目 录

1.​中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英：

如何应对疫情带来的经济影响 1

2.​九圜青泉科技首席投资官陈嘉禾：

投资中的“危”与“机” 3

3.​中国人民大学国际货币研究所研究员甄新伟：

高效率发挥中央企业“稳经济”的重要作用 5

4.​国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼：

金融服务疫情防控应精准有力 8

5.​中银国际证券总裁助理 首席经济学家徐高：

疫情经济影响的两条分析原则 10

6.​周子勋：战“疫”必胜 经济必将化“危”为“机” 14

7.​中国民生银行首席研究员 温彬 研究员 冯柏：

中国经济长期向好趋势未变 16

8.​广发银行行长助理、信用卡中心总裁林德明：

坚定信心：用金融科技助力打赢疫情防控阻击战 19

9.​卓尚进：金融系统要统筹打赢“防控阻击战”和“市场稳定战” 22

10.​“战疫”如何支持中小企业 苏州作出了好表率 25

11.​打赢防控战是市场信心的基础 27

12.​中央党校（国家行政学院）XX领导新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员郭威：积极应对疫情 促进经济继续向好发展 29

13.​王静文：加大金融支持力度 维护市场平稳运行 31

14.​战经济日报• 中国经济网记者 李彦臻 王霖 吴浩：

理性看待疫情对我国经济短期冲击 33

15.​列入国际公共卫生紧急事件会怎样影响中国经济？ 36

16.​受困企业金融服务要“三优” 40

17.​佘颖：稳固企业信心也是战“疫”之急 42

18.​刘晓忠：疫情之下企业如何面对不确定性 44

如何应对疫情带来的经济影响

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员 陈凤英

（20xx年xx月xx日）

北京时间1月31日凌晨，世界卫生组织宣布将从中国武汉爆发的新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。在此之前，国内不少媒体对被列为国际关注的突发公共卫生事件将带来的经济影响众说纷纭，有的则是混淆不清、渲染夸大。那么，我们应该如何客观理性看待其可能带来的影响，又该如何努力应对？

虽然当前与20xx年xx月xx日）

中国人常说一个词——“危机”，听起来似乎困难重重，但其中也蕴含了

“危中有机”的意思。对于那些并非永久性、暂时的灾难，正像冬天的寒冷孕育了春天的勃发一样，在危险之中，常常蕴含了未来的机会。在资本市场上， 投资者更需要有“危中有机”的思维。

在资本市场上，危中有机、危险化为机遇的例子，比比皆是。就拿20xx年xx月xx日）

20xx年xx月xx日）

2月1日，中国人民银行等五部门联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》。这将为金融服务疫情防控工作创造更好条件，提供更多支持，并加强对金融机构的协调和指导。在疫情防控关键阶段， 金融支持服务疫情防控，既要坚定有力，也要精准有效。

从短期来看，由于疫情蔓延，出行人员明显减少，住宿、餐饮、零售、旅游等行业受到较大冲击，对道路运输、航空等行业也有直接影响。同时，这段时间正好是春节前后，预计最终消费将受到影响。为防控疫情，春节后企业开工日期推迟、返乡群体延后返工，基建、房地产等项目工期还将受到影响。因此，疫情对我国一季度的经济增长将会有一定影响。不过，疫情对我国经济的影响是暂时的，我国经济稳中有进、长期向好的基本面没有改变。在党中央坚强领导下，我们必将打赢疫情防控阻击战。

疫情发生后，金融业特别是银行业金融机构纷纷采取措施，加大力度支持和服务疫情防控工作。这些措施及时有力，针对性强，在资金汇划、信贷供给、财物捐赠等方面有效地支持了疫情防控工作，增强了全社会打赢疫情防控阻击战的信心和决心，也彰显了金融机构与实体经济共克时艰的担当和精神。当然， 为做好对疫情防控的金融服务，部分银行在短时间内降低了准入标准，提高了审批速度，加大了信贷投入。在经济下行压力较大、国内需求受到影响的情况下，这将可能对信贷资产质量带来一定影响。对个人贷款、信用卡还款等方面放松要求，也可能产生一定的道德风险。

下一步，我们应采取多方面措施，未雨绸缪，积极应对疫情可能对经济造成的冲击。

一方面，财政政策要更加积极有效，减税降费工作要继续深入实施，赤字 率还可考虑适当提高。特别是要对受到疫情直接冲击较大的餐饮、住宿、旅游等行业，有针对性地给予补贴或减免税费。同时，要通过放宽市场准入、简政放权等一系列举措，深化供给侧结构性改革，进一步激发市场需求和活力，特别是国内市场的消费需求，增强经济发展的内生动力。

另一方面，货币政策要更加灵活适度，保障市场流动性合理充裕。特别是

要通过定向降准、再贷款、再贴现等措施，加大对中小银行的流动性支持，鼓励中小银行进一步服务好受疫情影响较大的民营和小微企业。监管部门应适时调整相关监管指标和考核要求，打消金融机构后顾之忧。金融机构要继续加大对疫情防控等工作的金融服务，特别要加大对疫情严重的地区和医药等重点行业的支持。

当然，如果疫情在短期内得到控制，我国货币政策不应滑向宽松，不应搞

“大水漫灌”。总体而言，我国货币政策应在保持稳健的基础上，针对疫情变化实行灵活适度、定向精准的调节。金融机构在做好支持疫情防控工作的同时， 应更加注意防范金融风险。在加大支持服务力度的同时，金融机构应将金融资源聚焦于受疫情影响较大的地区和行业；同时，采取措施防范可能出现的道德风险，如对假借疫情名义逃废债务的企业和个人，应及时纳入征信系统。对于老百姓而言，应更多选择手机银行、直销银行以及客服电话等电子渠道办理金融业务，减少金融机构服务压力。

疫情经济影响的两条分析原则

中银国际证券总裁助理 首席经济学家 徐高

（20xx年xx月xx日）

20xx年xx月xx日，还有部分地区将节后复工日期推迟到了2

月10日。这些因为疫情而放掉的假是很难在未来补回来的。

不过好在当前中国经济面临的是需求不足的约束，而并非供给瓶颈。事实上，从前期偏低的产能利用率数据，以及偏弱的就业市场数据可以看出，我国的产能和劳动力并未处在充分利用状态。更通俗地说，在需求不足的约束之下， 我国并不是一年xx月xx日）

鼠年xx月xx日联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，重点是加大货币信贷支持力度，保持流动性合理充裕，强化对重点医用物品和生活物资生产企业的金融支持，更好地满足人民群众正常的金融服务需求。财政部等三部门也在2月1日发布公告，扩大免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。同时，国务院关税税则委员会发布通告，对按照防控疫情进口物资免税政策进口且原产于美国的物资，不实施对美加征关税措施。一系列财政金融新举措的出台是打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局的重要保障。

当前我国经济运行整体平稳。但此次疫情对20xx年xx月xx日）

我国经济长期具备稳中有进、持续向好的基础，同时也要注意到，新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称“肺炎疫情”）等短期扰动因素对经济产生影响。为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官，并顺利完成抗击疫情， 应重新研判宏观经济形势，出台针对性政策，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

一、经济企稳迹象逐渐显现

在一系列逆周期政策调控下，去年xx月xx日）

近期，新型冠状病毒感染的肺炎疫情给人民群众健康带来严重威胁。不断传播的疫情也给金融系统有序运行带来挑战。面对这种情况，金融机构快速投入了疫情防控工作中。人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局于日前联合发布了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》

（以下简称《通知》），全面部署金融支持防控肺炎疫情的相关工作和要求。本次疫情波及面广。作为金融机构，我们坚定不移地相信，中国经济长期

向好、高质量增长的基本面没有变。面对突如其来的疫情，各级政府的强有力应对措施充分体现了我国制度的优越性，一方有难八方支援，全国各地医疗体系、军队都迅速集结专业人员和物资支援湖北疫情重点防控区域，同时各行各业也积极发挥优势支援疫情防控前线，为救援工作提供了便利。

在经济发展层面，不管从内部还是从外部来看，积极因素正在增多，经济发展的内在韧性不断增强。具体到金融市场方面，居民消费对经济增长的贡献率连年xx月xx日，中国人民银行开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应，银行体系整体流动性比去年xx月xx日）

当前，在党中央的正确领导下，全国人民正在开展一场防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的阻击战。为贯彻落实中共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政z*保证的通知》精神和中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作部署，2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（以下简称《通知》）。

此次五部门联合发布《通知》，相关部门负责人随即向媒体发表谈话，解读精神，央行及时释放流动性，充分体现了金融系统坚决贯彻落实XX领导XXX重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在疫情防控中践行初心使命、积极主动作为的坚定态度；也是金融系统各部门加强政策协调和工作协同，促进形成联防联控合力的具体行动。金融系统相关各方应当认真贯彻落实《通知》要求和各项任务部署，切实加强金融支持疫情防控，坚定信心维护金融市场稳定发展。

在春节延长假期结束、金融市场开市之后，疫情给信贷、债券、股票等金融市场运行带来一定的不确定性影响。对此，金融系统应当坚定信心、同舟共济、并肩作战，以雷厉风行的态度、以科学有效的措施、以强大有力的支持， 助力打赢疫情防控阻击战，维护金融市场稳定健康发展，这是金融系统相关各方肩负的神圣职责，且责无旁贷。

金融是现代经济的血脉。金融系统相关各方应当认真落实好《通知》提出的各项措施，进一步强化金融支持疫情防控能力，将助力打赢疫情防控阻击战作为重中之重、关键之役。

此次《通知》共从五个方面提出30条举措，十分及时地制定了一个强化金融支持疫情防控、维护金融市场稳定的“战役方案”。其中，针对强化金融支持疫情防控方面，提出一系列针对性很强的措施，如引导金融机构加大对疫情防控领域，受疫情影响较大地区、行业和企业以及社会和民生领域的信贷支持力度，对相关行业以及有发展前景但暂遇困难的企业特别是小微企业不盲目抽贷、断贷、压贷；提高审批效率，降低贷款成本，完善续贷安排，增加信用贷

款和中长期贷款，帮助企业渡过难关；在疫情防控期间，对生产、运输、销售重要医用、生活物资的骨干企业实行名单制管理，对名单内的企业，由人民银行通过低成本专项再贷款、中央财政贴息的方式提供优惠利率的信贷支持；完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务，提高疫情期间金融服务的效率；适当放宽资本市场相关业务办理时限，灵活妥善调整企业信息披露等监管事项， 减免疫情严重地区公司上市等部分费用。此外，金融系统要合理调配金融资源， 保障现金供应充足；维护支付清算顺畅运行，保障救援和捐赠资金及时划拨到位；畅通国库紧急拨款通道，确保疫情防控资金准确拨付；引导企业和居民线上办理金融业务，维护企业和个人的征信权益和金融消费权益等。

可以说，这些措施对于保障和畅通疫情防控各方急需的金融服务、满足受到疫情影响的相关行业尤其是广大小微企业的融资需求、保证人民群众日常所需各项金融服务的畅通无阻等，具有很强的针对性、实用性、灵活性，抓住了疫情防控过程中金融服务需求的重点、难点和痛点，将极大地发挥金融支持防控疫情的作用，助力更快更顺利地打赢防控疫情阻击战。

金融市场的安全稳定关系到整个经济社会大局的安全稳定。随着节后上班、各金融子市场开市，金融业面临的情况更为复杂，金融在开展支持疫情防控阻击战的同时，维护金融市场稳定发展无疑成为另一场“守城战”。《通知》在出台金融支持疫情防控措施的同时，对维护金融市场稳定发展作出有针对性的部署，金融监管部门紧急行动、制定预案。如人民银行继续强化预期引导，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。引导金融机构加大信贷投放支持实体经济，促进货币信贷合理增长。在金融市场开市前夕，央行决定，2月3日中国人民银行开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应，银行体系整体流动性比去年xx月xx日）

地方政府更要重视中小企业，因为他们不仅仅关系到GDP,更直接与民生有关。

始发于武汉的新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，中国各地启动一级响应，整个社会和市场的流动性大幅降低，短期内对餐饮、零售、酒店、旅游、航运、商务等服务业的冲击明显，这些行业大部分以中小企业为主，而中小企业则是抗风险能力最低的市场组成部分。

作为短期冲击的疫情不会对中国经济构成长期影响，但对从事服务业的中小企业可能带来较大的影响，除了丧失至少2周的春节假期销售旺季外，主要是中小企业的资金链主要依赖营业现金流水支撑，这使得已经丧失旺季销售收入的中小企业，很容易出现资金链断裂的风险。即使中小服务企业的供应链比较短，但考虑到中小企业提供了最多的就业岗位，如果出现大规模的经营困难则会引发就业问题影响民生。

目前，不少地方政府关注到中小企业面临的困难，在进行相关调查的同时， 一些城市已经推出相关扶助中小企业渡过难关的政策。比如苏州市政府制定了十大支持措施，主要包括加大金融支持、稳定职工队伍以及减轻企业负担等三部分。在金融支持方面，在整体上确保小微企业信贷余额不下降，降低小微企业融资成本，但这里面的小微企业主要限定于“三必须一重要”重点领域，纳入工信等相关部门重点企业名单的企业，对于大部分从事低端服务业的企业而言，存在比较高的门槛。

在稳定就业方面，主要是对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年xx月xx日）

最近，源自湖北武汉的新型冠状病毒感染肺炎疫情肆虐全国，当前又恰逢各地陆续复工，人员流动巨大，如何在这一关键时刻打赢疫情防控战，事关全体国人切身利益。

2月3日，中共中央XXXXX领导主持召开中央政z*局常务委员会会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，研究下一步疫情防控工作。

XX领导强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。现在最关键的问题就是把落实工作抓实抓细，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，切实做好各项防控工作，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。

需要直面的是，疫情仍处于持续升级的严峻期，截至2月3日24时，确诊人数已超2万，死亡四百余，均呈现上升趋势。而且，随着国务院延长假期至2月2 日的结束，以及部分省市延长到2月9日的即将到来，可以预见未来几日全国人口流动将进入高峰期，这也加大了疫情防控的难度。

为配合各地人员顺利返城复工，3日交通运输部等七部门印发通知，要求各地统筹做好春节后错峰返程疫情防控和交通运输保障工作，其中包括有序恢复交通运输服务。对湖北省以外的其他地区，在坚持做好疫情防控工作的前提下， 应结合复工开学时间安排，有序逐渐恢复已暂停运营的交通运输服务，不得禁止其他地区交通运输工具通行。

换言之，既要保生产，也不能放松防控疫情，此前公安部就对农村地区乱封路发布禁令，应确保必要的物资和人员进出往来。

因此，在当前背景下，需要更加注重科学防控，利用大数据等技术和现代化治理手段，更精准且尽量减少对经济的影响来防控疫情。

目前情况下，解决湖北地区医疗资源缺乏可以说是防控疫情最需要的，继此前各地陆续派出医疗队伍支援湖北和10天建成的火神山4日收治首批患者后，

4日中央明确再增加20xx名医护人员支援湖北，相信在当地医疗设施不断增加和各地医疗力量持续增援之下，湖北形势能够迅速迎来拐点并好转。

放眼全国，医疗物资的保障和生活物资的供给至关重要。对此，国务院成立应对疫情联防联控机制医疗物资保障组，采取了动员企业加快复工复产达产扩产、派驻企业特派员加强督产协调、建设国家重点医疗物资保障调度平台、积极开辟国际物资采购渠道等四项措施，切实保障医疗物资供给。生活物资方面，供给不是问题，通过畅通道路和加大运输力度，各大城市及农村目前保障充足，一度上涨的蔬菜等食品价格，也在加强调配后回落。

当然，在医疗条件较为缺乏的县域和农村地区，严防死守、网格化管理仍然是有一定必要性的；在城市社区，也需要针对外来和返城人员进行登记报备， 通过大数据了解动向，精准排查。对于居民个人而言，要对疫情怀有敬畏之心， 认识到疫情防控的严峻性，加强自律，配合工作人员排查。

值得一提的是，在3日鼠年xx月xx日）

突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情打破春节的热闹与祥和，口罩代替猪肉成为最紧俏的年xx月xx日）

1月以来，随着新型冠状病毒感染肺炎疫情蔓延，会给我国经济金融运行带来短期的、暂时的影响。坚决打赢疫情防控阻击战是当前的首要任务，在加强疫情防控的同时，应加大金融支持力度，尽可能弱化疫情对经济金融的影响， 维护市场平稳运行。

目前，疫情对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费的影响已有所显现，一些企业的现金流面临较大压力。2月1日，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，提出30条举措，为打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局提供有力支持。

下一阶段，金融监管部门要进一步加大金融支持力度，持续弱化疫情带来的影响。

一是保持流动性合理充裕，这是支撑实体经济运行、确保金融市场平稳运行的首要举措。央行将继续强化预期引导，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。继2月3日投入1.2万亿元流动性后，4日中国人民银行开展了5000亿元逆回购操作，两日投放流动性累计达1.7万亿元，为金融机构支持疫情防控、服务实体经济和保持金融市场稳定送出“定心丸”。

二是加大信贷支持力度。包括对疫情防控相关领域加大信贷支持力度，为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务，对受疫情影响的社会民生领域的金融服务加以完善，支持开发性、政策性银行加大信贷支持力度等。对于因受疫情影响暂时失去收入来源的人群，在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭等还款安排，合理延后还款期限；对于受疫情影响较大的行业以及暂时遇到困难的企业，尤其是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。这些举措将有助于稳定居民和企业信心。

三是保障日常金融服务顺畅。疫情当前，保障基本金融服务也是当务之急。 金融机构要保障线下和线上基本金融服务畅通，确保现金供应充足，确保支付清算通畅运行，建立银行账户防疫“绿色通道”等，合理调度金融资源，加强

疫区金融服务保障。

四是维护金融市场平稳有序运行。包括加强金融基础设施服务保障，稳妥开展金融市场相关业务，提高债券发行等服务效率，灵活妥善调整企业信息披露等监管事项，适当放宽资本市场相关业务办理时限，减免疫情严重地区公司上市等部分费用，以最大限度减弱疫情对于金融市场的影响。除此之外，银保监会将继续指导银行保险机构在支持发展直接融资、维护金融市场稳定方面主动作为，包括鼓励银行保险机构对接上市公司合理融资需求，加快银行理财子公司设立，适度延长资管新规的过渡期，提升部分保险公司权益投资上限，防范股票质押风险等。

从我国非典疫情和近年xx月xx日）

【开栏的话】新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，在以XX领导同志为核心的党中央坚强领导下，各方力量迅速行动起来，广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争和总体战，全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，还有不少硬仗要打。近来，一些担忧疫情对中国经济产生不利影响的声音多了起来。为了让大家更加全面理性了解疫情对当前经济的影响，即日起本版将开设“如何看待当前经济形势”专栏，发布权威专家分析，回应社会关切，敬请垂注！

突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情对我国经济影响备受关注。自从1月

31日世界卫生组织（WHO）宣布将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”以来，一些担忧疫情对中国经济产生不利影响的声音逐渐增多。近日，多位专家就相关话题接受了经济日报记者的采访。

专家们普遍认为，虽然此次疫情会对中国经济造成短期冲击，但经济中长期向好的基本面不会因疫情影响发生根本性改变。不过，受疫情影响严重的行业面临的压力值得重点关注，但也有一些行业正在努力化危为机。

短期干扰不影响中长期趋势

此次疫情可视为一个短期的经济冲击，使总需求和总供给曲线有一个短期平移。但是，随着时间延长，冲击将逐渐减弱，经济增长终究还是要回到原有的轨迹，因此长期内不影响经济向好的根本趋势

“新型冠状病毒感染肺炎疫情对我国经济的影响，属于短期外部冲击，对经济中长期发展趋势影响不大。”中央党校（国家行政学院）经济学部副主任王小广表示，一般而言，一国发生重大突发事件必然会对短期经济发展产生一定负面影响，但不会对中长期经济产生实质性影响，待冲击平息后，经济社会活动将一切回归正常。

专家分析认为，从产业来讲，短期内对2月份、3月份的服务业影响较大， 其中旅游业、餐饮业、酒店业和航空业受影响最大；由于快递畅通性下降，包括网购在内的商业零售业会受到较大影响。对于工业和建筑业来说，一季度稍有影响，主要体现在2月份，3月份可恢复正常。

对外经济贸易大学国际经济研究院副研究员杨立强表示，“封城”、限制人员流动、企业停产停工等举措会使我国经济在短期内受到冲击，但这些举措有利于防控疫情。疫情期间被压抑的需求将在疫情过后集中反弹，带动经济回升，预计下半年xx月xx日）

1月31日，世界卫生组织宣布，将新型冠状病毒感染肺炎的疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。这对中国经济会有什么影响？我们又该怎样应对？南京大学长江产经智库组织部分专家学者对此进行了分析。

一、尽快控制住疫情向全国深度蔓延

刘志彪（南京大学长江产业经济研究院院长）根据过去经验，一般认为， 如果一个国家或地区疫情被WHO列为国际公共卫生紧急事件，那么任何国家船舶飞机交通工具经停此国，都将被视为经过疫区，回去必须接受特殊疫区观察， 出口货物商品都将视为疫区产品，被世界市场所排斥，外资和外商会主动撤离， 任何疫区的国际活动交流都将停止。应该说，这对嵌入经济全球化程度很深、外向度很高的中国经济，又正在经历经济下行压力的特殊时期，影响肯定是比较大的，是不可小视的。

但是，我们也应该客观地看到，那种认为这等同于一次国际经济制裁，或者甚至认为其副作用比贸易战还要厉害的看法也是错误的。这是因为：

一是这次疫情对经济的影响其实是一个短期的脉动式冲击。这次宣布为紧急事件，是要求先观察三个月，三个月内疫情消失便会自动解除警报。因此这个事件对中国经济的影响，最终还是取决于此次疫情持续的时间长短。现在在党中央坚强领导下，全国各地各族人民都有效地动员起来了，只要隔离措施真正有效，在较短时间内打赢这场硬仗就是必然的，因此它对中国经济的影响是短期的，并非是长期的、全方位的影响；

二是这个宣布疫情事件与经济制裁、贸易战根本不同，新型肺炎疾病是不分地区、不分人种迅速流行扩散的，在开放经济条件下不可能完全靠一个地区甚至一个国家就可以自我封闭地控制，宣布为全球卫生紧急事件，有利于全球各国高度重视起来进行协同控防，从而可以最大限度地减少流动中的传染，在信息和运作的开放、透明、协调中最快地控制住疫情蔓延，这对中国经济迅速恢复增长动能也是有重要的推动作用的；

三是短期事件不可能从根本上动摇中国产业供应链的真正竞争力。有人说 这次宣布的紧急事件会加速外资企业撤离，加速工作职位回流美国等国家，其实这种说法也是不全面的。目前世界上还没有一个国家可以真正离开中国在四

十年xx月xx日子， 扎扎实实，埋头苦干，力争把失去的损失夺回来。

受困企业金融服务要“三优”

（20xx年xx月xx日）

在新型冠状病毒感染肺炎疫情影响下，受困企业的帮扶问题正引发社会各界高度关注。此前，中国人民银行、财政部、中国银保监会、中国证监会、外汇管理局五部门已出台了多项政策措施，其中均提到“做好受困企业金融服务” 这一点。

笔者认为，真正做好受困企业金融服务，需做到“三优”。一是优先疫区的信贷资源供给，“特事特办”“急事急办”；二是优化还款安排，为受困企业合理延后还款期限，且不盲目抽贷、断贷、压贷；三是优惠资金价格，适当下调贷款利率，并减免相关手续费用。

首先，优先疫区信贷资源供给，解受困企业应急资金之渴。对于重要医用物资生产企业来说，由于疫情防控期间急需采购大量原材料、支付员工薪酬， 大部分企业尤其是中小型企业难免会出现流动性紧张。因此，应引导商业银行快速梳理“重点企业清单”，由企业主授信行安排专人“一对一”强化对接， 全面了解企业的资金缺口及生产需求。如果主授信行是全国性商业银行，那么总行要及时灵活调整疫区分行的区域融资政策，为受困企业安排“专项信贷额度”，优先重点保障受疫情影响严重地区的金融供给。

在信贷资金审批过程中，商业银行应按照“特事特办”“急事急办”原则， 在有效控制风险的前提下，为企业开辟“绿色通道”，简化审批手续，让资金尽快到位，以助力各类防疫物资生产不间断，运输不间断，使用不间断。

其次，优化还款安排，为受困企业合理延后还款期限，做到银企“同舟共 济”。对于受疫情影响无法按时开工的企业来说，既要继续支出租金、人工等成本，又暂时没有新增营业收入，很可能在一定时间内陷入资金短缺，进而无法按期偿还贷款。对此，商业银行应落实央行等五部门要求，企业如果因疫情影响出现严重还款困难，银行可对其予以展期或续贷。从具体操作看，可运用

“无还本续贷”“年xx月xx日）

支持政策举措早研究、早出台、早落实，将有力地消除市场担忧情绪，稳住、巩固、增强企业抗击疫情冲击和影响的信心。支持政策早一天出台，既能够让企业安下心来，打好疫情防控阻击战，也能够为企业恢复生产创造有利环境，使其更有信心有动力谋划好立春后的生产和发展，从而最大限度减少疫情对经济的伤害。

疫情防控仍然是当前最重要的工作，但聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作，做好应对各种复杂困难局面的准备，也紧迫地提上了议事日程。其中，一项紧要工作就是尽快给广大企业吃上“定心丸”， 稳住企业信心。

近几天，网络上开始出现西贝等餐饮龙头以及携程、凯撒等旅游企业“求救”的声音。2月3日，尽管资本市场中长期向好趋势没有改变，但股市开盘依然大跌，这实际上是市场担忧情绪的释放。

市场出现担忧情绪是正常的。此次疫情对第三产业的影响最大。随着经济结构转型，近年xx月xx日，国家发展改革委副主任连维良在国务院新闻办发布会上表示，疫情对经济影响是阶段性的、暂时性的，不会改变中国经济长期向好的基本面。同日，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃发文说，中国经济将继续保持极强的韧性，IMF对此充满信心。在中国经济长期向好基本面和发展韧性并未改变的情况下，尽快消除市场担忧情绪，稳住企业信心，已成为当务之急。信心比黄金重要，必须让企业保有信心，看到希望，稳住预期。

在抗击非典期间，受到影响的行业曾获得多项政策支持，包括对餐饮酒店、旅游娱乐、交通运输等给予部分政府性基金减免，对部分地区和团体给予财政

补贴、税收优惠和降息放贷支持等。受益于这些政策措施，旅游企业和旅游经济得以较快恢复。

在应对疫情的同时，应当及早启动对企业的支持政策。支持政策举措早出台、早落实，将有力地消除市场担忧情绪，稳住、巩固、增强企业抗击疫情冲击和影响的信心。从企业当前的需求来看，大多盼望此前曾经实施过的政策， 比如希望社保、公积金基数可以按照当地缴纳基数下限执行，希望能够给予企业相应的稳岗补贴，希望给予企业新增经营性融资支持，放宽贷款用途及提供专项贷款，同时给予一定的贴息支持，返还上年xx月xx日，国家市场监管总局印发通知，要求确保疫情防控期间市场主体登记注册工作平稳有序开展。去年xx月xx日）

新型冠状病毒感染肺炎的出现，不仅侵蚀着居民的生命健康安全，也对企业的生存发展发出了不确定性的信号。面对疫情，企业出现焦虑是正常的。目前的当务之急，是政府和企业搭建起协同治理机制，相互助推、共渡难关。

为此，企业应该树立积极应对疫情不确定性的信念，分析市场需求变迁、市场结构和消费者心理的变化，通过不断试错，探索应对不确定性的方法，锻炼企业组织的敏感适应能力。

当前，政府为应对疫情限制了人流、物流等，不少企业处于停产、半停产状态。疫情本身也会在一段时间内导致部分市场人流、物流大幅下降。此时， 企业应该做的是调整自身生产经营战略，鼓励员工在线办公、居家办公，做好财务规划，经济化使用自身资源等，最大限度地缓释疫情给企业生产经营带来的不确定性。同时，企业要做好对市场结构、市场需求和经济社会变迁的前瞻性分析，针对变化的市场环境，研发针对性产品和服务，为疫情结束后市场的雨过天晴预备各种应对方案。

为了减少疫情带来的市场影响，有必要搭建起政企协同治理的公共危机处理机制，加强双方的沟通与互动。如此，才能促进政府把握好对经济社会的干预力度，避免市场资源错配。

企业是防范疫情不可或缺的生力军。政府为应对疫情防治提供的公共服务， 大多是可以通过向市场购买的方式实现的。在疫情防控期，企业应充分利用自身的专业优势、效率优势、资源优势以及与经济社会的沟通优势，而政府也可以通过购买企业的专业服务积极应对疫情。

同时，如同捍卫民众生命健康权一样，政府应适度出台相关政策，保护企业的生存发展权。比如，可以通过出台一些金融政策，保持市场流动性，为暂时受困的企业进行流动性纾困；通过适度为暂时受困的企业进行税费减免、社保延期和通过财政补贴适度降低企业融资成本等手段，为企业提供休养生息的生存发展机会。同时，政府应加快简政放权改革，通过更好地发挥政府的作用， 为经济社会提供必需的公共服务，加速推进公共服务型政府转型，为企业创造公平、公正的营商环境。2月2日，苏州市政府出台的“苏惠十条”的一些政策，

就值得各地政府借鉴。

总之，疫情期更需要风清气正的营商环境，企业也要将疫情这一不可抗力纳入自身生产经营的决策中，将对疫情的焦虑转换为应对复杂情势的行动，提高自身的适应能力。只有迈过不确定的坎，企业才能真正成长、走向成熟。

为企业多送些“及时雨”

周丹平

（20xx年xx月xx日）

我省印发《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》，从7个方面提出30条有力措施，持续推动防控工作升级加力，推进经济社会平稳健康发展；唐山市出台“惠企政策20条”；张家口市十项措施为中小企业解困连日来，省市和金融机构相继出台多项政策措施，支持企业发展。（综合报道）

当前，不少地方采取了延迟开工、暂缓经营等措施。这为控制疫情蔓延发挥了重要作用，但也不可避免地造成供给端原材料、劳动力等生产要素流通受阻，生产、销售、回款等正常经营活动受限，不少企业面临复产困难乃至停产减产压力。特别是一些中小企业，由于处于产业链下游，作为原材料或者服务提供商，歇业停产意味着将面临合同违约与经济赔偿的法律风险。而交通、旅游、住宿餐饮、线下培训等着重依赖实体经济的服务行业，在实体经济链条被切断的情况下，受到的冲击更为严重。不仅如此，中小企业还要同时承受房租、工资、利息等刚性支出损失，经营压力加大。

在此情形下，一项项精准、实在的政策措施，既做“加法”，加大财税金融支持和要素保障力度、优化提升服务，又做“减法”，减租减费、下浮贷款利率和担保费率，将有力舒缓、消除市场担忧情绪，稳住、增强企业抗击疫情冲击和影响的信心，称得上雪中送炭，又可谓知时好雨。

企业是推动经济发展的重要力量，也是防控疫情的重要力量。以精准有力的政策措施帮助企业解决生产经营困难，是加强疫情防控的重要方面，是在为疫情防控的大局、全局服务。不论支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造、提质增效增加产能，还是支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线、快速形成产能，抑或对相关有效释放产能的项目提供投资补贴或者贷款贴息， 都是针对这场疫情的“精准聚焦”，有利于缓解疫情防控所需物资供不应求的矛盾，尽快形成稳定的物资供应，还可以此提振全社会抗击疫情的信心和士气。

更重要的是，大多数企业特别是中小企业，与人们生活、就业密切相关。支持企业与防控疫情有机结合、并向而行，帮助企业解决生产经营困难，就能让企业安下心来，更好地谋划好今后发展，从而最大限度减少疫情对经济的伤

害，为经济平稳有序运行、社会正常运转注入信心和动力。从这个角度说，各地为企业做的“加减法”不是应急之举、一时之策，而是“在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作”的具体体现，是持续优化营商环境、实施结构性改革的重要方面，也是维护人民生命安全和身体健康、维护经济社会大局稳定、维护我国对外开放良好局面的关键环节。

“积力之所举，则无不胜也”。期待一场场“及时雨”，为一家又一家企

业发展加油，为打赢疫情防控阻击战助力，为赢得经济社会发展新成就提供有力保障。

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