为基层减负经验交流材料

为切实推动基层减负增效，今年*月，**市**区出台《村（社区）基层减负增效五条措施（试行）》，从减台账报表、减工作事项、减证明事项等方面，实打实为基层减轻工作负担。

一、严格准入划定“减什么”的底线

“推进基层减负，关键需要把村（社区）的工作事项理清楚，让他们干自己法定职责内的工作。”**区委常委、组织部部长**认为。

为此，今年以来，**区对涉及村（社区）的工作事项进行全面梳理，统一制定依法自治事项清单**项、依法协助政府事项清单**项和负面事项清单**项“三张清单”，为村（社区）依法履职提供依据。同时，开展证明事项清理，编制《村（社区）开具证明事项清单》和《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，实行动态管理并定期对外发布。截至目前，已公布第一批*类可证明事项和**类不应开具证明。

“起初一些单位认为基层减负只是走走形式，没想到区级部门第一次提交上来的村（社区）工作事项却被要求返工。”**告诉记者，为了精准制定村（社区）工作事项清单，该区建立准入制度，采取职能部门初审，民政、组织部门复审，司法部门合法性审查的方式，厘清村（社区）工作事项的责任主体，为村（社区）依法履职提供依据，防止一些单位层层转嫁责任和搞“责任甩锅”。

二、对症下药守住“怎么减”的红线

村（社区）的工作职责理清楚了，如何做到让基层干自己该干的工作？**区把严控报表台账填报作为基层减负的首要任务，按照“一个口子管报表”，明确由区城乡基层治理促进中心统筹把关区级部门台账、报表下发工作。全面落实“一表三审”制度，对拟下发的台账报表进行严格审核，动真碰硬解决基层反复、多头报表等各类形式主义问题，今年*月以来，全区仅下发报表台账*张。

同时，该区“比选”*个有代表性的村（社区）作为“哨点”单位，通过“哨点”单位每月收集分析“填报表格台账”“开具证明事项”等具体情况，准确掌握基层减负落实情况。对基层反映强烈的台账报表、工作事项等，该区还定期召开组织、司法、民政、当事方单位以及村（社区）的“五方会议”，以“三张清单”为依据，从合法性、合规性开展评审，厘清事权关系，进一步整顿基层过多承担行政事务的问题。“现在区上开展基层减负，再也不能像以往那样随意下发表格给基层增加负担了。”**区人社局副局长**告诉记者，为切实做到基层减负，区人社局对管理服务对象进行了认真梳理，逐一建立了业务数据库并做到定期更新，“这样不仅提高了自身工作效率，也避免了以往反复要求基层填报数据问题的发生。”

三、轻松上阵拉升“减出效”的高线

今年以来，**区**个村（社区）把发展集体经济、改善基础设施、保障民生作为工作的重点。据初步测算，今年全区**个村中，集体经济年收入**万元的将达到**个以上。“通过基层减负，村（社区）的工作负担得到了减轻，但原来由村（社区）承担的工作却没有因为减负而被减掉。”**区委组织部副部长***告诉记者，一方面，该区积极引导区级部门践行“一线工作法”，通过定期深入基层了解情况，为开展工作收集一手信息，使出台的相关政策更加接地气；另一方面，健全政府购买服务制度，制定《**区乡镇政府向社会力量购买服务实施方案》，仅今年区财政就拿出***万元资金，将职业农民培育、特殊人群关爱等*大类**项民生服务纳入政府购买范畴，通过购买社会服务，让社会组织参与政府管理，转变政府职能。