关于政务服务大厅如何开展党建工作的思考

为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据局党组统一安排，我调研组深入尚义县政务服务大厅、张北县政务服务大厅对党建工作进行了调研。

XX领导XXX明确指出：“要坚持以党的政z*建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”政务服务大厅作为直面企业、群众的窗口单位之一，承担着政府公共服务和社会管理职能，是党和政府服务经济和民生的前沿阵地，是党联系群众的桥梁和纽带，其党建工作的重要性日益突出。如何加强基层党组织的政z*建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，发挥好党支部的作用，精准把握不同群体的服务需求，积极开展党组织在服务载体、服务阵地、服务机制等方面的探索和创新，充分调动党员服务基层的积极性和主动性，提高基层党组织服务经济和社会的能力，是摆在每一位党建工作者面前的课题。

一、政务服务大厅党建工作现状

尚义县政务服务大厅目前驻有尚义县行政审批局及xx个窗口，共xx名工作人员，其中行政审批局机关党支部党员xx名，窗口党员xx名。张北县政务服务大厅驻有张北县行政审批局及x个窗口，共xx名工作人员，其中张北县行政审批局党总支党员xx名，窗口党员xx名。窗口工作人员的人事、工资、组织关系都在各自单位，业务接受原单位指导，日常管理和业务协调由政务服务管理办公室负责。

由于窗口党员的组织关系在原单位，对政务服务管理办公室推动窗口党建工作带来了难度。各地积极开展党组织在服务载体、服务阵地、服务机制等方面的探索，通过“党员亮身份”、“党员示范岗”等活动，充分发挥党员的引领和表率作用。

二、推进大厅党建管理工作取得的成效及存在问题

（一）取得的成效

XXX强调：“守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦”。

政务服务管理办公室在窗口党员关系未转入的情况下，积极推动和发挥党员的先锋模范作用，形成组织未达管理不缺、党员集心合力共建大厅良好形象的局面。

1、窗口筑堡垒，凝聚人心聚合理。通过开展党员活动和组织因地制宜小型多样、内容丰富的参观学习和集体活动，党员与党员之间的联系交流渠道，激发了窗口党员的政z*使命感、责任感，调动了窗口党员的工作积极性和创造性，进一步增强了党组织的公信力和党员之间的凝聚力。

2、党员争先锋，服务群众有温度。通过开展“三亮三比三评”（亮党员身份、亮服务标准、亮岗位承诺，比技能、比作风、比业绩，党员互评、领导点评、群众测评）等各类创建活动中，涌现了一批先进典型和先进事迹，通过党员的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的工作人员积极开展窗口工作，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

3、党建激动力，服务效能再提升。引导党员把打造优良作风、提升服务水平作为自觉追求，全面推动服务效能提升。全面落实各项制度，创新服务方式，注重服务规范，坚持抓在日常、严在经常，不断强化标准化窗口建设，建立运转高效、操作规范的工作机制，以及服务标准清晰、考核体系完善的整体工作框架，不断提升窗口服务水平，提高群众满意度。

（二）存在的问题

虽然各地在推进政务服务大厅党建上因地制宜做了一些工作，取得了一些成效，但在实际工作中也面临着一些困难和问题，主要表现在：

1、人员流动性强，组织关系难理顺。大厅是个“小联合国”，党员都来自不同的单位部门，窗口工作人员的人事、工资、组织关系都在各自单位。与非窗口单位相比，政务服务大厅人员变动频繁，导致部分党员的流动性较大，给管理带来了一定的难度。如何使这种“松散型”组织转变为“紧密型”团队，充分调动和发挥好党员在窗口的模范带头作用，成了大厅必须面对的实际问题。

2、单位联系不紧密，组织生活难保障。习XXX强调：要严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为X旗高高飘扬的战斗堡垒。窗口党员因工作性质的关系，不能经常回原单位参加组织生活，并且与原单位领导和干部职工联络相对较少，相互了解、熟悉的程度也随之减低，在民主测评、学习交流、后备干部推荐等方面处于劣势，一定程度上影响了窗口党员的思想稳定。

3、工作服务性强，活动开展有局限。由于窗口工作服务性强，无法长时间离岗参加集中学习或活动，即使政务服务管理办公室有心组织窗口党员参与，也只能凑到部分，存在人员少、难召集的情况，难以全员的系统的开展。

三、加强政务服务大厅党建管理工作的措施

党的十九大报告指出：要“推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。加强基层窗口党组织建设，推进党组织覆盖面，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中就成了基层窗口党建的重要工作内容。

（一）抓改革创新，优化机关功能。由于窗口工作人员原单位和大厅双重管理身份的特殊性，党员管理可以采取更灵活的模式，创新载体，例如成立临时的“工作支部”，窗口党员在不转入党员关系的情况下参加“工作支部”组织的活动，同时，也可参加原单位组织的重要活动，解决窗口党员担心被原单位遗忘和边缘化的问题。大厅以“工作支部”为抓手，引导窗口党员强化服务理念、提高服务能力，发挥窗口党员的示范引领作用，激发和调动其他人员的工作积极性和工作热情，整体推动大厅服务水平的提升。

（二）抓主体责任，完善工作机制。探索建立大厅与各进驻单位的双向沟通反馈机制，了解窗口单位“三会一课”、组织生活会等党建工作内容，在此基础上分析窗口党员需要加强的部分，制定窗口党员学习和活动计划，有针对性的建立窗口党员补充工作机制，既与原单位不重复，又能提升和促进窗口效能，且让窗口党员产生呼应和共鸣，进而转化为服务优势的党建特色。

（三）抓学习教育，提升队伍素质。临时组织的“工作支部”，工作不能临时，要注重提高党员的素质和能力，通过开展“党员示范岗”、“党员标兵”、专题讲座、研讨交流等活动，加强党员素质和能力培养。把窗口党建工作的着力点放在解决服务基层、服务群众的难点上，放在满足企业群众办事的需求上。把党建工作与提升党员队伍整体素质结合起来，与提高政务服务效率结合起来，不断丰富党建工作内涵，实现党建工作与窗口服务工作双赢。

（四）抓载体建设，丰富活动内容。根据窗口党员相对分散、时间紧张、工作张弛不同等实际，依托互联网和微信公众号，开设党建专栏、学习园地等栏目，将现代化电子信息技术运用到党建工作中，建立新型的电子化党务工作机制，促进窗口党员干部工作交流和学习，拓展党建工作覆盖面；继续开展“红旗窗口”、“党员服务示范岗”等创优评选活动，组织开展各类丰富多彩、寓教于乐的文体活动，以活动凝聚力量，以党建带动工青妇群团建设。

（五）抓纪律监督，健全激励制度。进一步加强党员管理，亮明党员身份、服务岗位、义务责任、工作措施，强化党员窗口服务责任，接受群众监督。将党员服务纳入窗口考核，组织开展“党员服务之星”等评选活动，形成激励机制，充分调动党员的积极性。其次是强化党内关怀。窗口党员来自不同单位，有的感到自己被派驻单位遗忘，甚至会产生孤独感，对此，要把党建工作与日常窗口服务工作紧密结合起来，将党建工作融入到窗口日常教育管理中，增强党员的归属感、荣誉感、责任感，使窗口党员主动参与到政务服务大厅的建设上来，更好地服务区域经济发展。

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