检察院党组书记、检察长关于贯彻落实法治思想指引检察理论研究工作报告

近年xx月xx日益深入人心。“法不能向不法让步”的内涵是什么？理论上的探讨还需深化，结合办理的一系列正当防卫案件，深研有哪些司法规律应当探索、遵循？“不让步”的把握为什么深得民心？理念的转变、政策的落实不可能一蹴而就，形成共识和自觉更不容易，亟需通过理论的研究、引领去促进、去推动、去深化。再比如，党的十九大以来，对标新时代人民群众新期待，我们不断深化检察改革、优化检察管理，推动落实“案-件比”、业绩考评机制改革，对检察办案产生了哪些深层次影响？促进了检察官哪些方面履职能力的提升？对司法检察事业发展，进而对检察制度、司法制度的建设与发展将产生怎样的影响？脚踏实地着眼国家治理体系和治理能力现代化这一重大课题，检察理论研究无止境！

四、拓宽思路、创新方法，提升检察理论研究工作水平

检察理论研究体现的是检察“软实力”。理论不强，检察整体工作不可能强。各级检察机关要从党和国家事业、全面依法治国、检察事业发展全局的高度，进一步拓宽思路、创新方法、健全机制，促进检察理论研究工作蹄疾步稳，实现高质量发展。

（一）坚持走开放式研究道路，凝聚研究合力。检察理论研究工作的高质量发展，离不开法学界的关注、支持和帮助，必须坚持开放、合作的道路、方法，充分调动法学界、实务界两个积极性，构建“检学研”一体化的理论研究格局。一要“建好群”。去年22家检察理论研究基地共出版检察理论相关著作18部，发表检察理论研究文章111篇，报送专题研究报告27篇，但还有很大潜力，要进一步加强。检察理论研究所要更好发挥法学理论与检察实务联系的桥梁纽带作用，最高检各业务厅室亦应把理论研究作为“己任”，主动、积极、务实参与，整理、汇总实践突出问题，有针对性提出研究的方向、题目，为研究基地开展工作提供更实在、更精准、更良好服务。同时，每年要对研究基地建设进行一次系统的总结评估，效果不佳的就要督促；不能发挥作用，共同促改后效果不显的要调换。各地检察机关要充分借助研究基地、科研院校的资源优势和研究专长，建立健全长效合作机制，与法学研究机构、重点法学刊物建立更紧密的联系。二要“用好网”。紧跟信息时代发展步伐，用好“检答网”“民事行政案件专家咨询网”等新平台，特别是更自觉关注、投入到检察大数据研发、适用中，主动跟进，向专家学者请教，把分散的、被动的实践问题及时、主动转化为预见性、系统性的研究课题、理论成果。三要“办好刊”。理论研究成果最终要通过一定的载体来呈现，这个载体主要形式为理论刊物。一份高水平的刊物就是一个高质量的理论研究孵化平台。检察系统有《中国刑事法杂志》《国家检察官学院学报》《人民检察》等法学知名期刊，有《检察工作》《中国检察官》《检察论丛》等综合知名期刊，一些地方检察机关也有不同层次的理论期刊。这些都是引领检察理论研究方向、展示研究成果、培养研究人才的重要阵地，要共同用心办好，在严格质量标准的基础上，切实加大对检察人员发表文章的支持力度，提高用稿公信力和刊物品质，打造更多精品力作。四要“走出去”。创新与高等院校和研究机构协作共建，助力法学院校开设检察学课程，鼓励检察业务专家到高校兼职从事检察理论研究与实务教学工作。检察系统内的专职研究人员则应到监督办案一线，采取挂职、交流锻炼等形式，边工作、边研究，促进理论研究、成果转化，引领深化检察实践。五要“请进来”。更加重视加强与法学界的交流合作，多同专家学者交朋友，加大理论研讨、学术交流力度，拓展专家学者挂职交流和法律实习生规模，支持他们深入了解检察监督办案，主动邀请参与检察理论研究，重大研究课题还可以“揭榜挂帅”，相互支持、相互促进，共同繁荣、发展检察理论和法学理论研究。我们也真诚地希望专家学者一如既往地关心支持检察工作，关注支持检察理论建设，共同推动人民检察事业发展，共同推进社会主义法治建设。

（二）坚持因地制宜，突出研究特色。近年来，最高检提出构建全员参与的“大研究”工作格局，各地都在抓落实。在具体推进中，既要全国“一盘棋”，也要注意契合实际、因地施策。要根据本地检察工作实际、研究条件和研究能力，把握研究重点，找准研究方向。最高检、省级院可以多研究一些宏观、基础性的问题，基层院可重点围绕检察实践中遇到的实际问题深化研究。同时还要借助区域优势、发挥专业特长，开展特色研究。比如，受理互联网、金融、知识产权、生态环境等案件多、实践经验丰富的检察机关，要主动会同高等院校、专家学者组建专门研究团队，打造该领域的研究品牌，形成规模效应。西部地区检察理论研究正在努力跟进。要探索建立长效机制，协同有关地方检察人员、专家学者开展理论研究交流合作。最高检也要适当倾斜，针对性助力提升各地特别是西部地区的检察理论研究工作整体水平。

（三）坚持研究与办案相融合，提升研究质效。检察理论的根基、沃土在检察实践、检察办案。各种疑难、复杂和新类型的问题，都深藏在发生的案件、办案的实践中。检察理论研究要“接地气”，就要懂得办案和研究的辩证关系，围绕办案这个中心进行理论研究，以办案中遇到的实际问题为研究的着力点，注重总结办案规律，研究案件背后深层次的法律、法理、社会治理问题。同时，依托生动的办案实践，丰富、深化理论研究方法和成果，以办案带动研究，以研究促进办案。要重点加强对检察案例的研究。案例是法律规定、法的理论与司法政策运用、司法经验引领有机结合的产物，案例里面有“乾坤”！总的来看，我们对案例尤其是指导性案例的研究、应用还差得远！这些案例，检察人首先要学习、研究，从形式到内容，多角度深入探究其社会意义、法治引领意义，既是理论创新，也为用好案例提供指导。最高检司法案例研究院已成立3年了。最高检日前决定，司法案例研究院业务工作同时接受案例指导工作委员会领导，以更自觉、更紧密参与、融入案例实务工作，检、研携手，把案例实务与研究工作进一步做实、做出成效，尽快跟上、赶上。

（四）坚持发挥“关键少数”作用，加强组织领导。XX领导XXX强调，推进全面依法治国要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。检察理论研究开展得如何，各级检察院领导是关键！领导干部要带好头，把实践调研、理论研究作为必修课，发挥好以上率下的作用。勤总结、善研究的领导，才是“跟得上”、有能力的领导！近年来，各级检察院领导领衔申报、承办最高检理论课题的越来越多，这是好现象。领衔就要“出征”，要带头组织科研攻关，积极将科研成果转化为工作决策和办案指导，切实发挥理论引领实践的作用。要善于激发检察人的研究热情，善于发现、培养专门人才、专门力量，善于调动系统内外的研究资源，挖掘检察理论研究的巨大潜力。要根据本地实际，将检察理论研究成果纳入对检察人员的业绩考评，对有重大研究成果、研究成果转化为司法决策的，给予充分的鼓励，既培养更多检察理论研究人才，又促进形成更浓厚的检察理论研究氛围。

党绝对领导下的人民检察制度90年辉煌历程告诉我们，检察理论研究始终是推动检察事业不断创新发展的基础性工程。新发展阶段、新的征程，我们要始终坚持以XX领导法治思想为指引，更加奋发有为、砥砺奋进，努力开创检察理论建设新局面，推动新时代检察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共**成立100周年！