X市党建带团建经验交流材料

X市现有青少年xx月xx日为契机，开展纪念会、重温入党誓词、升国旗仪式、成人仪式等纪念庆祝活动，集中进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，激发团员青年xx月xx日活动，参加了全省青年志愿者行动暨保护母亲河生态监护点启动仪式。两年来，全市各级团组织先后组织团员青1500人次，平整土地800亩，植树8.8万株。继续加大希望工程实施力度。不断加强希望工程规范化管理，扩大筹资力度，两年来我市共新建希望小学7所。同时加大对贫困生的求助力度，去年团市委与《西海都市报》社联合开展了“真情救助百名贫困生”活动，救助贫困学生94名，救助金额10余万元。同时积极实施为贫困大学生捐款活动，制定捐助资金管理办法，督促各单位踊跃捐款，保证了无一名贫困大学生因经济困难而辍学。“青年文明号”创建活动不断深化。以弘扬高度职业文明，争创一流工作业绩为主旨，积极探索创建活动的新领域、新内容、新形式，活动范围不断加大，活动内容更加丰富，社会影响日益增强。几年来，全市涌现出市级青年文明号86个，省级青年文明号31个，国家级青年文明号12个。青少年维权工作扎实有效。加大《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪法》的宣传普及力度，协助有关部门开展了扫黄打非活动，开展了争创“优秀青少年维权岗”、社区青少年远离毒品、青少年安全放心网吧创建等活动，增强了青少年的法律意识，维护了青少年的合法权益。少先队工作稳步发展。充分发挥全团带队的光荣传统，按照“面向新世纪，培养接班人”的总体目标，全面落实“雏鹰行动推进计划”，突出开展了以争章达标为主要内容的“五自”教育和体验教育活动，成功举办了两期少年军校，促进了少年儿童的健康成长和全面发展。

（七）优化工作条件，为团组织开展工作提供了必要的保障。

近几年，我市各级党组织不断优化团组织的工作条件，为团组织开展工作提供了必要的保障。一是全市各级党组织每年从财政预算中安排一定的经费，保证团组织工作正常运转。同时尽力创造一定的物质条件，保证团的活动顺利开展。为保证去年市团代会和今年市青学联会的顺利召开，市上先后核拔足额经费，这是我市历史上少有的。同时，大力改善团市委的工作条件，配备办公设备，保证了团的工作正常运转。二是普遍建立激励机制，每年都不同程度地进行表彰先进团组织和优秀团干部活动，激活了共青团工作的活力。三是各全市各级团组织充分发挥自身优势，积极整合社会资源，努力创造工作条件，广泛吸纳社会资源，扩大经费来源。四是加强青少年活动阵地建设，按照项目化运作的方式，在争取上级团组织的有关项目和资金支持的同时，全市各级党委积极协调有关部门，为团的阵地建设无偿提供场所，目前我市巳建立了3所社区青少年活动中心。一些乡镇党组织采取党团合建的方式，在建党员活动室的同时，建立团员活动室，开展团的活动。某某市商业银行投资10多万元，建成占地845平方米的青年之家，为团员青年开展活动提供了可靠保证。五是市委高度重视青少年问题的研究，不断加强对《未成年人保护法》、《未成年人犯罪法》贯彻落实情况的监督检查。市人大、政协积极关注有关青少年方面的议案、提案的落实情况，督促政府和社会各方面为青少年办好事办实事。

三、存在的问题及不足

在肯定成绩，客观估价我市共青团和青年工作的同时，我们清醒地看到，我市共青团和青年工作还存在许多不容忽视的问题和矛盾，主要表现在以下四个方面：

（1）部分领导重视不足与共青团事业长期发展的矛盾。领导重视是加强和改进共青团和青年工作的基础和前提。我市个别党组织对此工作的认识还不到位，在处理党建带团建工作的关系上厚此薄彼，对团建工作依然存在“说起来重要，干起来次要，忙起来忘掉”的现象，关心重视不够，支持力度不大，并且普遍存在经费拔付不足的问题，使共青团组织难以有效地开展工作，影响了共青团事业的长期发展。

（2）团的组织设置模式与共青团组织有效发挥作用的矛盾。基础不牢，地动山摇。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。经过县乡机构改革后，我市部分乡镇村团组织严重萎缩，乡镇团干部实行兼职制，使之分散精力，重公转轻自转，团组织影响力削弱。农村实行税费改革后，农村团支书的政z*、经济待遇难以落实，绝大部分农村团支部处于瘫痪半瘫痪状态，既无凝聚力，更无战斗力。部分单位在机构改革中团委编制被取消，导致团委工作无编制、无干部、无人管的问题，工作出现继档。近两年来，机关单位进人少，加上原有团员年龄老化等原因，出现了有组织无团员的现象，机关团的机构设置亟需调整和重新配置。与此同时，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，经济组织形式打破了所有制和区域界限，个体、私营经济、股份合作制经济大量涌现，跨行业、跨领域的经济联合体日益增多，大量劳动力开始在产业间转移和地区间流动，团员从事社会活动的天地更加广阔。而目前包括农村在内的大部分团组织设置仍然停留在按地域划分的模式上，团组织设置形式与经济组织形式不相一致，给党组织活动和团员的教育管理带来诸多不便，影响了团组织和团员作用的发挥。显然，传统的分块设置团组织的模式，已经不能适形势发展的需要。

（3）团干部队伍建设滞后与市场经济对团建工作的更高要求的矛盾。市场经济条件下，广大团员青年的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻变化，他们既需要市场经济知识的武装，也需要政z*理论的指导；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活，这些愿望和要求普遍反映了广大青年的心声，需要一支政z*素质强、思想开明开放、文化素质好、具有开拓创新精神的团干部队伍为之更好的服务。而我市团干部队伍的现状是：年龄老化现象严重，兼职过多，变化频繁，衔接不畅。农村还存在40多岁村干部兼任团支部书记的现象。后继乏人的问题十分突出。团干部相应的政z*、生活待遇难以落实，转岗困难。团员管理方式老化，培训教育力度不大，工作缺乏创新。有些共青团组织在团员青年中的威信和影响力大大下降。所有这些与市场经济对团建工作的要求很不相称。

(4)团的传统服务方式与满足团员青年多样化需求的矛盾。主要表现在团的服务仍滞留在计划经济体制下的仅局限于服务团员青年部分闲暇时间的文化娱乐需求的传统方式，面对日益繁荣活跃的市场经济环境，团的服务功能弱化，服务载体陈旧，难以满足广大青年最关心、最迫切的，诸如在学习、生活、就业、成才等方面的服务需求，形成了团组织服务的，青年不关心不热心；青年急需的，团组织做不了、做不好的两难境地。在服务形式上，也只是仅仅局限于组织临时性的、突击性的活动，缺乏有效的巩固的服务载体和长效机制。

今后我们将进一步贯彻落实全省青年工作会议精神，从我市实际出发，巩固已取得的成果，加强和改进共青团和青年工作，进一步把握好以下基本原则：一是始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强和改善党对共青团和青年工作的领导，不断巩固党的组织基础、执政基础和群众基础；二是全面贯彻党的十六大精神，围绕主题，把握灵魂，以经济建设为中心，引导共青团组织自觉为大局服务，为青年服务；三是坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一齐抓，把领导班子建设放在突出位置，尤其是选好、配强团组织负责人；四是只要团组织设置能引导团员青年促进先进生产力和先进文化发展，促进团组织更好的为青年服务，都可以大胆创，大胆试；五是建立健全领导责任制和工作机制，上下联动，左右配合，形成工作合力，使党建工作和团建工作互相促进，共同提高。在具体工作上，抓好以下几个重点：

（1）以党的思想建设带动团的思想建设，用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年。思想建设是党的建设的首要任务，也是团的建设的首要任务。党组织加强对共青团的领导，首要的是为共青团把握好政z*方向，指导团组织搞好思想政z*建设，加强对青年一代的政z*思想教育。我们将切实担负起在思想上和政z*上领导、带动共青团的政z*责任，经常分析青年思想状况，研究存在的问题，有针对性地提出对策措施。充分发挥团组织团结教育青年的核心作用，利用多种途径和形式，加强对青年一代的理想信念教育，特别是引导广大团员青年用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用爱国主义和社会主义教育凝聚青年，帮助他们牢固树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想，树坚定不移地跟党走建设有中国特色社会主义道路的信念，做“三个代表”重要思想的坚定实践者。引导广大团员青年坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立正确的人生目标与艰苦奋斗的统一，努力成为社会主义“四有”新人，成为对党和国家、人民有所建树的人。

（2）以党的组织建设带动团的组织建设，进一步增强基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力。团的基层组织建设是党建带团建工作的重点和难点。我们将进一步重视和加强团的基层组织建设，指导和支持共青团下大气力把基层组织建设好。在农村，结合巩固和发展“学教”活动成果，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，把农村团组织建设纳入农村基层组织建设“三级联动”活动。重点围绕加强乡镇党委建设，配齐配强乡镇团委班子，特别是选好专职的乡镇团委书记。结合以党支部为核心的村级组织配套建设，选好配强村团支部书记。村团支部书记是党员且符合条件的，在选配党支部成员时，优先考虑；村“两委”成员中的年轻党、团员干部可依据《团章》规定，兼任村团支部书记。村团支部书记一般应作为村级后备干部加强培养。积极探索选拔农村团支部书记的新方法、新途径，通过竞争上岗、“两推一选”等形式，不断提高农村团干部的整体素质。高度重视各类学校团的建设。适应教育体制改革和青年学生的新变化，紧紧围绕推进素质教育，培养“四有”新人的目标，不断加强和改进团的建设，适应教育改革的发展，探索基层团组织设置的新模式，根据青年工作的需要，解决好一些大中专学校团委书记年龄偏大的问题。要加强对青年学生的思想教育，引导他们树立远大理想和正确的世界观、人生观，增强党的观念，培养良好的道德，完善健康的人格，打好健康成长的基础。社会力量举办学校要在理顺关系的同时，本着同步组建、同步调整的原则，及时建立健全团的组织，发挥好团组织和团员的作用。切实加强非公有制经济组织团的建设。对已经建立党组织的，要在党组织领导下，尽快建立团的组织，对尚未建立党组织但已具备建团条件的，可以先行建立团的组织，为建立党组织创造条件。团员3人以上的非公有制经济组织，一般都应独立建立团组织；对不具备独立建团条件的，要通过联合建团、依托建团等形式建立团组织，不断扩大团组织在非公有制经济组织的覆盖面，逐步消除团的工作的“空白点”。重点加强街道团工委建设，通过多种方式真正把那些优秀青年选拔到街道、社区团的工作岗位上来，特别是选好配强专职街道团工委书记。通过努力，逐步构建起以街道团工委为核心，以社区居民委员会团支部、社区内各有关单位团组织为基地的共青团工作网络体系。街道党组织要切实加强青年工作委员会建设，通过青年工作委员会调动属地各方面力量，促进青少年教育工作的开展。

（4）以党的队伍建设带动团员队伍建设，为党组织源源不断地输送新鲜血液。我们将进一指导团组织做好发展团员工作，加强对团员的教育和管理，努力建设一支数量宏大、素质优良、能够发挥先锋作用的团员队伍。积极开展“推荐优秀团员入党”工作，通过规范程序，健全机制，切实提高“推优”工作质量，使“推优”成为发展青年党员的主渠道。努力做到28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经过团组织推荐，35岁以下青年入党，要注意听取团组织的意见。指导团组织按照扩大党的群众基础的要求，注意在新的社会阶层的优秀团员中做好“推优”工作。

（5）以党的领导班子建设带动团的各级班子建设，努力建设一支党和人民放心、青年满意的团干部队伍。我们将严格坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，重视团干部的选拔配备工作，切实配齐配强各级团的领导班子，坚持党管干部的原则，把改进选拔方式与落实团内民主选举制度结合起来，进一步拓宽团干部的选拔渠道，打破地域和行业界线，切实把有培养潜力的优秀青年选拔到团的工作岗位上来。加大团组织对团干部的协管力度，各级党组织在任免、调动同级团组织负责人时，严格按原团干部双重管理的规定，事先应充分协商，征求上级团组织的意见。高度重视团干部的培训工作，把团干部的培训纳入各级干部培训规划，并在政策和经费上提供必要保障。通过挂职、交流、轮岗等多种形式，有计划地选派团干部到党政岗位、上级机关或基层单位，特别是到复杂艰苦的地方挂职锻炼，以丰富阅历，提高素质，增长才干。切实做好团干部的转岗输送工作，组织部门应积极创造条件，帮助解决团的领导机关中层干部“转岗难”的问题。党组织对团的干部在热情关怀的同时，更要严格教育、严格管理、严格监督。

（6）以党的作风建设带动团的作风建设，用良好的作风吸引和凝聚青年。我们将在加强自身作风建设的同时，以良好的作风带动团的作风建设，指导和帮助团组织按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，采取措施，切实加以解决。教育广大团干部大力弘扬党的优良传统，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以拼搏向上、奋发有为的精神状态做好团的各项工作,脚踏实地，狠抓落实，克服好高骛远、眼高手低、华而不实的作风，想青年之所想，扎扎实实地为青年办实事，养艰苦奋斗精神，磨炼坚韧不拔的意志，不断增强党性观念，强化自律意识，做廉洁勤政的模范。建立健全团的干部下基层调研、联系基层团员和团员帮扶困难职工群众等制度，密切与团员群众的联系，促进作风的转变。