疫情下做好六稳工作、落实六保任务面临的困难问题及对策建议

当前，尽管国内疫情得到有效控制，但境外疫情持续蔓延，疫情防控形势仍然复杂、严峻，不稳定因素显著增多。上半年以来，xx区统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好六稳工作、落实六保任务，商贸流通领域生产经营秩序逐步恢复，经济运行中积极因素累积增多，主要经济指标降幅收窄，但经济发展仍然面临新的困难和挑战。

一、商贸流通领域运行现状

一是招商引资稳步推进。围绕我区产业定位，初步建立招商引资项目库，现有x大类xx个储备推介项目，提高了招商引资的针对性和实效性。制作招商引资电子宣传册，推进互联网招商、以商招商、产业链招商，积极把与现有项目关联配套的项目引进来。截至目前，举办招商引资推介会x场、招商引资项目集中签约x场、招商引资网络直播推介会x场，累计签约项目xx项，协议总投资xx亿元，已开工项目xx项，已完成投资xx亿元。

二是外贸行业危中寻机。在国际经济下行压力加大和疫情防控双重影响下，基本保持住了外贸行业稳定发展。1-6月份，xx区xx家进出口业务企业完成进出口额18439.9 万美元，同比减少xx万美元、下降xx%，占全市进出口总额的xx%。其中，进口额为11082.0 万美元，同比减少xx万美元、下降xx%，占全市进出口总额的xx%；出口额为xx万美元，同比减少xx万美元、下降57%，占全市进出口总额的xx%。

三是多措并举稳市场促销费，释放消费潜力。鼓励引导大型商场、综合性超市等大型商贸流通企业借助重要节庆节点，采取多种多样促销手段拉动消费增长。先后推出“春暖草原，xx惠民消费节”“西北好物节·塔拉市集”“万物复苏家电焕新”、六大商圈联盟购物节等惠民活动，累计发放消费券x万余张，带动消费xx余万元。举办“20xxxx暖企行动惠民国际车展”，车展期间客流达x万多人次，现场交易车辆xx辆，总成交额近x亿元，实现利税xx余万元。上半年，社会消费品零售总额实现xx亿元，同比下降xx%，降幅较1-5月收窄x个百分点；电商网络零售额突破x亿元。

四是商贸物流业运行平稳。制定了《关于推动xx区现代商贸物流产业发展的实施方案》，构建合理的城市物流产业空间布局，按照综合性物流基地+专业化物流园+配送中心+末端服务点的四级物流节点体系，正在争取资金组织项目建设阶段。上半年全区快递服务企业业务量累计完成xx万件，同比下降xx%；业务收入累计完成xx亿元，同比增长xx%。其中，同城业务量累计完成xx万件，同比下降xx%；异地业务量累计完成xx万件，同比增长xx%。

二、商贸流通领域做好六稳工作、落实六保任务面临的困难问题

一是企业生产经营问题。受前期疫情影响，企业特别是中小企业面临巨大困难，自身抗风险能力较弱。主要表现在企业资金周转困难，市场需求萎缩。长期以来，融资困难是制约中小企业发展的主要问题之一。突如其来的疫情进一步抑制了企业的投资需求，企业营业收入下降，生产经营活动被打乱，特别是中小微企业收入和现金流大幅收缩，短时间内恢复经济运行只靠企业单打独斗较为困难。同时需求萎缩也是当前中小企业面临的最大挑战。市场需求萎缩主要反映在订单减少、客户流失方面，尤其是以出口为主的企业受到的打击更大些。以xx区为例，从2月份开始，xx区商贸流通领域销售同比下降明显。

二是外资外贸问题。受疫情影响，海外经济停摆、全球物流不畅，国际贸易和跨境投资均遭受重创，外贸企业稳定订单难、在手订单履约难、国际市场开拓难、应对经贸摩擦难等“四难”问题突出。我区进出口企业面临难题，出口转内销成为企业减缓存货量，维持运营的重要途径，在这个过程中遇到的困难主要表现在销售渠道重建等方面问题。一是我区外贸出口企业大多为纺织服装生产企业，企业的产品在工艺、款式、尺寸等方面都是针对欧美等国家而定的，由于在消费文化、消费档次、生活方式等不同，外销产品直接拿到国内销售会出现需求与供应不匹配的现象；二是出口企业转内销必须面对产品品牌和销售渠道问题，尤其在市场推广、广告投放等方面加大投入，生产成本加大，短期内无法缓解资金周转困难。

三是市场需求问题。在经济外部循环受阻、国内疫情存在反复风险的叠加影响下，内需疲弱短期难以扭转。企业投资意愿不强，面对未来经济的不确定性，部分企业采取“现金为王”的阶段性经营策略。居民消费抑制严重，一方面输入型疫情仍在持续，居民对前往人群密集场所仍有顾虑，另一方面，企业产能利用不足的负面效应逐步向居民收入领域传导，居民“捂紧钱袋子”的想法不断抬头，消费欲望降低，上半年，社会消费品零售总额实现xx亿元，同比下降xx%。

三、下一步做好六稳工作、落实六保任务思路与举措

下阶段，应坚持问题导向、目标导向、效果导向，完善抓 六稳六保工作机制，全力以赴将六稳六保重点任务落到实处。

（一）培育服务新业态消费新模式

充分发挥中小商贸流通企业的恢复活力优势和扩大就业效应，扶持形成新型业态和新消费模式。引导支持市场主体探索发展新业态、新模式、新经济，危中寻机，逆势而上。运用电商平台、社群平台开展线上展示和交易等，推进商业消费恢复增长。通过拓展直播平台销售，加快消费升级的步伐。引导商贸企业开展线上线下联动的经营模式，依托现有美团、饿了么等知名电商平台，够样、蒙鲜菜篮子、xx优鲜、xx零四七七等本地电商企业，拓展线上业务，鼓励有条件的企业建设综合类商品销售、消费服务等电商平台，培育网上商圈、名优特产品销售特色平台等，加快释放消费潜力。实现从坐商向云商、从自荐自卖向带货销售、从单打独斗向共享平台转变。

（二）创新和优化招商引资方式

通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，整合各类招商资源，持续推进投资促进和招商工作。充分利用各种招商机构和平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。积极开展委托招商、以商招商，组织灵活多样的招商活动，争取一批新项目签约落地。加强重点项目跟踪服务。密切跟踪在谈项目，分类施策、一企一策，精准研究支持政策，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。对于在建重点项目，开展“点对点”服务保障，协调解决用地、用工、水电、物流等问题，保障企业投资按计划进行。

（三）全力稳外贸拓市场促发展

一是积极综合施策，加强扶持。积极宣传对外贸易政策，持续做好外经贸专项资金申报工作，缓解企业资金压力。同时组织外贸企业参加政策专项培训会，增强企业抵御市场风险，拓展新型市场的能力。

二是大力拓展市场，稳定生产。深入企业宣传落实一系列惠企政策，帮助企业做好稳定生产工作，积极寻求国内市场，走出口转内销的路子。鼓励企业积极参加各类线上国际国内展会，拓展市场空间，尽快形成多元化的国际贸易市场格局，减少对外国市场的依赖，降低单一市场带来的风险。

三是线上线下融合，拓宽思路。利用平台经济、数字经济等，积极动员企业线上线下融合发展。对接相关企业大力拓展跨境电商等新业态，充分发挥互联网+优势，鼓励企业与国际客户在网上谈生意、签订单、办展会，尤其是提高与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，挖掘潜在市场，对冲疫情影响。

（四）强化服务保障机制

进一步完善政策体系，既要抓好中央和自治区、市政策的落实，又要根据时与势的变化、紧密结合xx区实际，统筹当前和长远的关系，加强政策研究和政策储备，牢牢掌握发展主动权。进一步优化政府服务，做好项目服务、民生服务的“店小二”“急郎中”，帮助解决企业和群众的急难愁盼问题，以高质量服务推动高质量发展。

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