讲政z*　守纪律　勇担当　树正气

在全县领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨

暨县“两委”委员培训班上的动员辅导报告

栾川县委书记 董炳麓

（20xx年xx月xx日）

同志们：

今天，我们在这里举行全县领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨县“两委”委员培训班，主要目的是全面系统学习党的十八届六中全会精神，学习贯彻“省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班、全省全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨省市‘两委’委员培训班”精神，教育引导全县领导干部全面深入学习XX领导XXX重要讲话精神，进一步把十八届六中全会精神理解深、理解透，以领导干部的思想到位、行动对标，带动全县上下的贯彻落实，为建设向上向善、旅居福地新栾川提供坚强保证。同时，这次培训班也是一次县委中心组集体学习（扩大）报告会。

会议也对20xx年xx月xx日省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐明了加强和规范党内政z*生活、加强党内监督等一系列重大问题。2月24日至25日，省委召开全省领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨省“两委”委员培训班，省委书记谢伏瞻和省委副书记、省长陈润儿分别作辅导报告。3月16日至17日，市委召开全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨市“两委”委员培训班，李亚书记作辅导报告。中央和省委、市委的安排部署，为我们深入学习贯彻党的十八届六中全会精神指明了方向、提供了遵循。全县各级党组织和广大党员干部要真学深学、以知促行，切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上来。县委高度重视十八届六中全会精神的学习贯彻，召开十二届三次全会作了全面安排部署，开展了广泛深入的学习宣传活动，并把学习贯彻全会精神作为“两学一做”学习教育的主要内容。日前，中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，重申了合格党员的标准，即“政z*合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”。今年xx月xx日，中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”既讲问题导向，又重效果导向；既抓大抓要，又抓早抓小，是实现标本兼治的有效路径，其中用好第一和第二种形态是关键所在。这就要求我们对小事小节敢抓敢管、较真叫板，让红脸出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，达到治病树、拔烂树的目的。“四种形态”同时也对执纪机关及时发现问题线索、分类处置问题、提高执纪审查效率等提出了新的更高要求，必须提高思想政z*水准和政策把握能力，培养准确运用党规党纪处理违纪问题的能力，为扎实推进全面从严治党提供坚强纪律保障。去年，县纪委共给予党政纪处分121人，其中乡科级19人，一般干部37人，其他人员65人；共问责170人次，其中通报批评和约谈49人次，占总人数的28.8%；轻处分107人次，占总人数的63%；重处分12人次，占总人数的7%；严重违纪涉嫌违法移交司法机关2人次，占总人数的1.2%，惩处了极少数，教育挽救了大多数。

（三）坚持加强监督，确保常态长效。《条例》指出：“信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。” 县级领导干部要加强对分管领域的日常管理监督，多同干部交流谈心，多注意干部群众的反映，及时发现干部在执行纪律方面存在的问题，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话等方式，推动问题解决。对党员领导干部个人来讲，要正确对待监督、坦诚接受监督，真正养成在“监视器”“探照灯”“显微镜”下工作、学习和生活的习惯。《条例》规定了巡视巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种监督的方式，前不久中央下发了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对领导干部报告个人事项作出明确规定。去年以来，县委也在持续加强对领导干部的监督，提出了领导干部不干预工程招投标、不干预司法活动、不干预项目拆迁“三不干预”的要求，对领导干部插手干预相关活动的，要记录在案。在干部调整中，一些干部被审查出存在档案作假、文凭作假、个人申报事项不实等情况，对此县委的态度是鲜明的，弄虚作假、不按要求向组织报告有关情况的，坚决不予以提拔使用。大家务必高度重视，决不能有任何的侥幸心理，对工作中的重大问题和个人有关事项，必须按规定、按程序向组织请示报告，离开岗位和工作所在地，要事先向组织请示报告，决不能藏着掖着，决不能自行其是。扶贫办原副主任申国强的案例就为大家敲响了警钟。县四大班子主要领导，各乡镇、各部门的一把手，手中掌握的权力大，尤其要自觉接受各方面的监督。借此机会，我也再次向大家重申一遍，到栾川工作一年多来，我没有以任何名义干预过工程招标等重大活动，也从未让自己的家人、亲朋到栾川揽工程、做生意，任何打着我的旗号招摇撞骗、在工程项目领域谋取私利的，第一坚决不办，第二立即报告，第三违法违纪的依法依纪严肃处理，欢迎大家对我监督。希望在座的各位也都能作出这样的承诺，开诚布公地接受各方面监督。

三、勇担当，是干事创业的必备素养

十八大以来，XX领导XXX多次强调担当精神，指出党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑， 面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；强调担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就；强调干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。

中华民族素有担当的优良传统。曾国藩教育家人要“以苟活为羞，以避事为耻”。林则徐在被充军去伊犁的途中曾说“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这种大无畏精神正是激励后人干事创业、勇于担当的精神之“钙”。然而，现在，群众反映比较突出的问题恰恰就是部分干部为官不为，存在不愿担当、不敢担当的问题。省委谢伏瞻书记在省“两委”委员培训班上总结了四种缺乏担当的具体表现：一是当老好人，不讲党性讲人情。有的为了升迁，怕惹麻烦、怕“丢选票”，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，什么得罪人的事情都不干，什么触及矛盾的事情都不做。二是摆花架子，不尚实干尚空谈。有的唱功好、做功差，思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸；有的喜欢编个新提法，只发号令不出实招、只造声势不做实事，以会议落实会议、以文件落实文件，照搬照套、囫囵吞枣。三是变脸子，不给好处不办事。现在，门难进、脸难看、话难听的问题明显好转，但不给好处不办事、给了好处乱办事的现象依然存在。有的办事不公平不公开、不依法不按政策，人为设置障碍，拖拉懒散、效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责。四是混日子，不思进取图安逸。有的解决群众反映强烈的热点难点问题办法不多，化解一些长期积累下来的矛盾投入精力不够，造成一些影响稳定的风险隐患不能得到解决；有的感觉到提拔无望了，就什么事也不干，当一天和尚撞一天钟，应付差事。这些问题在我县或多或少都存在，必须引起高度重视。

当前，全县上下正在为建设向上向善、旅居福地新栾川而努力奋斗，我们面临的机遇和有利条件前所未有，也面临着不少突出矛盾和问题，迫切需要广大干部特别是领导干部忠于职守、勇于担当，撸起袖子加油干。

要做到脑中有根弦，就是时刻绷紧是非这根弦。《准则》指出：“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政z*立场，不能被错误言论所左右。”衡量一个领导干部有没有担当精神，很重要的是看在大是大非问题上有没有正确立场和鲜明态度。作为领导干部，我们要有政z*敏锐性和政z*鉴别力，在大是大非面前眼睛特别亮，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。要做到是非分明，善恶明辨，知道什么是正、什么是邪，对于各种歪风邪气，要有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政z*担当和“铁面包公”的浩然正气，敢抓善管、严厉整治。县委坚决支持干事创业的同志勇于作为，坚决查处不作为、乱作为的干部，如果因为依法办事、敢抓敢管导致工作上去了，得票下来了，组织上一定会予以充分理解，并继续在政z*上、工作上予以大力支持。

要做到胸中有盘棋，就是紧紧盯住大局这盘棋。什么是大局？建设向上向善、旅居福地新栾川是大局，县委谋划的发展思路、安排的中心工作也是大局。胸中有大局就是紧扣县委的决策部署，以不负众望、争创一流的激情，不甘平庸、勇于创新的热情，心系群众、踏实干事的真情，勇挑重担、迎难而上，倾心尽力、真抓实干，努力开创各项事业发展的新局面。县城长春南路建设工程作为重点民生工程，群众关注度高，征迁任务重，推进时间紧，能不能按时保质保量完成，关系全县工作大局。以县人大张剑敏主任为首的项目征迁建设指挥部，迎难而上、知难而进，以高度的政z*责任感和过硬的工作作风，解决矛盾问题、加快项目推进，在短时间内打开局面，赢得了群众的认可，保障了社会和谐稳定，这是胸怀大局的具体体现。“2.14”尾矿库事故事发突然，且触动安全生产、环境保护两条底线，能不能及时有效处置，关系全县和谐稳定大局。陶湾镇、石庙镇、栾川乡、城关镇、庙子镇五个乡镇不讲价钱、不讲客观，服从指挥，积极开展截污、清淤；洛钼集团、旅工委、重渡沟管委会等单位，主动作为，自发参与，为事故处置赢得了宝贵时间，这是顾全大局的具体体现。当然，还有很多不敢担当、不愿担当，视大局为无物的。比如，脱贫攻坚关系全面建成小康社会大局，是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，县委县政府经常强调，多次安排部署，然而还有个别单位态度消极、措施不力，多次督查依然排名靠后。特别是对于光伏发电这项脱贫效益明显的民生项目，部分乡镇和部门行动迟缓，措施不力，导致该项工作在全市落后，影响了全县工作大局。还有一些部门的负责同志总是把制度不允许、政策不符合挂在嘴边，遇到影响全县发展大局的矛盾和问题，不是想方设法解决，而是以制度和政策为借口死死看住自己的门；还有的大事小情都要上交，都要由主管县领导签字才去落实，自己不愿决策，害怕担责。凡此种种，都是胸无大局、担当缺失的表现。全县各级领导干部都要坚持在大局下想问题、办事情、做工作，做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事，“逢山开路、遇水架桥”，以破难题的实际成效，带动全局工作整体提升。

要做到心中有张图，就是精准绘好发展这张图。说一千，道一万，推动发展是关键。领导干部敢不敢担当，会不会担当，都要反映到推动发展的实际成效上。面对发展中出现的问题矛盾，面对人民群众的迫切呼声，没有“我不上谁上”的担当精神，没有“做就做实、干就干好”的责任意识，就难以向人民交出合格的答卷。要构建改革创新的“施工图”。20xx年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，县委经济工作会议确定把深化供给侧结构性改革作为今年经济工作的主线。就我县来说，要统筹推动中央省市各项改革要求落地、完成工作任务，重中之重是要全力抓好国有企业改革。但国企改革作为我县多年的遗留问题，矛盾堆积多，解决难度大，在改革推进过程中，国有企业职工安置分流、妥善处置银行债务、实施重组整合等都面临不少难题。如果领导干部抱着“宁可不干事、千万别出事”的心态，抱有“等靠要”的想法，坐看矛盾问题积累恶化，最后势必造成无法弥补的损失。必须积极适应新的形势任务，发掘主要矛盾，找到症结所在，大胆突破，敢抓敢管，把问题想在前面，把工作做在前头。要制定转型发展的“路线图”。转型发展攻坚战是今年全省在持续推进农村脱贫攻坚、国企改革攻坚、环境治理攻坚的同时，着力实施的又一“攻坚战”。去年召开的县十二次党代会对未来五年的栾川的转型发展方向进行了深入谋划，年初召开的县委经济工作会议又对今年的重点工作进行了安排部署。对于各乡镇、各部门来说，哪些工作需要重点推进，什么节点做什么工作，都要画出路线图、制定时间表，做到心中有数、有的放矢。发展之路无坦途，攻坚克难看担当。我县先后下发了构建九大体系的具体指导意见，这是我们推动转型发展的纲领性文件。前段时间，县委县政府又印发了九大体系40个重大专项的相关文件，并根据工作分工进行了责任分解，明确了目标要求及重点任务。这些文件不是一发了之、万事大吉的，相关领导和单位要进一步提升思想和行动自觉，明确各自的责任，更要切实承担起责任，认真钻研、积极攻坚，深入谋划重点项目，及早着手实施，加快构建“体系、专项、项目”完整链条。同时，还要把招商引资作为谋划项目、推动转型发展的重要抓手，以“212”现代产业体系为主线，把改造提升主导产业、培育壮大新兴产业、推动发展特色产业作为主攻方向，精准招商、招大引强，继续推进地企合作，为经济转型发展源源不断地注入新活力。要描绘民生改善的“效果图”。保障和改善民生不仅是党委和政府的责任、广大人民群众的期盼，也是推动发展的巨大潜力。当前最重要的就是继续坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保今年全县25个贫困村、6400名贫困群众稳定脱贫，为20xx年全县稳定脱贫奠定基础。还要持续办好民生实事，问政于民、问计于民、问需于民，加快推进关系民生的县城道路提升、管道天然气、县城集中供暖等重点工程，着力解决好群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社保、交通、环保、安全等问题，不断增强人民群众的幸福感、获得感。

在这里需要向大家强调的是，县委鼓励担当，但不会只要求干部担当，我们也将按照《准则》的要求，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。XX领导XXX强调，要坚持“三个区分开来”，也就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。我们为敢担当的干部而担当，核心就是要把握好运用好这“三个区别开来”。县委一直关注这方面工作，在全市率先建立了容错免责机制，但由于种种原因，缺乏持续的有效探索，具体的落实方案还不完善，实际的运用更是少之又少。下一步，要借鉴外地的经验做法，结合栾川实际，研究制定我县容错纠错机制的具体实施意见，真正发挥容错免责的正向导向作用，让勇于担当蔚然成风。

四、树正气，是政z*生态的重要保障

政z*生态是政z*生活现状以及政z*发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，关系党的团结统一、关系党的肌体健康、关系党的创造力凝聚力战斗力。作为党员领导干部，要时刻做到恪尽职守、廉洁奉公、一身正气、两袖清风，努力营造像自然生态一样山清水秀的政z*生态。

（一）要坚决纠正“四风”。XX领导XXX提出“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点”，“ ‘四风’问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神”，要“坚持不懈纠正‘四风’”“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”。近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”学习教育、“两学一做”学习教育等，党员干部的自律意识进一步增强，作风问题得到有效解决，大的环境已基本形成。但作风建设永远在路上，容不得我们有任何的掉以轻心。去年我县查处违反八项规定精神问题27起，党政纪处分30人，一些单位的正职也因为“四风”问题被通报。这表明“四风”问题有反弹回潮的风险，一些“四风”问题由明转暗、日趋隐蔽，病根未除、禁而不绝；“文山会海”问题没有得到根本解决，分散了抓落实的精力，部门和乡镇的同志对此反映比较多；少数党员干部心存侥幸、不知敬畏、顶风违纪，性质恶劣、影响很坏。比如潭头镇党村支部书记党富有在孩子结婚事宜中大摆酒席120桌，在社会上造成不良影响受到党内警告处分；县广播电视台工作人员王兆鹏使用公车顺路捎回邻家上学孩子，县纪委责令当事人王兆鹏和县广播电视台办公室主任左川作出书面检查，对负主体责任的县广播电视台台长张启舟、负监督责任的驻县广播电视台纪律检查员张峰进行约谈处理。有些同志可能认为小题大做，在这里必须说明，客观原因再多起不到任何作用，作风问题关系干群关系，关系党和政府的形象，对此我们是零容忍的。必须持之以恒地落实中央八项规定精神和省委、市委部署，完善和落实作风建设督查机制，深入开展专项整治活动，有效解决“文山会海”、隐蔽场所吃喝、违规收送红包礼金等问题，严防和查处各种隐形、变异的“四风”问题。各级党员干部要从小事、小节上加强约束，规范言行，见微知著，防微杜渐。

（二）要端正选人用人之风。XX领导XXX指出，选人用人是党内政z*生活的风向标，人选得准用得好，党内政z*生活就会正气充沛，就会形成心齐、气顺、风正、劲足的良好干事创业环境；用人不公，甚至出现“劣币驱除良币”的逆淘汰，党内政z*生活就会邪气横生。去年以来，我县扎实推进党委、人大、政府、政协换届，注重从全县中心工作和急难险重岗位选拔干部，充分听取并尊重分管副县长的意见、乡镇党委书记的意见、单位一把手的意见，加强各方面的审查，选人用人方面的不良倾向得到扭转，正确的选人用人导向得以树牢。县委在今后的干部选拔任用上还将坚持正确用人导向，注重凭实绩用干部，注重向基层一线和急难险重岗位倾斜，公开、透明，不搞干部使用神秘化。各级领导干部要坚持党管干部原则，带头执行好党的干部政策，严格落实XXX规定的干部条件和新时期好干部标准，严格遵守《准则》和组织人事纪律有关规定，做到严格标准、规范程序，做到严明纪律、公道用人，做到以事择人、人岗相适，严把政z*关、品行关、作风关、廉洁关，疏浚干部队伍源头，确保上游来水清澈，真正在选人用人上正本清源，让选拔任用的干部组织放心、群众满意、干部服气，打造风清气正的干事创业环境。

（三）要着力培育良好家风。XX领导XXX强调，“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家， 在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气”。领导干部的家风，不是个人小事、不是家庭私事，而是关系党风政风作风的大事。有关统计表明，80%的高官腐败案都与家庭成员有着密切的关系，正所谓“一人不廉，全家不圆”，家风不正导致全家沦陷，教训何其深刻。对此，市委连续两年组织党员领导干都春节期间做好家风建设这道必答题，我县去年以来也利用春节、清明、中秋等传统节日开展了“家庭恳谈会”，“走一次家访、写一封家书、读一篇家训、讲一个家风故事、拍一张全家福照片”等系列家风建设活动，组织全县300余名科级领导干部配偶开展专题警示教育和廉洁家风教育，筑牢了家庭建设的“廉洁堡垒”，取得了很好的成效，要持之以恒抓实抓好。广大党员领导干部要自觉把家风建设作为必修课，建设好家庭、培育好家风、维护好家教，筑牢抵御歪风邪气的无形“防火墙”。一要正品德。对领导干部来讲，良好家风对于涵养良好官德至关重要，孝敬的家风可以涵养忠诚之德，节俭的家风可以涵养勤廉之德，律己的家风可以涵养敬畏之德，好学的家风可以涵养上进之德，我们必须继承好、传承好、弘扬好，在潜移默化的熏陶中培育家庭美德、涵养良好官德。二要重家教。党员干部要讲亲情，但权力与亲情之间有一道不可逾越的鸿沟，要从源头和细节上把好关，绝不能用手中的权力为身边人谋私利、铺后路。要正确对待亲情，关爱不溺爱、善待不纵容，不能有爱无教、有爱无礼，要经常告诫和教育他们切莫倚“门第”而自骄、仗“势力”而妄为、借“优越”而自堕。三要立家规。早在春秋战国时代就有“礼义廉耻，国之四维”，诸如《颜氏家训》《朱子家训》等家规家训，虽历经千年依旧焕发光彩，为后人恪守和传承。作为党员领导干部，更要树立和坚持底线思维，为家人和亲属立下严格的家规家训，警戒自己、教育后人，确保做人办事不逾矩、不违法。四要树标杆。家风好不好，家长是主导。领导干部在家庭乃至家族中都是核心人物，要廉洁自律、清白做人、干净做事，恪守家规、传承家风，以自己的模范言行、身端影正，为家人树立榜样，为家风夯实基础，为社会作出表率。

同志们，深入学习贯彻十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深推进，是各级党组织和党员干部的重大责任，是各项事业发展的重要保证。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，不断开创我县党的建设新局面，为建设向上向善、旅居福地新栾川提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。