市委组织人事工作巡视专题汇报

X委第X巡视组：

根据X委巡视“回头看”的要求，现将X组织人事工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

近年xx月xx日全面完成，全X个村（社区）有X个村（社区）实现“一肩挑”，占X%，比上届提升X%。新一届村（社区）党组织书记平均年xx月xx日全面完成，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的目标。

（二）领导班子和干部队伍建设全面加强。我们认真贯彻新时代党的组织路线，坚决贯彻落实好干部标准，加强X管领导班子和干部队伍建设，制定出台领导班子建设规划纲要实施意见、关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见等，牢固树立正确选人用人导向，大力选拔忠诚干净担当的干部，先后提拔使用脱贫攻坚、疫情防控实绩突出的处级干部X名，提拔使用X名X岁左右的副处级年轻干部、X名X岁左右的正处级年轻干部，分别占提拔相应职务层次干部数的X%、X%。从高等院校、银行系统、X直单位等提拔交流X名干部到X任职。选派X名优秀年轻干部到国家部委、X直机关和基层一线挂职锻炼。严格干部日常管理监督，对X管干部开展提醒谈话X人次、函询X人次、诫勉X人次，清理整治违规经商办企业干部X人，出台在X委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法。严格贯彻实施公务员法，有序推进公务员职务与职级并行制度实施，统筹抓好公务员培训、考核等工作，公务员工作整体效能不断提升。

（三）基层党建工作质量不断提升。我们把学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和XX领导XXX考察X重要讲话精神作为一项重要任务，举办党的十九大精神和十九届四中、五中全会精神专题研讨班等X期次，培训党员、干部X万人次。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“万名党员进党校·善洲故里先锋行”等，完成X万人次党员培训。连续实施基层党建“巩固深化年”“创新提质年”，研究制定基层党建重点项目清单、X委常委和党委（党组）书记责任清单，全面完成党支部规范化建设，持续推进软弱涣散基层党组织整顿，统筹推进机关、“两新”组织等各领域党建工作，在易地扶贫搬迁安置点建立党组织X个，评选出“十强支部”X个、“十佳支书”X名。

（四）人才工作取得新进展。制定《关于进一步加强新时代党管人才工作的实施意见》等文件，开展X期人才论坛，累计培训基层人才X万人次，柔性引进X名医疗卫生、城X建设、工业经济等人才，引博实现“零”的突破，成立X系统首个博士科技创新工作站暨产学研合作基地，X人力资源服务产业园建成投入使用。

（五）组织系统自身建设得到加强。坚持政z*建部、服务立部、实干兴部、依规治部、文化强部，深刻汲取X严重违纪违法案教训，在全X组织系统深入开展“树立正气·提振士气”专题讨论，以案为戒，以案促改，切实加强自身建设，努力消除X严重违纪违法案给全X组织系统带来的不良影响。

二、存在的突出问题和原因剖析

对标党中央和X委全面从严治党的要求，虽然我们的工作取得了一些成效，但在贯彻落实新时代党的组织路线方面还有一些不容忽视的问题。主要表现在以下八个方面。

（一）换届选举工作责任压得不实，换届纪律落细落小不够，换届后村（社区）干部培训质量不高。一是X委履行主体责任有差距。X委对换届工作研究指导不够、抓得还不紧，统筹换届工作与经济社会发展还不到位，对X（X、区）党委主体责任还压得不实。X委换届工作领导小组对X级、X（X、区）、乡镇换届统筹不够，换届工作与加强班子建设、改进干部作风深度融合不够；X委主要领导调整后，对换届工作研究过问、督促检查不多；X（X、区）党委严格按照换届的“四个阶段”“13个环节”科学统筹、超前谋划、及时部署还有差距。二是组织部门落实直接责任有差距。X、X（X、区）两级组织部门在换届工作中统筹谋划、政策业务培训、督促检查指导、解决基层反映问题方面还有差距，有的基层干部没有学懂弄通换届政策，说明我们组织实施、业务培训、深入指导不够。比如，X级换届工作指导对换届纪律风险隐患和应对预案等分析研判不透彻，存在浮于表面、不深不细的情况；乡、村两级换届完成后，及时教育引导新一届领导班子加强自身建设、发挥整体功能，为奋力开启全面建设社会主义现代化新征程和实施“十四五”规划开好局、起好步积极履职、主动作为还不到位。三是严格执行换届政策质量不高。从已经完成的乡镇、村（社区）“两委”换届情况看，新班子的年龄、学历、经历、“五方面人员”等结构均达到了X委换届政策要求，但班子的整体功能还没有达到1+1>2的效果，还存在结构优、功能弱的问题，说明我们在配班子时过多注重个体、忽视整体，注重结构、忽视功能，真正实现选优配强班子还有提升空间。四是换届纪律落细落小不够。一方面，对换届纪律开会部署要求多，逐一谈心谈话提醒少，有针对性要求少，对换届风气监督与换届工作“同谋划、同部署、同落实”有差距。比如，督导组发现，隆阳区瓦窑镇研究换届工作时，没有同步研究严肃换届风气和加强换届纪律监督方面的工作。另一方面，持续广泛宣传换届政策和换届纪律力度不够。比如，部分乡镇对换届纪律宣传存在“一阵风”现象，少数干部对“十严禁”内容不够熟悉，部分群众对“五不准、十不宜”理解不够透彻。五是换届后村（社区）新任职人员培训质量还不高。这些问题，反映出X委和我们组织部门对换届工作和严肃换届纪律存在盲目乐观、松劲懈怠等思想，压力传导不到位，应对不及时，工作落实不见底。

（二）围绕事业发展需要选干部、配班子、带队伍，推动全X各级领导班子和干部队伍建设与时代要求相适应、与事业发展相匹配、与群众期盼相契合还有差距。一是选人用人视野不宽，围绕事业发展需要选人有差距。X委在深入学习贯彻新时代党的组织路线上还不到位，选人用人风气不够纯正，选人用人视野不宽，从企事业单位选拔人才偏少。比如，20xx年以来，全X从国有企事业单位交流到党政机关任职的X管干部仅有11人。同时，在选人用人中过多从岗位补缺的需要选干部，从全X经济社会发展需要和X（X、区）主体功能定位选干部、配班子不够。二是政z*把关的意识不强、办法手段不多。中央反复强调，选人用人要从严把好政z*关，对政z*上不合格的“一票否决”，已经在领导岗位的要坚决调整下来。在这个问题上，我们的态度是鲜明的，但执行中仍然存在一些偏差。这反映出我们对一些干部政z*上的苗头性、倾向性问题还不能见微知著、防患未然，发现干部政z*“病灶”的功力还不够深，没有把干部的政z*忠诚、政z*定力、政z*担当、政z*能力、政z*自律辩清把准。三是对政z*亚文化给干部队伍建设和选人用人带来的影响认识不到位、采取措施还不力。“圈子文化”“牌局文化”风气较浓，有的干部通过“打朋友”“拜干爹”“结亲家”等形成利益圈子，政商不分，沆瀣一气，对X干部队伍建设和选人用人工作产生不良影响。比如，干部考核考察中，部分干部存在“事不关己，高高挂起”的好人主义思想，不愿向组织讲真话、谈实情，对考察对象存在的一些问题不以为然、“睁一只眼闭一只眼”，导致考察工作听不到实情，影响了选人用人质量。说明我们对政z*亚文化的渗透性、隐蔽性、危害性、传播性认识不到位，政z*敏锐性、政z*鉴别力不强，对政z*亚文化扭曲了干部价值观、腐蚀干部思想、消磨干部意志、带坏干部作风、浸蚀党的组织原则、影响选人用人质量的“底泥”和“因子”深挖不力，采取有效措施彻底解决还不到位。四是年轻干部储备不足。X委对培养选拔年轻干部重视还不够，培养选拔年轻干部的系统思维和全局观念不强，存在时紧时松现象，还没有形成常态化机制。组织部门对年轻干部的发现储备、跟踪培养、管理使用机制还不健全，年轻干部队伍建设有差距。这些问题，反映出X委深入学习贯彻XX领导XXX关于领导班子建设的重要论述和党中央、X委决策部署要求不够系统全面，贯彻新时代党的组织路线有差距。也反映出我们组织部对领导班子建设规划纲要的贯彻落实抓得不实，加强干部队伍建设、匡正选人用人风气用力不够，对领导班子的结构分析研判不够，优秀年轻干部培养选拔力度不大，增强领导班子整体功能的举措不够精准有效。

（三）执行干部选拔任用政策法规不够严格，干部培养选拔任用的精准性、科学性不够强。一是干部考准考实、精准识人不够，“带病提拔”仍有发生。20xx年以来，新提拔的处级干部中，提拔后被给予党纪政务处分的有X人，被立案审查的有X人，被列为“带病提拔”倒查对象的有X人。说明我们干部日常分析研判机制不健全，在对干部深入了解、全面掌握、精准画像上还有差距，分析研判过程中过度依赖于单位主要负责人和领导班子成员意见，深入下属单位、服务对象了解情况不深、听取意见不广，找敢讲真话实话的知情人谈话不够，综合运用平时考核、年度考核、任期考核等渠道了解干部不够，对干部的政z*品质、道德品行、作风表现、廉洁自律等情况掌握不全面、分析不到位、研判不精准，尤其是从反面意见中甄别干部、发现问题的能力不强，造成“带病提拔”。二是执行选人用人有关制度不够严格。在干部选拔任用过程中，我们坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实“凡提四必”“双签字”等，但仍存在考察不深、把关不严、制度落实流于形式、不到底的问题。三是推进干部交流力度还不够。对X管干部跨行业、跨系统交流、轮岗交流和结构性交流力度不够，导致部分班子活力不足，整体功能发挥不好。这些问题，反映出我们履行选人用人的直接责任不到位，经常性、近距离、有原则考察识别干部还不够，考准考实干部的能力不强，落实干部选拔任用监督检查责任不到位。

（四）干部日常教育管理监督不够精准有效，干部违纪违法问题时有发生。一是干部教育培训质量不高。执行《干部教育培训工作条例》《20xx—20xx年干部教育培训规划》不够严格，X管领导干部每年脱产培训不低于X个学时的要求还没有完全落实到位。对干部教育培训的方式较为单一，运用研讨式、案例式、体验式等教学方法较少。二是对“一把手”和重点领域干部监督不力。对权力集中、资金密集、资源富集等重要岗位干部，特别是“一把手”的监督针对性不强，没有对干部进行分类别、分层次监督，监督重点不够明确，监督责任压得不实，没有用有效监督把“关键少数”管住管好。说明我们把加强干部日常管理监督摆在突出位置来抓还不够，对干部的日常教育提醒不够，对干部履职行权和“八小时外”的监督不到位，尤其是对“一把手”严管约束的措施和手段还不够，对干部管理监督存在失之于宽、失之于松、失之于软的情形。三是对领导干部个人有关事项报告把关不严。X管领导干部如实报告率逐年提升，但仍有少数干部心存侥幸，不如实报告的情况依然存在。说明我们对领导干部个人有关事项报告填报工作培训不够、要求不严。四是干部因私出国（境）管理不实。X属国有企业未对中层以上管理人员出国（境）证件进行统一管理，未按规定到公安部门进行特定岗位人员备案。这些问题，反映出我们组织部门对“一把手”和重点领域、关键岗位干部的权力运行监督缺乏有效的措施和手段，及时发现和遏制苗头性倾向性问题不经常、不具体，不同程度存在重选轻管、重用轻育，还需提高干部日常管理监督的制度化、规范化水平。

（五）基层党组织建设还存在薄弱环节，党建工作责任压力传导不够到位，党建工作质量不高。一是党建责任没有完全压实。X委在履行全面从严治党主体责任还不够实，面上要求多、针对性要求少，年初部署多、平时跟进督促少，基层党建责任时紧时松，没有一严到底。二是党建引领基层治理不够有效。X委组织部落实抓基层党建的直接责任不到位，措施不力，个别农村基层党组织存在管党治党责任缺失、组织涣散、纪律松弛等现象，村（社区）干部法律意识淡薄，优亲厚友，欺压群众，甚至涉黑涉恶。三是村级集体经济较为薄弱。我们对村级集体经济发展重视不够，办法措施不多，部分村（社区）集体经济发展缺乏可持续性，抗风险能力弱，发展后劲不足，发展不平衡。四是机关党建质量不高。我们对机关党建责任压得不实、工作要求不严、督促检查不够，部分机关党组织存在重业务、轻党建的现象，党建工作谋划部署不到位，党内组织生活不够严肃认真，党建质量不高。五是“两新”组织党建工作还有差距。我们对“两新”组织党建统筹谋划不够、分析研判不足、工作措施不力，行业主管部门对本行业“两新”组织党建工作谋划部署、落实落细有差距。六是党务干部能力素质不强。对党务干部培训力度不够，党务干部整体素质不高、业务不熟。这些问题，反映出我们对基层党建工作的特点和规律把握不准，以问题为导向，补短板、强弱项，分类指导、系统推进不够，对基层党组织调研指导和督促检查不够有力，基层党建责任没有完全压实。

（六）深化人才发展体制机制改革还有差距，人才队伍总量和质量还不适应X高质量发展需求。一是党管人才责任没有压实。X委对人才强X的政策措施研究不够，对人才工作调研指导、检查督促不经常，一些地方和部门抓人才工作用心不够，没有形成部门齐抓共管、上下协同推进的工作格局。二是人才管理服务体系不健全。在打通引进高层次人才“绿色通道”上力度还不够大、措施方法上还不够实，在解决人才住房、医疗、社保等实际问题上存在较大差距。比如，全X范围内目前尚未建立专门的人才公寓，高层次人才的住宿仅靠给予住房补贴或租赁房屋的方式来解决。三是精准引才靶向育才有差距。全X地区人才密度仅为X%，低于全X平均水平X个百分点，人才引育与产业发展需求匹配度不高。这些问题，反映出X委和我们组织部门对“人才是第一资源，是战略资源”的思想认识树得不牢，对人才工作和人才队伍建设的统筹谋划、督导落实不到位，深化人才发展体制机制改革的力度不大，激发人才创新创造活力的政策措施不完善。

（七）贯彻落实公务员法不够深入，建设高素质专业化的公务员队伍还任重道远。一是公务员队伍结构不合理。全X公务员年龄整体偏大，年轻公务员补充不足。二是职务与职级并行制度全面推进有差距。园区因开展园区优化提升工作，目前尚未核定行政编制，队伍稳定和管理存在隐患。三是对法检系统公务员招录工作指导不够。这些问题，反映出我们组织部门对新时代公务员工作的特点和规律把握不准，分析把握公务员招录工作风险不到位，招录工作仍有漏洞。

（八）全X组织系统对标“讲政z*、重公道、业务精、作风好”的要求建设模范部门、打造过硬队伍有差距。一是思想政z*建设抓得不紧。对XX领导新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线、XXX党规党纪等学习不够，部分组工干部贯彻执行中央和X、X委的决策部署责任感、使命感不强。二是党内政z*生活抓得不严。党内政z*生活的形式单一、质量不高。比如，部分组工干部深入查找自身差距的自觉性不高，主动开展政z*体检、打扫政z*灰尘的力度不够。三是从严治党责任抓得不牢。在加强党性党风党纪教育，深入查找廉政风险、完善防范措施、健全工作制度上还有差距。这些问题，反映出少数组工干部政z*站位不高、工作作风不实、执行制度不严，从严治部、从严律己、从严监督抓得不紧。

认真反思，深刻剖析，产生上述问题，主要有五个方面原因。

（一）政z*站位不高。近年来，X发生的一系列违纪违法案，反映出我们管党治党不力，党的政z*建设落实不到位，用XX领导新时代中国特色社会主义思想、新时代党的组织路线武装头脑、指导实践、推动工作不够，对全面从严治党、净化X政z*生态的重要性、紧迫性认识不足，习惯于从工作层面观察、分析和处理问题，不善于从政z*上观察、分析和处理问题，对“国之大者”心中无数，政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力不强。

（二）履行职责不力。对XX领导XXX关于新时代党的组织路线的重要论述及“五个抓好”重要指示精神学习领会不深刻，贯彻落实不彻底，对坚持组织路线服务政z*路线，围绕脱贫攻坚、疫情防控、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等大事要事，主动担当作为，把党的政z*优势、组织优势转化为服务中心工作、推动改革发展优势的认识不到位、谋划不深入，以组织建设引领和保障经济社会发展的成效不明显。

（三）斗争精神不足。我们在匡正选人用人风气上大力除病毒、去杂质、防污染，但对全面从严治党的阶段性特征把握不够精准，对政z*亚文化在选人风气、用人导向上造成的影响和伤害估计不足，严肃政z*纪律和政z*规矩，清除一些党员干部中思想之乱、意识之乱、价值观之乱不够彻底，解决党内思想不纯、政z*不纯、组织不纯、作风不纯问题不够有力，坚持原则、较真碰硬、敢管真严、一严到底的精神不强。

（四）务实创新不够。我们对“抓好党建是最大的政绩”认识有差距，化解组织工作重大风险能力不强，工作中缺乏系统思维和整体观念，重部署、轻指导，科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度链条尚未建立，工作研究、落实、督查、考核、反馈机制尚未形成，工作中闯劲、拼劲不足，结合实际大胆创新不够，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲。

（五）自身建设不严。组织部自身建设存在标准不高、要求不严，组工干部中不同程度存在“本领恐慌”“业务不精”，思想僵化等问题，在研究状态下工作能力较弱，工作标准和质量不高，很多问题停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层次，对标一流、争先进位的意识不强，党风廉政建设有不少薄弱环节，全面从严治部、依规治部尚有漏洞，模范机关、过硬队伍建设不严不实。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化X提供坚强组织保证。

（一）强化党的领导，抓实换届选举工作。我们将进一步压紧压实党委换届主体责任，认真贯彻落实中央、X委换届政策要求，加强换届工作统一领导和指导，严格把控工作进度，严格落实各级关于严肃换届纪律加强换届风气监督的要求，以最有力的组织领导、最周密的程序步骤、最严格的人选把关、最严明的纪律监督稳妥有序推进换届工作，及时开展X（X、区）党委届末考核考察及全额定向民主推荐工作，确保6月底完成X（X、区）党委换届工作、3季度完成X委换届工作。

（二）加强各级领导班子建设，为X高质量跨越发展建强领导集体。把学习领会XX领导新时代中国特色社会主义思想纳入全X各级党委（党组）会议“第一议题”，作为干部、公务员教育培训、基层党组织书记轮训的主课和必修课。加强各级领导班子政z*建设，认真组织开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面落实新时期好干部标准，拓宽选人用人视野，大力选拔对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。制定《X管领导班子和领导干部分析研判办法（试行）》，每年组织开展1次X管领导班子和领导干部全覆盖调研，出台《X优秀年轻干部培养锻炼办法》，制定《关于进一步加强全X政法队伍建设的通知》《X级机关（单位）科级干部和职级干部选拔任用工作流程图》等，全面规范干部选拔任用工作。充分发挥考录选拔优秀人才的主渠道作用，优化公务员队伍结构，巩固公务员职务与职级并行制度成果。

（三）加强基层党建工作，提高基层党建质量。制定下发《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》，通过“月调度、季研判、半年综合调研、年度述职评议”等，压紧压实党建责任。以“基层党建质量提升年”为主题，深入实施抓党建促乡村振兴、强边固防铸魂等10项行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化抓党建促农村宗教治理，推进软弱涣散党组织整顿常态化。深入开展机关党建“对标达标创标”行动，全面推进“模范机关”创建，进一步加强城X、学校、国有企业、“两新”组织等领域基层党建，推动各领域基层党建全面提升。

（四）加强人才工作，为X高质量发展强化智力支持。聚焦全X经济社会发展重点，深入实施X级高层次人才引进、高层次人才培养支持计划。深化与东西部协作单位合作，抓实卫生人才保障、教育人才振兴、工业人才培育等重点人才项目。深入实施“百名专家联百村·引领乡村振兴”等行动，加大柔性引才用才力度，引进城X规划、数字经济等全X紧缺人才。围绕激发人才活力，着力在环境引才、平台聚才、感情留才上下功夫，健全党政领导干部直接联系人才制度，加强各类人才教育培训。

（五）加强组织系统自身建设，努力打造模范机关、过硬队伍。深刻汲取X严重违纪违法案件教训，持续在全X组织系统深化“树立正气·提振士气”专题讨论，以案促改，教育引导全X组工干部坚定理想信念、牢记初心使命。认真开展党史学习教育和“学习身边榜样”活动，实施“对标一流，争先进位，创建模范机关”行动，持续开展每周组工业务大讲堂、岗位练兵等活动，提升干部素质，制定出台部机关干部管理规定和部机关内部管理制度，强化党风廉政建设，努力打造模范机关。