X县巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施方案

为深入贯彻XX领导XXX在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要指示精神，根据《XX省民政厅扶贫办关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（X民社救字〔20xx〕29号）、《XX市巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（X民社救字〔20xx〕5号）部署和要求，结合社会救助兜底脱贫成果“回头看”工作、农村低保专项治理巩固提升行动及我县实际，制定本方案。

一、目标任务

在巩固脱贫成果5年xx月xx日常巡访掌握基本情况，加强爱心帮扶，及时防范、积极化解风险隐患。加强困境儿童保障工作，进一步完善事实无人抚养儿童保障政策，严格保障标准、扩大保障范围、细化保障措施，针对特殊情况采取“一事一议”的方式，确保不漏一人；防止发生涉及困境儿童权益保障的极端个案。加强留守妇女关爱服务制度建设，完善留守妇女关爱服务措施。

（三）持续做好残疾人、精神障碍患者福利保障工作。细化农村贫困重度残疾人照护对象和服务内容，建立照护服务信息台账，推进农村残疾人社会化照护服务，为农村贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。鼓励社会工作者等社会力量参与农村贫困重度残疾人照护服务，不断加大贫困重度残疾人康复工作力度。指导村做好精神障碍康复服务工作，为精神障碍患者提供社会交往、工作技能训练、心理疏导等多方面的康复服务，帮助其恢复生活自理能力和社会适应能力。

（四）健全农村低收入人口监测预警机制。以现有的乡村振兴大数据管理平台和社会救助大数据平台为基础，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人员，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、残联、教育、住建、人社、卫生健康等数据平台，加强数据比对和信息共享，在上级业务部门指导下建立农村低收入人口动态监测信息库。加强多部门联动的风险预警、研判和处置机制，完善跟踪走访、核查排查、系统录入等乡村主动发现机制，加强大数据分析比对，及时预警存在致贫返贫风险的农村低收入人口，做到早发现、早帮扶。完善乡村排查、县级审核农村低收入人口定期核查和动态调整机制，实行有进有出、动态管理。

（五）完善分层分类的社会救助制度体系。进一步完善最低生活保障制度，科学认定社会救助对象，提高政策落实精准性。推行社会救助家庭经济状况核对环节前置，对经济状况核对和入户调查无疑义的救助申请家庭，可不进行民主评议。完善社会救助家庭收入财产认定方法，过渡期内中央确定的城乡居民养老保险基础养老金不计入社会救助对象家庭收入。完善低收入家庭救助、特困人员认定方法，适度扩大基本生活救助覆盖范围。健全动态调整机制，根据经济发展、物价上涨和居民收入，合理提高低保标准，继续完善低保制度城乡统筹机制。加大临时救助力度，进一步完善临时救助备用金制度，对基本生活陷入暂时困难的加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励有劳动能力的低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村特困人员救助供养制度，落实特困救助供养未成年xx月xx日－7月底）。5月25日前，结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，各乡镇、经开区要全面开展摸底排查，通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式，摸清低保边缘家庭和支出型困难家庭的底数，纳入监测范围，对符合条件的及时纳入救助帮扶范围。6月25日前，在省厅、市局指导下初步建成低收入人口信息库。7月25日前，各乡镇（经开区）要全面结合农村低保专项治理巩固提升行动，开展低保对象、特困人员等农村低收入群体的全面排查、动态管理，实现救助对象有进有出、精准认定。

（二）政策落实、应保尽保（20xx年xx月xx日前）。11月底前，县民政局、乡村振兴局将结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，通过机动式明查暗访、随机检查等方式，对各乡镇（经开区）进一步查漏补缺。12月底前，省民政厅、扶贫办将结合重点工作，开展暗访督查。各乡镇（经开区）要加大工作力量，多措并举，及时解决发现的个案问题，确保兜底保障网更严密、更牢固、更有效。

四、工作保障

（一）提高政z*站位，强化领导责任。要加强组织领导，落实属地责任，将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为民政系统的重中之重，纳入民政重点工作范围，制定实施方案，明确时间表、路线图，统筹做好政策衔接相关工作。加大对乡村振兴重点帮扶乡镇的资金倾斜和支持力度。巩固拓展定点帮扶乡镇攻坚成果，不断提升民政保障能力和服务水平。

（二）改进工作作风，提高工作效率。坚决杜绝形式主义、官僚主义问题，确保责任落实、工作到位、措施精准、作风扎实、管理规范。持续推动问题整改常态化，对民主监督、督查、审计、日常调研督导发现问题逐项列出清单，建立台账，销号管理，确保及时整改到位。将有关政策宣传到位、执行落实到位，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接各项工作有效进行。

（三）加大监管力度，强化督促调度。紧密围绕中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强监督检查，强化执纪问责。健全完善社会救助监督检查长效机制，开展农村低保专项治理巩固提升行动，深化拓展农村低保专项治理成果。各乡镇（经开区）要在X月X号前向县民政局、县乡村振兴局报送当地工作进展情况。