最高法院、国家发改委、公安部、应急管理部学习贯彻党的十九届四中全会精神

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力司法服务

（最高人民法院党组书记、院长周强）

这次全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。XX领导XXX在全会上的重要讲话旗帜鲜明、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，深刻回答了事关党和国家事业长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、科学论断和战略部署，进一步深化了我们党对治理社会主义国家的认识，是对马克思主义国家学说的一次伟大创新，是闪耀着马克思主义真理光芒的重要纲领性文献。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，充分体现了以XX领导同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

要迅速把思想统一到XX领导XXX重要讲话和全会精神上来，推动全会确定的各项任务在人民法院落地生根。深刻认识和把握党的十九届三中全会以来党和国家各项事业取得的新的重大进展，坚定服务保障经济社会健康稳定发展的信心和决心。深刻认识和把握党团结带领人民建立和完善社会主义制度、加强和完善国家治理取得的历史性成就，坚持在党的领导下推动国家治理体系和治理能力现代化沿着正确方向前进。深刻认识和把握我国国家制度和国家治理体系具有的十三个显著优势，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深刻认识和把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和战略安排，围绕大局履职尽责，切实维护国家政z*安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党对人民法院工作的绝对领导，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把党的领导落实到人民法院工作各领域各方面各环节。坚持人民主体地位，深入践行司法为民宗旨，保障人民有序参与司法，紧紧依靠人民推进公正司法。认真贯彻落实XX领导XXX全面依法治国新理念新思想新战略，忠实履行宪法法律赋予的职责，促进法治中国建设。

要切实找准工作结合点、切入点，充分发挥人民法院在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。深化行政审判体制机制改革，支持和监督政府依法行政，为建设人民满意的服务型政府提供司法支持。全面贯彻新发展理念，依法服务高质量发展，加大产权司法保护力度，加强知识产权司法保护，着力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加强涉外商事海事审判工作，服务更高水平开放型经济新体制建设。健全完善人民文化权益司法保障制度，大力弘扬社会主义核心价值观。加强民生司法保障，完善司法便民利民措施，积极服务打赢脱贫攻坚战。全面推进“两个一站式”建设，有效预防化解社会矛盾纠纷，积极参与构建基层社会治理新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，促进建设更高水平的平安中国。认真贯彻XX领导生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，加强环境资源案件审判，服务美丽中国建设。加强涉军维权工作，继续完成好全面停止军队有偿服务下篇文章司法保障任务。加强涉港澳台司法协助互助工作。深化司法领域国际交流合作，为构建人类命运共同体提供有力司法服务和保障。依法严惩腐败犯罪，推动构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

要加强法院自身建设，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，促进审判体系和审判能力现代化。坚持把司法体制改革和智慧法院建设作为“车之两轮，鸟之两翼”，以审判体系和审判能力现代化的坚实步伐，推动国家治理体系和治理能力现代化。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，增强改革系统性、整体性、协同性。积极推进互联网、人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等现代科技在司法领域深度应用，努力把智慧法院建设提升到新水平。认真总结党的十八大以来人民法院改革的经验做法，坚持问题导向，强弱项、补短板，加快司法领域制度建设步伐，促进公正高效权威的社会主义司法制度更加成熟更加定型。围绕建设适应国家治理体系和治理能力现代化要求的高素质法院队伍，坚持抓党建带队建促审判，使广大法院干警思想、理念、能力真正进入新时代。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，严格落实全面从严治党主体责任，以零容忍态度严惩司法腐败，以廉洁司法确保公正司法。

全国法院要迅速兴起学习贯彻四中全会精神热潮，确保全会部署一项一项落实到位。各级法院党组和领导干部要切实增强制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。加强对中国特色社会主义制度、中国特色社会主义司法制度的理论研究和宣传教育。加强统筹协调，狠抓审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作，切实把学习贯彻全会精神成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的实际成效。

国家发展改革委党组迅速组织传达学习贯彻党的十九届四中全会精神

（国家发展改革委党组书记、主任 何立峰）

学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政z*任务。国家发展改革委党组高度重视、加强领导、认真组织，围绕学习领会和贯彻落实党的十九届四中全会精神，迅速开展传达学习和动员部署工作。

委党组衷心拥护、坚决贯彻XX领导XXX在党的十九届四中全会上的重要讲话精神，衷心拥护、坚决贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），要不折不扣将党的十九届四中全会精神落细落小落到实处。

党的十九届三中全会以来，以XX领导同志为核心的党中央精准把握国际国内形势变化，统筹党和国家工作全局，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，敢于斗争、善于斗争，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要倍加珍惜。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，党中央就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题进行研究、作出决定，具有重大现实意义和深远历史意义。《决定》系统总结了我国国家制度和国家治理体系具备的显著优势，提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、总体要求，立意高远、统揽全局，内涵丰富、思想深邃。《决定》通篇贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想，通篇闪耀着马克思主义中国化最新理论光辉，充分体现了全党智慧、人民意愿和时代要求，充分体现了以XX领导同志为核心的党中央对国家、对民族、对人民、对历史的厚重情怀和使命担当，具有很强的政z*性、思想性、针对性、指导性，是我们党治国理政的重要纲领性文件和政z*宣言书，是中国共**人对世界共产主义运动和社会主义的重大历史贡献、实践贡献、理论贡献。顺应新时代的新形势新要求，适应我国社会主要矛盾变化，面对外部环境不稳定性不确定性的增多，国家发展改革委必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，坚持改革创新、开拓前进，为推动党和国家事业蓬勃发展、长治久安发挥应有作用。

全委各级党组织要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政z*任务，组织全体党员干部通过丰富多样的形式，原原本本地学，深入细致地学，持之以恒地学，做到吃透精神、把握精髓、融会贯通，使党的十九届四中全会精神真正入脑入心。要坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，解放思想、实事求是，改革创新、奋发有为，着力发挥好职能作用，一以贯之地落实好XX领导XXX的重要指示批示，把党中央重大决策部署落到实处。

会议要求，要知行合一，抓紧制定国家发展改革委贯彻党的十九届四中全会精神的实施意见，对于支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，要从讲政z*的高度出发，自觉坚持，坚定维护，主动贯穿到各项实际工作中。对于《决定》明确了需要完善的制度，涉及国家发展改革委职能的要抓紧修改完善，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，并狠抓制度的贯彻落实，强化制度的约束和监督。同时，还要进一步完善委内各项制度建设，以完备有效的制度框架为全委党建、业务、队伍建设提供坚强保障。全委各级党组织和全体党员干部要进一步增强制度意识，带头维护制度权威，严格遵守制度，作制度执行的表率，善于在制度的轨道上推进各项工作。会议强调，要以学习贯彻党的十九届四中全会精神为契机，扎实做好岁末年初发展改革各项工作。

认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 大力加强维护国家政z*安全和社会稳定能力建设

（国务委员、公安部党委书记、部长赵克志）

一要坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，大力加强公安机关维护国家政z*安全和社会稳定能力建设，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政z*社会环境。

二要统一对十九届三中全会以来党和国家各项事业取得重大成就的认识，增强“四个意识”；统一对中国特色社会主义制度和国家治理体系显著优势的认识，坚定“四个自信”；统一对坚决维护党中央权威和集中统一领导的认识，做到“两个维护”；统一对推进国家治理体系和治理能力现代化给公安工作提出的新要求的认识，锻造公安铁军。

三要突出政z*建设，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导；强化能力建设，切实履行好新时代使命任务；深化改革创新，着力提升公安工作现代化水平；推进法治建设，不断提高公安工作法治化水平；狠抓基层基础，夯实打牢公安机关社会治理根基；加强自身建设，着力锻造“四个铁一般”的公安铁军。

要坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，大力加强公安机关维护国家政z*安全和社会稳定能力建设，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政z*社会环境。

刚刚闭幕的党的十九届四中全会，是在庆祝新中国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政z*局的工作，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政z*问题，体现了以XX领导同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，是一篇马克思主义的纲领性文献和政z*宣言，对于加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实把我国制度优势更好转化为国家治理效能，巩固党的执政地位，确保党和国家长治久安，全面建设社会主义现代化国家，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全国公安机关的重要政z*任务。要认真学习、深刻领会全会精神，切实把思想认识统一到党中央重大决策部署上来。要统一对十九届三中全会以来党和国家各项事业取得重大成就的认识，增强“四个意识”，充分认识党和国家各项事业能够取得这样的成就，最根本的就在于有XX领导XXX的掌舵领航，有以XX领导同志为核心的党中央的坚强领导，有XX领导新时代中国特色社会主义思想的科学指引，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围。要统一对中国特色社会主义制度和国家治理体系显著优势的认识，坚定“四个自信”，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要统一对坚决维护党中央权威和集中统一领导的认识，做到“两个维护”，坚决维护XX领导XXX党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以XX领导同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要统一对推进国家治理体系和治理能力现代化给公安工作提出的新要求的认识，毫不动摇地坚持政z*建警、改革强警、科技兴警、从严治警，着力锻造“四个铁一般”的公安铁军，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。

要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，坚持不懈固根基、扬优势、补短板、强弱项，下大功夫强政z*、强改革、强素质、强作风，着力提升公安机关维护国家政z*安全和社会稳定的能力水平。要突出政z*建设，牢牢把握“公安姓党”的根本政z*属性，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，贯彻党对公安工作的全方位领导，切实把党的领导贯彻落实到政z*、思想、组织等各方面和决策、执行、监督等各环节。要坚持不懈地用XX领导新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，不断夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要强化能力建设，牢固树立总体国家安全观，不断深化反渗透反颠覆反分裂反邪教反恐怖斗争，坚决捍卫党的执政安全和我国社会主义制度安全；聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，全面落实风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置等措施，确保社会大局持续稳定；坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，创新完善打击犯罪新机制新手段，加强公共安全隐患排查整治，着力提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

要深化改革创新，着力提升公安工作现代化水平。充分发挥公安机关新机构新编成的新效能新作用，全面落实两个职务序列改革政策，继续深化警务辅助人员管理制度改革，加快推进公安大数据建设应用，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。持续深化公安“放管服”改革，努力让人民群众有更多更实在的获得感。要推进法治建设，不断提高公安工作法治化水平。牢固树立法治理念，强化法治思维，提高依法治理能力，聚焦建设法治公安目标，坚持不懈地推进执法规范化建设，深化执法权力运行机制改革，切实把严格规范公正文明的执法要求落到实处。

要狠抓基层基础，夯实打牢公安机关社会治理根基。坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，大力加强基层基础建设，着力增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力，推动构建基层社会治理新格局。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，扎实抓好“枫桥式公安派出所”创建活动。要加强自身建设，全面落实“四句话”总要求和“四个铁一般”标准，强化忠诚教育，深化全警实战大练兵，大力加强公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造一支能够适应国家治理体系和治理能力现代化要求、党和人民满意的高素质过硬公安铁军。

要切实加强对学习贯彻工作的组织领导，确保党中央各项重大决策部署不折不扣地落到实处。要认真组织学习，精心组织好全会精神宣讲工作，迅速掀起学习贯彻热潮。各级领导班子和领导干部要带头学习，做到先学一步、学深一层。要强化制度意识，维护制度权威，引导党员干部充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，带动全警上下自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，严格按照制度履职尽责、行使权力、开展工作。要紧密结合工作实际，加强对当前社会治理中的新情况新问题的调查研究，精心研究贯彻落实意见，切实谋划好明年公安工作。要坚持统筹兼顾，把学习贯彻全会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批整改落实、第二批部署要求紧密结合起来，与扎实做好当前各项安保维稳工作紧密结合起来，切实做到“两手抓、两不误”，确保当前社会大局持续稳定，努力为完成全年任务收好官。

应急管理部党组迅速传达学习贯彻党的十九届四中全会精神

（应急管理部党组书记 黄明）

要迅速把思想和行动统一到全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，以实际行动为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

党的十九届四中全会是在关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会充分肯定、高度评价党的十九届三中全会以来中央政z*局的工作。以XX领导同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，干成了许多大事难事漂亮事，党和国家各项事业取得新的重大成就，续写了经济快速发展和社会长期稳定“两个奇迹”。党内空前团结，人心空前凝聚，爱国热情空前高涨，全党全国各族人民对党的领袖更加衷心拥戴和高度信赖。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证，是立足当前、着眼长远的重大战略决策，充分体现了以XX领导同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。全会审议通过的《决定》回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政z*问题，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政z*宣言和行动纲领，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。

全系统各级党组织和党员干部要深入学习贯彻全会精神，全面把握丰富内涵，深刻领会核心要义和精神实质，切实抓好贯彻落实。要深刻把握党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在党中央集中统一领导下进行，使中国特色社会主义事业始终方向坚定、行稳致远。要深刻把握我国国家制度和国家治理体系的优越性。一方有难、八方支援，全国一盘棋，集中力量办大事，战胜了一次又一次重大灾难。特别是党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央改变灾难推动型的治理模式，主动防范化解重大风险，自觉扛起保民平安、为民造福的政z*责任。要深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务，以应急管理体系和能力现代化推进国家治理体系和治理能力现代化。要深刻把握对应急管理工作的部署和要求，深刻认识应急管理在国家治理中的特殊重要性，把做好新时代应急管理工作作为发挥和增强我国制度优势的重要任务，坚决履行好党和人民赋予的光荣职责使命。

学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重要政z*任务，各司局、各单位要把学习贯彻全会精神同学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，同学习贯彻XX领导XXX关于应急管理的重要论述紧密结合起来，全面系统把握内在逻辑，确保全会精神落到实处。一要增强遵守制度的政z*自觉和行动自觉。始终坚持把党的领导贯彻和体现到应急管理全过程和事业发展各方面，开展好永恒的主题教育，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，奋力破解应急管理事业改革发展和队伍建设中的难题。要自觉对标对表根本制度、基本制度、重要制度，编制发展规划、推进法治建设、制定政策措施、部署各项工作，发挥好各级党组织领导、把关作用。二要紧密结合实际创新和发展应急管理制度。新时代应急管理制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的创新性制度安排，要坚持和完善、巩固和发展。要全面系统、精心规划落实中央《决定》，持续推进应急管理理论创新、实践创新、制度创新，运用制度威力应对风险挑战的冲击，走出一条具有中国特色的应急管理新路子。三要提高制度执行力。各级领导干部要切实强化制度意识，从部党组做起，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处。要构建全覆盖的制度执行监督机制，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部和消防指战员严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。面对新建部遇到的许多现实困难和问题，我们要继续奋发有为、攻坚克难，决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法，必须只争朝夕、乘势而上，当好新时代应急管理事业的领跑者，奋力跑好第一棒。

临近年底，保安全护稳定任务繁重。各司局、各单位要始终绷紧安全这根弦，集中精力做好各项工作，坚决遏制重特大事故发生，确保安全形势稳定，确保完成全年目标任务。