仙桃市人大常委会20xx年xx月xx日市九届人大常委会第三十二次会议通过

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20xx年，是中国共**建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣推进市域治理体系和治理能力现代化，全面加强和改进人大工作，紧扣人民群众的新期盼新期待，认真履行宪法和法律赋予的职责，更好地将根本政z*制度优势转化为治理效能，勇于担当，善于作为，为“十四五”开好局起好步贡献人大智慧和人大力量。

一、牢牢把握人大工作正确政z*方向

1.深学笃行XX领导新时代中国特色社会主义思想。坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，做到学思用贯通、知信行统一。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和完善常委会党组集体学习制度，组织办好常委会专题讲座。

2.贯彻落实党中央、省委、市委重要会议精神。全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议、省委十一届八次全会、省委人大工作会议和市委九届八次全体（扩大）会议决策部署，从人大自身职能定位和工作实际出发，自觉发挥人民代表大会制度的显著优势、独特功能、重大作用，把人大制度优势转化为市域治理效能。

3.坚持党对人大工作的全面领导。自觉在市委领导下开展人大工作，第一时间向市委请示报告重大事项、重要工作、重大活动，认真贯彻落实《中共仙桃市委关于加强新时代人大工作和建设的意见》。切实履行管党治党政z*责任，发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，全面担负起实现党对人大工作领导的重大政z*责任，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

二、坚持正确监督有效监督

4.聚焦发展大局把握履职重点。围绕市委提出的“十四五”时期我市经济社会发展“竞进提质、勇当标杆、开创新局”总体要求和“建设武汉城市圈西翼中心城市、打造江汉平原明星城市”的发展定位，推动全市加快创建国家新型城镇化示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、全省市域治理现代化样板区和全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市，打造武仙同城新引擎、转型升级新标杆、乡村振兴新示范、开放创新新高地、公园城市新名片、和谐幸福新生活、市域治理新样板方面有新作为，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出人大贡献。聚焦经济固稳回升、创新驱动、乡村振兴、绿色发展以及法律法规执行难点、社会民生重大关切，梳理监督工作主线，明确监督工作重点。聚焦营造法治化营商环境开展专题调研，听取和审议市人民政府关于食品安全、公共卫生、安全生产、劳动保障等重点领域执法情况，以及市人民法院、市人民检察院关于加强市场主体司法保护和服务的专项工作报告，在此基础上开展专题询问。

5.推动经济持续健康发展。围绕推动高质量发展，听取和审议市政府关于工业经济发展和招商引资工作情况的报告、关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于乡村振兴工作情况的报告、关于科技创新工作情况的报告、关于重点交通项目情况的报告。开展高标准农田建设情况、文旅融合项目推进情况视察。

6.加大对预算决算的监督力度。严格贯彻实施预算法，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，听取和审议市政府关于20xx年财政决算情况的报告，审查和批准20xx年市级决算；听取和审议市政府关于20xx年市级预算执行及其他财政收支审计工作报告、今年以来预算执行情况的报告、审计查出问题整改情况的报告，开展审计查出问题整改落实情况专项督查，对重点单位的审计查出问题整改情况进行满意度测评，推进审计整改工作制度化、长效化。加强对专项资金使用管理、重大政府性投资项目等重点监督。落实党中央关于建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，听取和审议关于国有资产管理情况的报告。围绕地方政府债务情况、财政资金绩效管理情况、主要税种收入情况进行专题调研。做好预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的相关工作。持续推进预算联网监督工作，切实推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。

7.推动保障和改善民生。听取和审议市政府关于疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设情况的报告、关于巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况的报告、关于城市建设和管理工作情况的报告、全市村居换届和社区改革情况的报告、关于退役军人事务工作情况的报告、关于《湖北省物业服务和管理条例》贯彻落实情况报告。

8.推动污染防治和生态文明建设。在对生态环境保护领域相关法律开展执法检查、组织开展环保世纪行活动的基础上，听取和审议改善环境质量、推动绿色转型方面的专项工作报告，选择生活垃圾分类工作情况、沿江化工企业关改搬转开展视察，推动持续打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护，大力推进绿色低碳发展，建设美丽宜居公园城市。

9.加强对司法工作的监督。听取和审议市人民法院关于发挥人民法庭职能作用参与基层社会治理情况的报告，听取和审议市人民检察院关于认罪认罚从宽制度落实情况的报告，支持司法体制改革，促进司法公正。

10.加强对法律实施情况的监督。做好人大执法检查工作，今年拟安排检查安全生产法、固体废物污染环境防治法、《湖北省预防未成年人犯罪条例》、《湖北省学校安全条例》等法律法规实施情况。听取和审议市人民政府关于“七五”普法工作情况的报告。围绕《民法典》普法、矛盾纠纷多元化解工作、反诈惩戒体系建设进行专题调研，围绕禁毒工作、打击治理电信网络诈骗犯罪等工作情况开展视察，推动法律正确有效实施。

11.加强备案审查能力建设。修订完善《仙桃市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，建立健全备案审查衔接联动机制。加强备案审查信息化建设，将“一府一委两院”规范性文件报备全部纳入全省统一的规范性文件电子报备平台。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，着力提升规范性文件备案审查工作实效。落实每年向人大常委会报告规范性文件备案审查工作要求。

12.充分发挥人大信访在监督工作中的作用。认真办理群众来信来访，加强信访信息综合分析研究，把受理和督办群众来信来访作为关注民生、了解民情、反映民意的重要渠道，把群众反映的热点难点问题作为监督工作重点。规范工作程序，加强信访事项交办督办，推动解决人民群众合法合理诉求。

13.完善监督工作方式方法。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研、视察检查等方式，打好“组合拳”。按照“少而精”、“深而实”原则，集中力量、聚焦重点、深化调研，提高专项监督的针对性、专业性、实效性。改进常委会会议组织形式和审议方式，保证重要议题得到充分审议，进一步提高审议质量。加强审议意见落实情况的跟踪监督，抓住整改重点难点开展调研、强化督促，对一些事关全局、事关长远、事关民生的重大问题和重点工作，持续发力、一抓到底、久久为功，促进相关问题有效解决。坚持上下联动，形成监督合力。

三、依法行使重大事项决定权和人事任免权

14.依法讨论决定重大事项。认真贯彻落实《中共仙桃市委关于加强新时代人大工作和建设的意见》中有关推进讨论决定重大事项工作常态化要求，加强对重大事项、重大决议草案的合法性审查，依法行使决定权。加强对决议决定贯彻实施情况的监督，推动全面落实。

15.依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免相结合，确保国家机关正常运转。做好任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作。对宪法宣誓制度落实情况进行督促检查，促进宪法宣誓制度在我市全面落实，不断增强干部的法治意识、责任意识和担当意识。

四、切实抓好换届选举工作

16.加强对市镇两级人大换届选举工作的指导。全面贯彻落实中央和省委、市委关于人大换届选举工作的决策部署和文件要求，始终坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事，强化对市镇两级人大换届选举各个环节工作的研究指导，严把代表人选政z*关、素质关和结构关，严明换届选举各项纪律，选出选好新一届市镇两级人大代表。

17.精心筹备新一届市人民代表大会会议。按照市委关于召开市十届人大一次会议的指导思想和总体要求，认真履行宪法赋予的召集人民代表大会会议的职责，全力以赴、缜密细致地做好大会的各项组织、筹备和服务保障工作，组织代表开展会前学习培训、视察调研、议案建议征集，圆满完成大会各项议程。优化市人大常委会和专门委员会组成人员结构，为新一届人大常委会依法履职打下坚实基础。

五、支持和保障人大代表依法履职

18.充分发挥代表主体作用。坚持尊重代表主体地位，落实和完善《关于市人大常委会与市人大代表、市人大代表与选民的联系制度》，健全专工委对口联系代表机制，加强双向互动交流，进一步密切常委会组成人员和人大代表、人大代表和人民群众的联系。建好用好“代表工作室”、“代表联络站”、“代表之家”等工作平台和联络载体，丰富联系内容和形式，健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制，努力做到民有所呼，我有所应。深化“代表行动”主题活动，推动代表参加专题调研、集中视察、执法检查等活动常态化，更好发挥代表作用。

19.加强代表履职管理和服务保障。组织开展两次市人大常委会组成人员、部分市人大代表、人大工作者履职能力培训和专题培训，提高代表学习培训的针对性和实效性。及时为代表提供相关资料和信息，为代表知情知政、依法履职提供保障。积极推进和规范代表履职档案建设。加强代表履职先进事迹宣传力度，提升代表履职荣誉感、使命感。

20.强化代表议案建议办理。按照“内容高质量、办理高质量”要求，延伸工作链条，实施从会前调研、会上提出、会后办理、跟踪问效的全流程管理，进一步完善代表议案建议办理工作机制，继续推动建议承办单位加强与代表的沟通和联系。听取和审议代表建议办理情况专项报告，并对承办单位建议办理情况进行满意度测评，切实把代表议案建议转化为“一府一委两院”改进工作的具体举措和现实成果。

六、切实提高人大工作整体实效

21.切实抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设。不断增强人大系统贯彻落实XX领导新时代中国特色社会主义思想、XX领导XXX关于全面依法治国新理念新思想新战略、坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神的思想自觉、政z*自觉、行动自觉。贯彻落实新时代党的建设总要求，把政z*建设摆在首位，坚定执行党的政z*路线，严守政z*纪律和政z*规矩。加强常委会党组建设，认真履行管党治党主体责任，加强对机关党组、机关党支部的领导和工作指导。修订完善《仙桃市人民代表大会常务委员会议事规则》。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、研究问题；坚持求真务实，讲实话、办实事、求实效，不摆花架子，不做表面文章。重视和加强专门委员会建设，支持各专门委员会依法履职、开展工作，充分发挥专门委员会作用。加强党风廉政建设，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，确保人大机关风清气正。

22.加大对人大工作的宣传力度。严守人大意识形态领域责任阵地，加强对人民代表大会制度和人大工作宣传报道的组织协调，发挥市人大常委会公报、《仙桃人大》刊物、仙桃人大信息网等阵地作用，坚持不懈宣传人大制度和人大工作，宣扬代表风采，讲好人大故事，全面反映人大工作新进展新成效。

23.加强联系指导和对外交流。自觉接受省人大常委会的监督和指导，积极配合上级人大常委会开展执法检查、视察、调研等工作。加强同外地人大的联系，学习借鉴外地人大工作的好经验、好做法。进一步建立完善与“一府一委两院”沟通联系机制，构建协调顺畅、密切配合、相互支持的工作格局。进一步密切与镇级人大的工作联系和交流，加强对镇级人大工作的指导，密切工作协同，开展工作交流，依法进行监督和指导，增强人大工作的整体实效，总结推广镇级人大创新经验，持续提升新时代人大工作整体水平。