在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”

现场推进会上的交流发言

腾冲县荷花镇党委书记 马家新

腾冲县荷花镇位于腾冲县城西南部，与德宏州梁河县宋乡接壤。土地面积125.88平方公里，辖10个行政村96个村民小组，20xx年共有7217户，29273人。全镇居住傣族、佤族、回族等17个少数民族，少数民族人口占全镇人口总数的25.1%。镇党委下设7个党总支，32个党支部，现有党员778人。荷花镇党委在扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作中，通过党建对接引导扶贫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有效调动广大党员干部积极性，全面整合社会资源强势推进扶贫工作，走出了一条党建扶贫“双推进”的路子。具体做法是：

一、组织引领，凝聚合力，党群同心推项目

20xx年，荷花镇扶贫整乡推进项目获准后，镇党委、政府成立了以党委书记人组长，班子成员、相关部门负责人为成员的“双推进”工作领导小组，通过组织引领，凝聚合力，实现了党群同心推项目的良好局面。

（一）听民意、聚民智，绘制发展蓝图。在镇党委、政府的主导下，采取走访群众、实地调研等方式听民意、聚民智，结合民族特色、区委优势、资源分布和群众诉求，镇、村、组三级综合论证编制了扶贫项目规划，形成了“一轴四区”（一轴：以腾陇公路为经济发展轴；四区：中心集镇核心经济区、特色生态农业区、特色少数民族文化区、石材加工园区）的总体发展布局，绘制了全镇发展蓝图。

（二）抓班子、建队伍，形成工作合力。以村级换届为契机选优配强村级班子，及时调整软弱涣散党组织书记，选派党务书记10名，在少数民族聚居的4个行政村（羡多、民团、甘蔗寨、汪李）配备“双语”干部，在自然村建立起以本地干部为主，常务书记、大学生村官、新农村工作队员为辅的新农村建设工作理事会，合力推进全镇扶贫开发工作。

（三）抓资金、推项目，服务群众解五难。积极协调、整合各级各类资金项目，推进资金项目落地。截至目前，全镇共争取整合各类项目60多个、资金1.193亿元，带动群众投资2800万元，硬化乡村道路39.68公里，道路硬化率达85%；改造民居680户，移民搬迁130户；改造提升校园6个，新增校舍面积6700平方米；建成人畜饮水工程20件，解决了7300人、1090头大牲畜的饮水困难；发放“基层党员带领群众创业致富贷款”“小额信贷”和产业扶持资金856万元，在烤烟、蔬菜、柏子仁、优质稻等7个产业中建立专业合作社，建成3个翡翠交易市场和1个火山石材加工园区，有效拓宽了群众的增收渠道，切实解决了群众出行、上学、饮水、居住、增收等方面的困难和问题，党组织在群众心中的公信力明显提升。

二、依托项目，建强组织，党建扶贫“双推进”

镇党委坚持把扶贫开发整乡推进作为锤炼干部、做好服务、建强组织的有力抓手，有效推进了全镇党建工作提质。

（一）坚持在基层一线锤炼干部，转变作风。建立了领导挂村、部门包项目、村干部和驻村指导员包组、党员包户的工作制度，推动干部点对点、人对人地深入村寨、农户家中、施工现场开展服务；建立约谈制度，解决干部在工作中不作为、慢作为、乱作为问题，有效解决“四风”问题224个；建立问基础、生计、补贴、负担、健康、保障、平安、干部、政策、期盼的“十问”工作法，推动镇、村、组三级干部走访群众1160户；利用民情民意双向反馈督办机制，办结群众诉求105件，帮扶致富能手、困难群众等170人，广大干部在服务群众、服务项目中得到锻炼，作风和服务能力得到明显提升，党群干群关系得到进一步密切，镇、村、组干部的执行力、号召力和凝聚力得到进一步增强。

（二）依托产业项目组织，扩大党的组织和工作覆盖。在专业合作社、交易市场、加工园区、异地搬迁新村落组建党支部2个，党小组10个，扩大党组织覆盖，做到项目、产业到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里。依托“三培养”，强化党员队伍建设，将18名农村致富带头人发展为党员，将6名党员培养为致富能手，将4名党员中的致富带头人培养成村级后备干部。严格党员管理，将21名不合格党员清退处党，纯洁了党员队伍。

（三）坚持软硬件一起抓，夯实基层组织工作基础。依托“股份合作经济”发展壮大村级集体经济，全部消除了集体经济“空壳村”，全镇10个村实现集体收入平均3.5万元；及时将每个行政村每年3万年、每个村民小组和村级下设党支部每年1000元工作经费落实到位；整合项目资金1000多万元，高标准建成镇综合为民服务大厅、9个村级活动场所和16个村级下设活动场所。全镇10个村实现了有钱、有场地办事，夯实了党在农村的执政基础，推进了党建工作提质，实现了党建扶贫“双推进”。