关于网格化管理在基层社会治理中的效用的调研报告

党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。网格化管理作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举，是落实党中央关于强化和创新社会治理的有效途径，是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。本文通过分析xx市xx镇网格化管理实施情况，试探究网格化管理进一步服务基层、助推社会治理的有效途径。

一、xx镇网格化管理背景

20世纪xx年xx月xx日、重点路段及主要案发时段开展巡防布控，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更有保障。在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中，该镇依托网格化管理体系，积极开展“火把行动”，网格干部积极投身一线，尽职尽责地做好信息核查、政策宣传、协助管控、服务群众等工作，构筑起了疫情防控战中最巍峨的健康长城。

三、xx镇网格化管理工作存在的问题

（1）民情分析研判机制不健全

目前该镇网格干部的职能大部分都和信访维稳、环境治理、精准扶贫相关，大多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作，并没有对网格内人口信息情况进行系统录入，没有形成全覆盖、动态化的信息库；另一方面网格干部疲于应付各类检查、报表，对于收集到的问题没有进行分类处理，乡镇对于收集上来的问题也很少分类集中研判，导致基层政府无法系统地觉察社情民意，无法将民情问题定期梳理，分类归纳，从而导致民情分析、研判、处理不及时。

（2）部门信息共享机制不顺畅

网格化管理工作中最为关键的特点，就是能做到快速反应、通畅管理、及时服务。这需要各部门充分整合自身业务资源，共享信息，来确保网格化管理能顺利推行。但目前仍存在信息、资源“壁垒”的现象，资源共享比较滞后，导致出现多头管理、职能交叉、群众意见反映不畅通等问题，给网格工作带来困难。在实际调研中发现，有时多个部门同时下达通知，工作对象存在重叠交叉等现象。

（3）社会力量作用发挥不明显

党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前该镇网格队伍仍以行政力量为主，公益服务、文化服务和保障服务等大多由村（居）委会自身或者网格干部承担，社会力量参与辖区管理和服务方面做的还不够。总的来说，社会组织参与辖区管理和服务群众的理念还不够清晰，渠道还不够通畅，服务还不够成熟。

（4）工作人员理念更新不及时

网格化管理模式是在实践中不断发展和完善的，网格干部往往身兼数职，很难有精力去获取和践行最新的基层服务管理相关信息，加之培训寥寥，也在一定程度上造成了网格干部的工作理念更新不及时、知识储备更新不及时等问题。个别网格干部对网格工作的认识还停留在原来的阶段，没有从思想上引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关注程度不足，出现了重管理轻服务、重形式轻内容的倾向，不利于网格化管理作用的发挥。

四、对网格化管理工作完善的建议

（1）完善研判机制，确保治理有序

在我国的现行体制下，往往会出现村社一个工作人员应对乡镇几个科室，乡镇级一个线办工作职能要对应十几个部门的现象。面对基层的复杂民情，需要进一步强化乡镇网格化服务的中心作用，加强网格化管理的系统性调度，层层落实责任。一要明晰网格化管理服务内容，聚焦网格员矛盾排查化解、安全隐患消除的主责主业，让网格干部走访时的精力汇集到处理民生实事中来。二要将收集到的问题定期梳理，分类处理，并将问题及解决情况形成档案资料留存，及时在村、社区定期召开民情分析研判会议，召集村社干部、网格员、党员代表、村居民代表等参加，第一时间研究解决问题的办法并推动落实。

（2）加强信息建设，打通治理症结

现代信息技术为基层政府处理海量公共服务数据提供了可能，繁杂的信息会导致工作效率过低，因此引入“互联网+”手段，建立综合性、信息化的网格管理平台就显得很有必要。一要畅通群众反映诉求的渠道，依法依需实时公布事件信息的处理过程和处理结果，在处理过程中努力与相关职能部门实现交互共享，推进整体联动。二要推进信息资源整合，将安全生产、社会治安、经济数据、社会事业、城市管理、便民服务等多项领域的资源整合共享，避免形成信息孤岛，打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的强力支撑，才能让社会治理从粗放型管理、被动管理向精细化管理、预警、防治的转变。

（3）完善治理主体，激发治理活力

XX领导XXX指出，要深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。为实现新型基层社会治理体系，一要拓宽社会团体参与基层治理的渠道，可以将部分供给服务转交给市场，将各类社会团体划分为医疗、餐饮、家政等不同的类别，为居民群众提供诸如养老、文体及心理咨询等方面的专业服务，满足居民群众日益多样的生活需求。二要吸引大批能力强、素质高的社会人才进入网格员管理队伍。此为构建新型基层社会治理体系，创新网格化管理工作的重中之重。三要充分发动社会组织的活力和群众带动作用，在基层村社，有着村民议事会、志愿服务队、艺术社团等一些较为成熟的自治组织。这些社会组织从本土中孕育而生，携带着当地风土人情的“文化血缘”，能够最为直观、最为直接的了解民情民意，也可以承受本土村民的最大包容。因此，可以对这部分社会组织提供技术、资金、场地方面的支持，探索延展其公共服务属性，助力村（居）民“自我管理、自我服务、自我发展”格局的形成。

（4）凸显服务导向，提升治理效能

每一个小小的网格都承载着镇村民生服务的大部分工作，包括计生、社保、医保、综治等多项内容，这就要求网格员具备多方面，多层次的知识积累，熟练掌握各类政策法规。为进一步提升网格员服务能力，一要加强党性教育，转变服务理念。每季度对网格干部开展一次理想信念教育，将工作思路从被动发现问题、被动处理问题向主动开展服务、主动解决问题转变，真正贯彻“以人为本”的工作理念，在服务中管理，用管理助推服务。二要加强业务培训，增强服务本领。每月结合走访主题，从网格化服务管理的目的、职责和任务等方面进行专题讲解和演示，进一步提高网格干部服务群众的意识和业务能力，帮助网格干部更好的开展入户走访和日常巡查，更加全面地掌握了辖区基本情况，为及时解决群众反映的各种问题，切实服务好群众打下坚实基础。

五、结语

网格化社会治理作为一种基层社会治理的创新模式，是推进基层社会治理的系统性工程，是一个常学常新的课题，代表基层政府抓谋划抓落实的能力水平和担当作为。推进新时代基层社会治理能力现代化，就要不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，经过不断的实践，xx市xx镇有信心有能力将理论和实践进行更好的融合，探索出一条适合本地区发展的网格化管理模式。