中国共**十九届四中全会新闻发布会

中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任 徐麟：

女士们、先生们，上午好。欢迎出席中国共**十九届四中全会新闻发布会。10月28日-31日，中国共**第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开，境内外媒体十分关注。为帮助记者朋友更好了解全会情况，今天我们请来六个部门的负责人介绍有关情况，并回答大家的提问。

出席今天发布会的有：中央宣传部分管日常工作的副部长、中央政策研究室副主任王晓晖先生；中央政策研究室分管日常工作的副主任江金权先生；中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀先生；全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀先生；司法部党组书记、副部长袁曙宏先生；全国政协副秘书长舒启明先生。

今天现场也有许多外国记者朋友，为方便大家更好了解情况，发布会采取全场同声传译，如记者朋友用外语提问，提问部分会交传成中文。

下面，先请王晓晖先生介绍全会有关情况。

中央宣传部副部长、中央政策研究室副主任 王晓晖：

各位记者朋友，大家上午好。非常高兴向大家介绍中共十九届四中全会的有关情况。刚才主持人讲到中国共**第十九届中央委员会第四次全体会议于20xx年xx月xx日报社记者：

请问我国人大代表情况如何，怎样更好发挥人大代表作用？谢谢。

徐麟：

这个问题我们请沈春耀先生回答。

沈春耀：

人大代表是人民代表大会的主体，我国各级人大代表是本级人民代表大会的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。这里，我简要介绍一下我国各级人大代表的组成情况。全国共有五级人民代表大会，乡镇是最基层的一级，乡镇人大代表有188万，县级人大代表有59万，设区的市级包括自治州人大代表有12万，省级包括省、自治区、直辖市人大代表有2万，全国人大代表有近3000人，这五级人大代表共有262万。

人大代表来自人民、代表人民，依法履行职责。人大代表加强同人民群众的联系，是人民代表大会制度的基本要求。新形势下，坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大代表同人民群众的联系，充分发挥各级人大代表作用。党的十九届四中全会通过的《决定》，在这方面提出了明确要求，各级人大代表要把加强同人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，通过各种形式和渠道听取人民群众的意见建议。

充分发挥代表作用，是加强人大工作一项重要内容，有很多形式和渠道。其中，提出议案、建议是很重要的一项，每年xx月xx日报记者：

在昨天公布的全会《公报》当中我们发现提到这样的说法，发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，请问怎么样理解文化和国家治理的关系？谢谢。

徐麟：

请王晓晖先生回答。

王晓晖：

我认为，文化和国家治理有非常紧密的关系，文化是国家和民族的魂，也是国家治理的魂，所以它在国家治理当中发挥着不可替代的重要作用。首先，我们知道一个国家选择什么样的治理体系，包括选择什么样的制度，是由这个国家的历史传承、文化传统和经济社会发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系所以具有强大的生命力和巨大的优越性，就是因为它是植根中国大地、具有深厚的中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。

在现实国家治理当中，如何发挥好文化特别是核心价值观的引领作用，如何建设具有影响力、凝聚力的主流意识形态，始终是国家治理体系和治理能力现代化的一个非常重要的方面。

这次四中全会对文化方面的制度建设给予高度重视，特别强调发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。《决定》部署了五个方面的重点任务：　一是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。二是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。三是健全人民文化权益保障制度。四是完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。五是建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

我刚才讲到，我国正处在中华民族伟大复兴的关键时期，面临着复杂的国际国内环境和前所未有的风险挑战。越是再这样的情况下，我们越要坚定文化自信，越要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。谢谢！

光明日报记者：

谢谢主持人。刚才舒秘书长在介绍中提到有关社会主义协商民主的内容，我想请问为什么要坚持社会主义协商民主，它有哪些独特的优势？谢谢。

徐麟：

请舒秘书长回答。

舒启明：

协商民主是党领导人民有效治理国家，保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰，丰富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主内涵。社会主义协商民主是中国社会主义民主政z*中独特的、独有的、独到的民主形式。所谓独特，就是我与你不同；所谓独有，就是我有你没有；所谓独到，就是我能你不能。加强协商民主建设，有利于扩大人民群众有序政z*参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学决策民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政z*制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。谢谢！

中阿卫视记者：

今天我们经常提到法律实施，而现在法律实施可能还是一个短板，有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然比较突出，请问四中全会在加强法律实施监督方面，下一步主要有哪些重要举措？谢谢。

袁曙宏：

这位女士提了很好的问题，就是对法律实施怎样进行监督？我们讲，法律的生命力在于严格执行和全面遵守，否则就会形成“破窗效应”：一个人把玻璃砸破了，如果得不到追究，其他人就会纷纷效仿。法律的执行和遵守也是这样，如果一个人或者一些人违法得不到严厉惩治，其他人也会纷纷效仿。所以，党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视加强对法律实施的监督，这次中央全会又提出了许多重要举措。

一是坚决排除对执法司法活动的干预。人民群众对通过“打招呼”、“批条子”、“递材料”等干预执法司法案件的现象深恶痛绝，要坚决排除各种非法干预，坚决排除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

二是拓展公益诉讼案件范围。加强生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、英烈权益保护等领域的公益诉讼，有利于保证维护公共利益的法律制度得到有效实施。

三是加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，强化刑事责任追究。特别是对于主观恶意违法且造成严重后果的，不进行严厉惩罚和制裁，就不足以维护法律权威、保证法律实施。

四是加大全民普法力度，增强全民法治观念，完善包括律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等在内的公共法律服务体系，方便人民群众得到法律服务，夯实依法治国群众基础。

五是各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以“关键少数”带动全社会严格执行和遵守法律，奋力推动法治国家、法治政府和法治社会建设。谢谢！

彭博新闻社记者：

当前，中美关系处在一个相对紧张的状态，您认为这种紧张将如何影响中国的对外经济政策以及中国和其他国家之间的关系，比如说中国是否会因此加快或者放慢其市场的对外开放。

徐麟：这个问题请韩文秀先生回答。

韩文秀：

谢谢你的提问。开放是中国特色社会主义制度的重要特征和基本属性。XX领导XXX指出，中国越发展，就越开放。经过改革开放40多年的发展，中国经济已经成为世界第二大经济体，今年中国的人均GDP将超过1万美元，明年将全面建成小康社会并开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这对下一步我们的对外开放提出了新要求。这次全会提出，要建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

实施更大范围的开放，就是要优化对外开放的空间布局，巩固东部沿海地区开放的先导地位，完善内陆开放布局，加快自贸试验区、自由港等对外开放高地建设，形成东西南北中全方位开放新格局。要大力推动共建“一带一路”高质量发展，拓展对外贸易多元化，做到东方不亮西方亮。

实施更宽领域的开放，就是要大幅放宽市场准入，推动制造业、服务业、农业全产业扩大开放，要加快金融、电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，在更多领域允许外资控股或独资经营，这将为各国的投资者提供更大的市场机遇和发展空间。

实施更深层次的开放，就是要推动贸易和投资自由化便利化，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。中国将认真实施《外商投资法》，更好保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，加强知识产权和企业商业秘密保护，打造市场化、法治化、国际化的优质营商环境。

总之，对外开放是中国的基本国策，无论国际风云如何变幻，中国开放的大门会越开越大，营商环境会越来越好，同世界经济的联系会越来越紧密，同各国互利共赢的广度和深度会不断拓展。谢谢！

徐麟：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。谢谢！