强化党建引领乡村振兴XX实践与思考

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。20xx年xx月xx日报》《光明日报》等多家媒体报道。三是对照标杆优服务。积极选树乡村振兴中的先进典型，引导激励党员干部学先进、找差距、促提升。同时，结合“走亲连心三服务”，深入基层一线，充分发挥作用，努力实现群众“微心愿”，推进乡村建设。如xx镇xx村村委会原村主任xxx牢记初心使命，虽身患重病直至去世，始终真诚为民奉献，用生命践行XX领导XXX提出的基层干部要做“四种人”的要求。在他的带领下，迎丰村先后完成文化礼堂、养老驿站、xx非遗传承馆等一系列民心工程，获评xx省民主法治村、xx市美丽乡村精品村和文明村、xx区村落景区创建村等近xx项荣誉称号，xxxx年xx月xx日常不够重视，导致部分农村党员干部主动作为的积极性不高。其二，一些党员干部思想观念陈旧，政策水平较低，缺乏发展意识和创新意识，一定程度存在“等靠要”思想，做群众工作的能力有所弱化，提供精准服务、精密智管上有所欠缺。如运用数字赋能推动乡村振兴的意识、能力和本领普遍欠缺，有的党员先富带动共同富裕的能力不够。从xxxx年度最新被巡察的xx个村领导班子民主测评情况来看，村级组织的群众满意度明显偏低，有xx个村的好评率低于xx%，最低的不足两成。其三，村干部职业发展通道不畅，尽管每年招录公务员、事业编制干部时，都有特定岗位面向优秀村干部考录，但由于年龄、文化程度限制，最终考取的往往是极少数年轻、文化水平较高的村干部，难以对现有村干部的吸引力。

4.从人才队伍建设角度看，农村紧缺人才供给及相关保障不够有力。从全区来看，乡村振兴专业人才总量仍不足，特别是农业农村专业人才数量不能完全满足发展需求，具有大专及以上学历，中、高级职称的人员少之又少。从发展需求上看，农村教育医疗等基础设施、公共资源和公共服务相对薄弱，缺乏创业的土壤和氛围，对人才的吸引力不够，留住人才也较困难。据数据显示，截至xxxx年x月底，xx区共有农村实用人才xxxxx人，而周边的余杭地区至xxxx年x月底农村实用人才库就有xxxxx人。从教育培养上看，农技人才培养与最终岗位职能不匹配，如委托xx农林大学定向培养了x名农学、动物医学等专业的毕业生，但有x名并没有从事基层农技推广相关工作；现代职业农民培养中，农村科技普及和推广中培训场所、时间、参加人员、学习教材存在四个“不固定”，缺乏系统培训，尤其缺少市场经济、新产品推广使用、特色种植和养殖等方面的全面了解，无法适应当前互联网+农业、数字农业等现代农业发展。从政策实施上看，政策跟进不够有力。如基层农技人员特别是基层农技推广机构各产业间结构性缺员严重，部分农技人员无法聘任相应岗位兑现岗位工资待遇，影响了专技人员工作积极性；首席农技推广专家年均经费只有x.xxx万元，对推动科研方面所发挥的作用十分有限；新农人联合会没有长效性经费来源保障，在农业用地、技能提升等方面缺乏长期有效的固化扶持政策；未将“新农人”列入专门补助对象，部分“新农人”未能享受到创业支持政策；多数农村实用人才因学历低无法获得人才认定并享受相关优惠。

三、加强党建引领乡村振兴的对策措施

XX领导XXX强调，任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。乡村振兴必须始终坚持党建引领，进一步厘清和解决“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题，将党建工作成果转化为乡村振兴的强大力量，才能真正确保乡村振兴战略在农村落地生根。

1.以农村综合改革为抓手，凝聚党建引领乡村振兴的“最强合力”。抓好党建是各级党组织的第一责任，加快发展是各级党组织的第一要务。充分发挥党建在农村综合改革中的引领作用，加紧督责促责，按照各自职能分工，密切配合，形成推动工作的强大合力。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推动产权制度、经营模式、土地制度等改革进程，不断激发乡村振兴内生动力。加快补齐乡村建设短板，实现城乡融合发展重点突破，推动村庄布局、基础设施、生态环境等硬环境，乡村文化保护和传承、村庄治理等软环境大提升，使乡村更具吸引力，让乡村吸引和留住更多的科技、资金、青年、人才。坚持数字经济为乡村振兴赋能，尽快夯实信息基础设施建设，扩大网络在农村的有效覆盖。创新数字技术研发，完善农业智能监测系统，开展重要农产品全产业链大数据建设，让农产品生产过程全数字化。畅通农村物流渠道，健全农村物流网络化建设，实现农村与市场无缝对接，推动农村生产要素、产品的便捷交换和城乡公共服务的均等配置。

2.以村社组织换届为契机，打造党建引领乡村振兴的“最强头雁”。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头雁’”。按照全面“一肩挑”的要求，确保村党组织书记兼任村委会主任、村经合社董事长，以农村人权、事权、财权的高度统一，护航党建引领乡村振兴。切实加大村级后备干部的培养力度，对自身素质突出、善于做群众工作、勇于担当作为的年轻人，搭建平台，创造条件，帮带培育。同时，吸引鼓励回乡创业青年参与村级事务，聘请其担任村党组织书记（村主任）助理等职务，不断为推进乡村振兴贡献智慧。探索实施“特聘组织员”制度，选聘政z*素质高、工作经验丰富的离岗退休机关干部和村党支部书记担任“特聘组织员”，发挥党组织指导、促进党建工作及其引领作用。

3.以建强基层组织为核心，筑牢党建引领乡村振兴的“最强堡垒”。一个支部就是一个堡垒，只有打造坚强的农村基层党组织才能聚集各项优势资源，激发并会聚成发展合力。明确功能定位，扎实做好抓常态工作，同时结合本地的产业状况、党员实际和群众基础，运用行之有效的方法和务实管用的载体，将基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。强化工作问责制，坚持“书记抓、抓书记”，落实书记抓党建责任清单的运用，倒逼责任落实。深入实施党建工作与经济社会发展“双百分制”考核办法，针对不同基层党组织，设定合理的考评指标和权重，既注重集中考核、定性考核、组织考核，也注重平时考核、定量考核、群众考核。在有效覆盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的“两新组织”，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将各种力量汇聚起来。组建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的党建联合体，如跨领域、跨行业、跨层级、跨地域x种党组织联建方式，淡化体制、隶属、级别等观念，推动单个党组织的“独角戏”变成各领域党组织的“大合唱”。

4.以优化党员队伍为重点，永葆党建引领乡村振兴的“最亮本色”。基层党员干部是实施乡村振兴战略的主力军和先锋队，其示xx引领作用关乎乡村振兴的效果和质量。根据任务需要开展培训，及时组织村级干部学习党的政策理论和法律法规，掌握党的大政方针，牢记政z*规矩和政z*纪律，有计划地提升村干部文化程度和相关培训力度。整合各部门技术力量，深入到村进行培训指导，使每个村干部都熟悉掌握一两门农业实用技术，增强引领发展、服务群众的本领。重点发现和挖掘身边“重实干、勤为民、敢担当”的村干部先进事迹，以点带面，助推农村两委干部担当意识提升和工作作风转变。搭建有效平台主动与有培养潜力的集体与个人组成“帮学对子”，为先进典型成长与进步铺路搭桥，主动为年轻干部提责，形成良好氛围。围绕“学身边人、做身边事、解身边难”，继续实施百名典型教育身边人、千名干部“三进”解难题、万名党员认领微心愿的“百千万”载体，充分倾听群众对于乡村振兴的所思所虑、所盼所求，让政策举措更精细化、更准确化。落实工资增长机制，提高村干部及其他工作人员的报酬待遇，以进一步提高各类优秀人才参选村干部的内在动力。在村干部上升渠道和政z*待遇上要提高比例和提供更多平台，认真落实村干部离任补贴，以此不断增强村干部岗位的吸引力、含金量。

5.以完善政策机制为突破，健全党建引领乡村人才的“最优保障”。明确在乡村的创业前景和职业前景，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。深化推进农技专家队伍建设，加大首席专家团队的覆盖面，构建形成以首席专家为核心的纵向到底的基层服务体系。充分发挥不同团队的专业所长，集合多方力量开展深度合作，实行跨专业、跨领域联合技术集成攻关，实现难点问题有效突破。深化推进农技人才队伍建设，加快设立“农业科技人才发展专项资金”和整合农业教育资源，集中用于农技人才输入引进、培养培训、科学研究、创业创新、奖励补助等，通过配备先进教学设施、配强专兼职师资力量、打通农业科技成果引进转化和推广渠道等方式，促使基地成为农业科技人才成长的摇篮。适度增加基层农业技术推广机构人员编制，进一步完善改革职称评聘制度。建立健全农村实用人才等级认定制度，创新乡村人才评价方式，探索制定农民职称和技能鉴定的衔接办法。加快制定《加强乡村产业人才振兴的实施办法》等政策，扶持壮大农村电商、民宿等新产业新业态，吸引更多的高校毕业生、外出农民工、城市各类人才、退伍军人等“新农人”回乡创新创业，助其解决返乡创业过程中筹资难、融资难等问题。建立多渠道、多层次、多形式的“新农人”教育培训体系，尤其是有针对性的培养数字人才，培育新型职业农民，提高他们的信息技术知识水平。

总之，乡村振兴事关亿万农民福祉，是党和国家的一项重大战略工程。强化党建引领乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，必须强化乡村振兴党建引领力，找好党建引领乡村振兴的有效方法和路径，找准着力点，做到精准施策，高质量推进乡村振兴战略。