分管部门的责任,从严从实治庸治懒治怠,营造干事创业、担当有为的良好氛围。
三是集中整治形式主义官僚主义。认真贯彻落实XX领导XXX关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神和市委有关决策部署,开展形式主义、官僚主义集中整治。制定《集中整治形式主义官僚主义工作方案》,成立集中整治形式主义官僚主义工作领导小组。聚焦XX领导XXX指出的形式主义、官僚主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策、党中央和市委重大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,坚持以调研排查开道,以问题整改推进,以监督问责攻坚,以抓“关键少数”带动大多数党员干部作风转变,大力推进集中整治工作。
(六)充分履行检察职能,服务保障经济社会发展
在司法办案中准确把握法律政策界限、罪与非罪界限,优化企业营商环境,加强产权司法保护,保障科技创新,以法律监督工作的高质量保障经济发展的高质量。
一是严厉打击金融犯罪,营造良好营商环境。积极参与“双万双服促发展”活动,落实x“八条”,运用法治思维和法治方式,营造良好营商环境。先后办理销售假冒我市著名钢管企业注册商标等涉众型经济犯罪案X件,严厉打击金融犯罪,保护人民群众财产,维护市场稳定和良性发展。在办案工作中我们做到“四个坚持”:坚持罪刑法定的基本原则,严格依法办理金融犯罪案件,正确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限;坚持实质判断的基本方法,深入分析新型金融活动的本质特征,正确区分金融创新与金融犯罪,在惩治犯罪的同时依法保护创新发展;坚持宽严相济的刑事政策,对涉案人员注意区别对待、分类处理,综合运用刑事追诉和非刑事手段处置和化解风险,合理把握打击范围,做到打击少数、教育挽救大多数;坚持司法办案政z*效果、法律效果、社会效果有机统一,特别是把维护人民群众的合法权益贯穿检察办案工作始终,同步做好释法说理、风险防控、追赃挽损等工作,最大限度维护人民群众的合法权益。
二是有效助力“污染防治攻坚战”,助推美丽x建设。牢记XXX“检察官作为公共利益的代表,肩负着重要责任”的嘱托以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,进一步加强检察公益诉讼工作,有效助力“污染防治攻坚战”,不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。有的污染环境的违法行为利润高、违法成本低,即使追究刑事责任,也是刑期短、罚金少,远远不足以弥补违法行为给环境造成的损害。我们通过检察公益诉讼,提高了违法者的违法成本,不仅要求违法行为人损害赔偿,更强调生态环境的治理修复。通过民事公益诉前程序,督促相关社会组织提起诉讼,发挥社会组织保护公益的积极作用。通过行政公益诉前程序,督促相关行政机关主动纠正违法行政行为,依法履行保护国家利益和社会公共利益的法定职责。
三是加快推进专业化建设,着力提升服务保障能力。成立金融犯罪、职务犯罪、涉黑犯罪、公益诉讼、知识产权等X个检察委员会专业研究小组,对专业领域的前沿问题、检察实践中的新情况、新问题开展专题调研,提出对策建议,提升服务保障打好三大攻坚战的能力水平。主动“走出去”,进一步完善服务基层、服务企业联系点制度,主动了解企业和社会各界的法律需求,赴x物产国际贸易有限公司开展法律讲座活动,就企业在经济活动中常见的合同诈骗等诈骗犯罪进行了深入浅出的讲解;加强与金融监管部门和公安机关的办案协作,建立健全重大案件提前介入侦查、引导取证的制度机制,积极寻求金融监管部门对检察办案工作的专业支持,建立经常性联络机制,共同应对防控金融风险所面临的新情况新问题。积极“引进来”,与x师范大学共建法学教育实践基地,提高干警业务能力和综合素质,解决对金融、财税等专业领域知识储备不足,营造和维护公平有序的市场经济后劲不够的问题。
(七)坚持以人民为中心,着力保障和改善民生
深入贯彻落实XX领导XXX“着力保障和改善民生”的重要要求,始终坚持人民立场,把以人民为中心的发展思想体现在检察工作的各环节各领域各方面,把全心全意为人民服务落实在司法为民的细节中。
一是以人民为中心提供优质检察产品。一方面,在履职过程中强化爱民意识,恪守为民情怀,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨,紧紧围绕人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高层次、更丰富内涵的需求,高标准、严要求办好每一个案件,努力为社会提供更多更好适应新时代需要、人民群众满意的法治产品、检察产品,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。另一方面,围绕民生焦点难点痛点加强和改进民生检察工作,多做暖人心、得人心的实事,多提供优质的检察服务。抓住人民群众对X势力犯罪的恨,积极投入X专项斗争,既依法严惩X势力犯罪,又坚决铲除X势力滋生土壤,让人民群众有更踏实的安全感;抓住人民群众对执法司法不公的怨,先后开展规范司法行为专项整治、执法办案不严不廉不公专项整治、不作为不担当问题专项治理,切实强化法律监督维护公平正义,让人民群众有更真切的公正感;抓住人民群众对食品安全的忧,开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,充分发挥检察机关公益诉讼职能,保卫舌尖上的安全,顺应人民群众对食品安全的新期待,让人民群众有更实在的幸福感。
二是积极主动参与社会综合治理。坚持将矛盾化解贯穿于司法办案的始终,深入推进涉检信访和社会矛盾化解工作。控告申诉检察部门创新工作机制,健全完善“X+X”刑事申诉办案模式,切实做到依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”,成功处置多起集体访案件,有力维护了我市重大节日期间的安全稳定。民事行政检察部门扎实做好息诉工作,息诉止访率X%。未成年人检察部门既当“护法的卫士”,又作“普法的先锋”,主动深入市女子监狱、南开区永基小学等地,开展法制教育,接受教育人数累计X余人,取得了良好社会效果。开展以“聚焦法律监督主责主业,打造过硬检察工作品牌”为主题的“检察开放日”活动,主动接受社会监督,认真梳理人大代表提出的意见建议,积极回应人民群众和社会各界的新关切和新期待。加强对特殊群体的法治关爱,开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动,将贫困户、军人军属、未成年人和残疾人等四类人群作为重点救助对象,采取有效措施,积极予以救助,让人民群众真真切切地感受到党和政府的民生关怀。
三是深入开展X专项斗争。成立院党组书记、检察长任组长的X专项斗争领导小组,制定《关于充分发挥检察职能作用,深入开展X专项斗争的工作方案》,聚焦人民群众反映强烈的危害政z*安全、社会安全的X势力犯罪,坚决予以严惩。先后办理X等多人涉嫌聚众扰乱社会秩序延押案、X、X等多人组织、领导黑社会性质组织上诉案、控告某辖区公安机关为X势力人员充当保护伞举报案等一批人民群众反映强烈的X案,形成强大震慑效应,取得阶段性成效。同时,积极延伸检察职能,与其他司法机关共同开展X专项斗争。与市公安局刑侦总队、经侦总队召开X专项斗争联席会议,增强了办理X案件的能力,提高了办案质量和效率;会同市第一看守所制定《关于联合开展X专项斗争的实施方案》,确保X专项斗争无禁区、全覆盖。成立了X专案组,专案组深入辖区基层院提前介入X一审公诉案件,开展业务指导,确保案件办理法律效果、政z*效果和社会效果有机统一。截至目前为止,专案组已提前介入X一审公诉案件X件X人。
二、存在的问题
虽然,在履行全面从严治党主体责任方面取得一些成绩,但我们也清醒地认识到,对照中央和市委关于履行全面从严治党主体责任要求,对照人民群众对新时代检察工作的新期待,我们在工作中还存在一些不容忽视的问题。
(一)“四个意识”树的还不够牢固
一是从政z*高度审视、谋划和推进检察工作的能力和自觉性仍有待加强。近年来,我院承办了x、x、x等多起中央交办的、在全国有重大影响的政z*类案件,但站在政z*高度和发展全局,对于如何借势提升和推进检察工作上水平、上台阶方面,在思想上还不够自觉,资源未能得到充分运用。
二是贯彻落实中央、市委和高检院决策部署的效果还不到位。对党的十九届五中全会精神、XX领导XXX系列重要讲话精神特别是关于新常态、新发展的理念,还缺乏深入研究思考,还没有完全把对践行XX领导新时代中国特色社会主义思想的要求转化为科学判断形势、应对复杂局面、推动工作发展的能力和水平,贯彻落实上级决策部署,有时缺少实打实的招数,存在“上下一般粗”抓落实的现象,从严从细抓落实、坚持长效抓落实仍有待加强。
(二)全面从严治党还不够有力
一是个别党员领导干部落实管党治党责任的政z*站位还不够高。在部分党员领导干部中不同程度存在重业务、轻党建的错误思想,分管党建领导投入党建工作精力多,班子成员形成合力投入党建工作精力少;个别党员领导干部落实主体责任、“一岗双责”的主动性还不够强,推动党建工作与检察业务工作“同频共振”的举措还不够实,带着任务“集中”抓党建的现象依然存在。
二是在深入推动党建工作创新发展上,招法举措还不够多。在贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持以党的政z*建设为统领,推动政法机关党的建设要抓住“九个根本”的要求在院机关落地生根上,各级领导同志深入思考的少、开展调研的少,能力不够、本领不足。创新党建工作载体还不够丰富,多数基层党支部组织生活方式方法单一,缺乏吸引力和凝聚力。基层党支部还存在讲党课质量不高、组织活动记录不规范不严谨等问题。
(三)党内政z*生活还不够严肃
一是党内政z*生活平淡化的问题还没有得到彻底解决。批评和自我批评往往就事论事,从思想深处进行剖析还不深刻,开展相互批评还不够大胆,“咬耳扯袖、红脸出汗”在基层党支部还没有形成常态。
二是警示教育效果还不够显著。开展警示教育,满足于相关腐败警示案例文件的学习,但广泛互动、相互启发、反面警示、正面引导等方式结合的不够,反思警醒力度仍需加强。运用“第一种形态”开展党内谈话,一般性问题多,苗头性、倾向性问题少,谈话不深不透,问题不痛不痒,警示效果不强。
(四)选人用人工作还不够全面
一是干部培养锻炼机制落实不够好。落实《……》等人才培养锻炼机制还不到位,我院作为一线直接办案单位,和基层院一样承办各类案件,工作任务繁重,对安排干警到基层院锻炼的力度不大。
二是对干部监督管理还存有盲区。对检察干警的管理和监督,往往侧重于保证检察权干净运行方面,对检察职权以外的事项,以及检察干警X小时以外,尤其是对党员领导干部的生活圈和交际圈了解、掌握的不够,仍留有监督的空白。
(五)根除“圈子文化”、“好人主义”还不够彻底
一是对“圈子文化”、“好人主义”的危害认识还不够深刻。部分党员领导干部不能从政z*高度深刻认识“圈子文化”、“好人主义”给政z*生态带来的严重破坏,不同程度存在“多栽花少栽刺”的想法,对分管干部轻“严管”重“厚爱”,对身边出现的一些错误思想和妄议苗头,以及社会中的不良现象、潜规则,有时见多不怪、思想麻痹、听之任之。
二是“圈子文化”、“好人主义”产生的惯性思维仍然存在。有的检察干部对同事圈、同学圈、老乡圈、战友圈不以为然,私下喝圈酒现象仍未绝迹。从驻市检察院纪检组反映的情况看,我院仍然存在个别干警遇事“找关系”、“托人走门路”的情况。
(六)思想建党抓得还不够扎实
一是理论武装抓得还不够实。学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神不主动、不深入。有的部门只满足于做好检察业务工作,对加强理论武装思想上重视不够,在参加全院专题理论学习后,后续跟进不足,成效不明显。有的检察干警虽然每次都参加政z*理论学习,但理解不深、表述不清、把握不准,不能切实将“四个意识”、“两个维护”的政z*自觉、思想自觉和行动自觉内化于心、外化于行。
二是理想信念教育抓得还不够实。学习笔记摘抄内容多,结合实际撰写心得体会和研讨交流少,入党为什么、从事检察工作为什么的问题在个别党员干警的头脑中还没有得到根本解决。对干警的思想动态、工作情况和生活状况了解不及时、不细致,特别是对于一些青年干警他们在想什么、需要什么、八小时以外主要干些什么,是否安心检察工作的思想底数把握得不准,因人而宜做思想政z*工作的针对性还不强。
(七)工作作风还不够过硬
一是文风会风转变还不够有力。工作中,仍然存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象,发文件、定制度,主要是根据上级文件“照葫芦画瓢”,结合工作实际拓展少,缺乏创造性。调查研究还不够深入,一般性调研多,带着问题的专题调研少。
二是履职担当意识还不够强。积极践行以人民为中心的思想,打造新时代“枫桥经验”一分院检察版,在科学谋划、出台举措、推动落实上的积极性并不强烈,在为人民群众提供优质的法治产品、检察产品方面做的还有所欠缺。部分干警主动作为、积极创新的意识不够强,往往满足于完成本职工作,对新时代检察工作面临的新情况、新问题研究探索不够,没有充分发挥主观能动性,缺乏创新思路和做法。
(八)服务保障经济社会发展的思路举措还须细化实化
一是服务保障经济社会发展的能力还不够高。干警对金融、财税等专业领域知识储备不足,对于营造和维护公平有序的市场经济秩序,开展服务保障的后劲不足。经济领域的法律监督职能延伸效果不佳,业务部门关注具体案件较多,但往往通过个案体现,参与社会治理活动效果不明显。
二是服务保障经济社会发展的思路举措还不够具体。没有认真研究分析x经济社会发展过程中遇到的困难问题和瓶颈制约,不能及时有效地发挥检察职能帮助企业解决困难。参与“双万双服促发展”活动,落实x“八条”,运用法治思维和法治方式,营造良好营商环境的思路和举措还不够细化实化,工作实效还有待进一步提升。
(九)司法为民维护群众利益还需进一步加强
一是X、污染防治的具体措施还较少。主动解决困难群众实际问题的具体措施还较少,精准扶贫成效还不明显。在污染防治、危害食品药品安全领域,发挥检察监督作用不明显,通过公益诉讼等形式主动提供司法保障的举措还不多。
二是X专项斗争手段较为单一。开展X专项斗争,以办理本环节案件为主,线索移送机制、检察建议制度、“一案三查”机制、建立健全“X”的长效机制等还不够完善,积极参与社会治理能力还有待提高。
下一步,在市委、市检察院党组正确领导下,我院党组坚决提高政z*站位,坚持在“全面”上下功夫、在“从严”上用狠劲,以永远在路上的奋斗姿态,持之以恒、善作善成,把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,推动全面从严治党不断向纵深发展,推动我院工作全面上水平,为全面建成高质量小康社会,加快建设社会主义现代化大都市提供坚强的司法保障!
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