中共国家发展改革委党组关于巡视整改情况的通报

08-25 15:00中纪委监察部网站/查看原文

根据中央统一部署，20xx年xx月xx日至4月29日，中央第十三巡视组对国家发展改革委党组进行了巡视。6月6日，中央巡视组向国家发展改革委党组反馈了巡视意见。根据《中国共**巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高思想认识，采取有力措施，把巡视整改作为重大政z*任务抓紧抓好抓实

委党组深刻认识到，中央部署对国家发改委党组开展巡视，是对我委强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力促进，体现了对发展改革工作的重视和支持、对国家发改委干部的关心和爱护。巡视以来，委党组坚决落实政z*巡视要求，把接受巡视、抓好巡视整改作为全委重大政z*任务，切实担负起巡视整改的主体责任。

（一）正确认识、端正态度，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。巡视以来，委党组采取多种方式加强学习，切实将思想和行动统一到中央决策部署上来。

一是深入学习领会XX领导XXX关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡视整改的认识。巡视以来，委党组多次集中学习XX领导XXX关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述，特别是在十八届中央纪委六次全会、在中央政z*局常委会会议听取中央巡视办关于第九轮巡视情况汇报时的重要讲话。通过学习，委党组深刻认识到，中央关于加强和改进巡视工作的决策部署是完全正确的，做好发展改革工作关键在加强党的领导，从根本上要靠全面从严治党。全委必须把学习贯彻落实XX领导XXX系列重要讲话精神的过程作为牢固树立“四个意识”特别是看齐意识的过程、作为巡视整改的核心和主线，严格执行党的“六项纪律”特别是政z*纪律和政z*规矩，全面加强党的领导。

二是充分认识巡视的重大意义，进一步增强巡视整改的责任意识和担当精神。中央部署对委党组开展巡视，就是督促我委更好地发挥中央参谋助手作用。只有抓好巡视整改，才能担负起中央赋予的任务。要从向中央看齐、同中央保持一致的高度，从严守政z*纪律和政z*规矩的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，从有利于发展改革事业长远发展的高度，坚决服从配合支持做好巡视工作，扎扎实实抓好巡视整改。巡视以来，先后召开党组会议18次、全委处级以上干部大会4次、全国发展改革系统视频会议2次，围绕巡视指出的问题，深挖根源、深刻反思，制定巡视整改措施，扎实推进巡视整改工作。

三是逐条领会巡视反馈意见，进一步明确巡视整改的重点和要求。6月6日巡视反馈会后，委党组书记徐绍史同志立即主持召开党组会议，逐条研究学习反馈意见；6月8日主持召开全委巡视整改工作动员大会，引导党员干部认识巡视就是发现和找出问题，应有更高的标准和更严的要求，要求大家提高认识、统一思想，深刻认识、深入反思，做好巡视整改工作。委党组深刻认识到，巡视组反馈的意见，代表中央的意见和要求，体现中央的权威，必须坚持更高的标准、更严的要求，勇于面对问题，不折不扣做好巡视整改工作。委党组迅速研究制定实施《巡视整改工作方案》，明确问题清单、任务清单和责任清单，确保巡视整改工作取得显著成效。

四是精心组织、周密部署，进一步加强巡视整改工作的组织领导。委党组把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现，立即成立巡视整改工作领导小组，徐绍史同志任组长，统筹领导全委巡视整改工作，研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实。委内各司局各单位党组织全部成立巡视整改小组，确保巡视整改扎实推进不走过场。委党组部署在全委开展《巡视整改集中学习讨论周》活动，聚焦反馈指出的问题，深入剖析，深挖根源，在巡视整改措施上出新招硬招实招，形成问题分析报告、重大举措报告和专题整改报告，确保全委上下把思想和行动统一到巡视反馈意见的整改上来。

（二）聚焦重点、问题导向，准确把握巡视整改着力点。巡视反馈意见使委党组和全委干部深受触动、警醒和教育。委党组两次召开专题民主生活会，从巩固党的执政基础的政z*高度出发，以XX领导XXX系列重要讲话为镜子，以“四个意识”为标杆，以XXX、党规、党纪为尺子，认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见，紧密联系思想和工作实际，举一反三，深刻反思，深入查找存在的突出问题，深刻剖析问题原因。一是“四个意识”不够强，贯彻执行中央大政方针还没完全到位，担当不够，主动转变职能意愿不强，贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革等措施不够有力，把握和引领经济新常态存在差距。二是党建工作薄弱，选人用人问题突出。三是落实全面从严治党主体责任不到位，对党员干部监管不严，对发现的违纪违规问题未及时严肃处理，廉政风险突出。四是违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。五是行政审批制度改革不力，审批过多过细，自由裁量权较大，部分干部利用审批权谋取私利。六是对项目、资金等审核把关不严，追责不力。

委党组深刻认识到，国家发改委作为宏观调控和综合经济部门，肩负重要职责，但与中央要求、经济社会发展需要、人民群众期盼相比，各项工作还有很大的差距，必须痛下决心，以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的毅力、“零容忍”的态度，坚定不移、持之以恒地推进巡视整改落实，真正把问题整改到位。

（三）从严从实、部署推动，在条条要整改、件件有着落上集中发力。巡视以来，委党组坚持以上率下，切实强化巡视整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。

一是即知即改，立行立改。针对因私出国（境）问题，建立健全制度规定。同时，注重举一反三，既有当下改的举措，又强化建章立制，加快形成持续整改落实的长效机制。

二是坚持教育惩处并重，全力支持驻委纪检组查办案件。深入剖析近年xx月xx日报制度，协调问题、保证进度。对国务院年xx月xx日各直属党组织全部完成换届选举工作的基础上，总结经验，形成制度。组织集中学习党和国家机关基层组织工作条例。制定并落实《关于严格党内组织生活的意见》。落实中央关于防止干部“带病提拔”的有关要求，健全完善沟通协作机制，严格落实“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡提必查”。进一步改进完善选人用人工作程序，注重多渠道、多层次、多侧面考察识别干部。加大力度推进轮岗交流。加强纪检机构和队伍建设，加大案件查办力度。

（三）关于“落实全面从严治党主体责任不到位，对党员干部监管不严，对发现的违纪违规问题未及时严肃处理，廉政风险突出”问题的整改情况

建立健全落实“两个责任”工作机制、党风廉政建设和反腐败工作机制，加强警示教育。教育警示和监督整改双管齐下，研究制定落实《中国共**廉洁自律准则》和《中国共**纪律处分条例》的具体办法，进一步明确廉政“红线”，做到反腐警钟长鸣。对落实“两个责任”情况进行督促检查，加强巡视工作组织领导和机构建设。健全并严格执行“两个责任”落实情况定期报告制度。开展专题廉政警示教育活动，运用反面典型进行警示教育。分级集中进行“履行两个责任、坚守纪律底线”谈话提醒活动。支持驻委纪检组深化“三转”，按照党的纪律检查体制改革要求和中央纪委决策部署，努力发挥“派”的权威和“驻”的优势，聚焦司局级以上党员领导干部这个“关键少数”，履行好监督执纪问责职责。

（四）关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”问题的整改情况

以中央八项规定为准绳，瞄准“四风”突出问题，加强监督检查，严令限期整改，务使全委上下风清气正。重新修订印发《关于深入贯彻执行中央八项规定精神的实施办法》。紧盯“四风”新形式、新动向、新表现，坚持查处一起、通报一起、问责一起。制定实施《精文简会十项规定》。

三、深化“放管服”改革和投资体制改革，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，下大力气解决“行政审批制度改革不力”的突出问题

（一）关于“行政审批制度改革不力，审批过多过细”问题的整改情况

协同推进“放管服”改革向纵深发展，把该放的坚决放开放到位，该管的切实管住管好管出水平，加强监管和服务，加快推动工作重心从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横联动的转变。全面厘清行政审批事项基本情况，研究提出新一批取消下放行政审批事项改革建议，新修订政府核准的投资项目目录，深化中央预算内投资审批制度改革。进一步调整优化投资结构，集中力量办大事。改进中央预算内投资汇总下达方式，将点多、面广、单项资金少的专项改为切块或打捆下达，不再直接安排到具体项目。全部取消执业资格认定事项。

（二）关于“自由裁量权较大”问题的整改情况

推进行政审批工作的标准化、制度化和公开透明。明确审批（核准）标准和程序，严格执行“30+20”工作日时限规定，最大限度减少“寻租”空间。分专项制定管理办法，最大限度减少自由裁量权。进一步优化审批流程，更好地发挥委政务服务大厅作用，实行审批事项“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。提高投资项目审批效率与透明度，进一步完善在线审批监管平台，将重大项目储备、政府投资三年xx月xx日