新时代如何完善基层发展党员工作

——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研报告

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案要求，结合自身工作实际，近期对我局党的十八大以来党员发展情况进行了全方位调研，并形成如下调研报告。

一、基本情况

我局现有党组织X个，即X党支部。局现有党员X名，包括退休党员X名。20xx年以来我局预备党员转正X名，其中机关第一线党员X名，其他第一线党员X名。

二、主要作法

作为党建工作的重要组成部分，发展党员工作是巩固和加强党的执政建设的需要。只有不断吸收新鲜血液，才能保持党组织的生机活力。20xx年以来，局党支部严格发展党员工作的程序和手续，确保发展党员质量，并切实加强对入党积极分子的教育、培养和考察工作。

（一）高度重视、认真落实，确保发展党员工作程序化。局机关党支部始终本着求真、务实的态度，高度重视党员发展工作，坚持以《中国共产XXX程》和《中国共**发展党员工作细则》为指导，狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，把发展党员和党员管理工作列入年度党建工作重点，积极稳妥地做好发展党员工作，党员队伍不断壮大，结构明显优化。一是实行责任管理。明确了党支部主要负责人为党员发展工作“第一责任人”，配齐配强支部书记和支委，将发展党员工作列入年度党建工作计划。二是实行目标管理。党支部根据积极分子的培养情况，提出年度发展计划，明确发展党员工作目标，年底进行总结，发现不足及时整改，不断完善工作。

（二）注重培养，严格把关，确保发展党员工作规范化。局党支部认真贯彻发展党员工作的新十六字方针，坚持做到严把“四关”：一是严把“入口关”。即：把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员接收关和预备党员培养考察关，避免不成熟的发展对象进入党员队伍。二是严把“考察关”。通过定期与培养人交流谈心等方式，全面考察和了解考察对象的入党动机、政z*觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，避免把不合格人选纳入发展对象。三是严把“民主关”。发展党员工作过程中，按照相关要求，组织召开支委会议研究问题，党员大会集体讨论表决。确保每个会议都记录完整，会议流程都合乎规定。四是严把“透明关”。严格落实发展党员公示制度，确定发展对象、支部决议等都按规定进行公示，接受监督。

（三）健全机制，狠抓落实，确保发展党员工作制度化。在逐年完善提高的基础上，我局的发展党员工作按照规范化、制度化要求，坚持标准、注重质量，真正做到了成熟一个发展一个的原则;强化培训，提高了党务工作者的业务素质，把握了做好发展党员工作的关键;优化结构，建立了一支高学历、年轻化、常年工作在一线的入党积极分子队伍;注重培养，全面提高了入党积极分子综合素质，掌握了发展党员工作的重点;健全机制，规范程序，为做好发展党员工作提供了组织保证。一是“推优”制：凡是28周岁以下的优秀青年申请入党前应先入团，并经过团组织“推优”后才作为入党积极分子进行培养。二是征求意见制：对列入发展计划的入党积极分子，以支部为单位，广泛征求党内外群众意见，并将此作为讨论的一项重要依据。三是培养考察制：由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人，每半年对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见。四是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子在全局进行公示，广泛征求意见。五是预审制：支部在讨论吸收新党员之前，党支部预审发展对象的材料，重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，经预审通过后才能提交支部大会讨论通过。六是预备党员考察制：由入党介绍人考察预备党员的情况，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据。

局党支部能认真对照《中国共**发展党员工作细则》和《省发展党员工作规程（试行）》，对发展党员工作5个阶段25个环节逐项进行自查。排查执行谈心谈话程序、入党宣誓不及时、预备党员逾期未转正等情况，经排查，我局党支部严格按照5个阶段25个程序执行发展党员工作，及时开展入党宣誓。近年以来发展党员均执行谈心谈话程序，在各党员《入党志愿书》中体现有党员谈话记录，也有谈心谈话纸质材料。不存在发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。

三、存在问题

虽然近年来党员发展工作整体有序推进，但也发现了存在的一些问题。一是支部会议记录不够规范，发展党员时，存在未逐条记录党员发言等现象。二是党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善。三是对新党员的继续教育存在前紧后松现象，今后需进一步加强。四是发展党员工作做得不够，发展党员数量少。五是对党员的学习教育力度还不够，学习形式不够丰富多样。

四、意见建议

针对调研中发现的这些问题，下一步，党支部要进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作。

一是针对这次发展党员工作自查中发现的问题，做到缺什么补什么，哪个环节薄弱就重点抓哪个环节。二是通过健全完善推优制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度，进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。三是加强对发展党员工作的组织领导，坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每半年组织一次检查，每年召开一次发展党员工作会议，确保发展党员各项工作落到实处。四是进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作。五是继续做好在高学历、青年职工、干部队伍中发展党员工作，提高党员队伍的整体素质。六是加强发展党员过和后续教育工作，切实把好党员入口关和后续教育、管理，充分发挥入党积极分子和党员在发展工作中的先锋模范作用，使其真正成为单位的主力军。