人民日报评论年xx月xx日，多个部门联合研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，意味着P2P行业的监管将逐渐完善，走上健康发展的轨道。同时，金融行业也需要反躬自省，正是那些得不到满足的强烈投融资需求，给了各种违法犯罪行为以生存的空间，这是未来提升服务的着力点，也是找寻利润空间的突破口。既要有面面俱到的安全，也得有细致入微的服务，从而确保包括互联网金融在内的整个金融行业健康有序的发展。

（20xx年xx月xx日）

保险投资不能莽撞

曲哲涵

保险投资是一份沉甸甸的责任和义务，要“稳”字当头，严格控制风险

今年xx月xx日）

每个时代都需要“辞源人”

杨雪梅

一辈人接力一辈人，成就了今日之《辞源》，也将一种精神传承下来。这精神，倘若能借由“辞源”之源发散出去，渗透进各个领域，那将带来怎样的文化气象，又将筑就怎样的中国之魂

100年xx月xx日，历经8年xx月xx日）

汉语盘点折射世相变迁

杨　凯

那些语言的背后，既是世相变幻、时代变迁，更是我们观察变化、把握态势的内在冲动

近日，人民网联合商务印书馆、国家语言资源监测与研究中心等单位，主办了一项“汉语盘点20xx”的活动。评选揭晓，“廉”当选年xx月xx日）

善待乡村教师，延续乡村之光

王石川

让乡村教师受尊重、有回报、得发展，让他们有意愿、有信心，也有能力撑起乡村教育的一片蓝天

海南省政府办公厅印发了《海南省乡村教师支持计划（20xx—20xx）》，明确未来5年xx月xx日）

找准“看病难”的症结

王君平

既不要把老百姓的看病，想得那么难那么贵，也需要清醒认识到，它是一个难啃的改革“硬骨头”

最近，演员李冰冰海外“看病难”的经历引起网友热议。报道说，她在澳大利亚连续高烧16天，因当地医生无法确诊，连夜飞回国内治疗。消息披露后，不少网友感叹，原来国内的看病难和看病贵是个“伪命题”。

正如不少在国外有过就医经历的人所说的，国外看病，“真的贵真的难”。游泳运动员孙杨就吐槽说，他在澳大利亚做过一次血常规化验花了578澳元（合2829元人民币），国内一般只要几十块钱。因此，有医务人员甚至开玩笑地说，李冰冰是上天派来拯救医生的天使，她的经历颠覆了人们的片面认知——国外医院的技术高、服务好，国内医院的技术差、服务差。

不过，如果由此认为，国内的看病难和看病贵是“伪命题”，也同样犯了简单化、片面化的毛病。不少人仍然选择漂洋过海出国看病，一些海外医疗机构也大举开发中国市场，原因正在于，国内医疗市场“硬件”不够硬、“软件”不够软。医疗硬件差距容易弥补，从国外引进和购买先进的设备就可以，但“软件”差距在短期内很难缩小。

事实上，无论是“一床难求”，还是“一号难求”，“看病难”本质上都是优质医生资源的短缺。最近，由于医生短缺，广东一家医院儿科停诊。生命何所系、健康何所托，再次为我们敲响警钟。在第二届世界互联网大会前夕，国内首家互联网医院上线运行，试图为传统医疗服务插上“互联网+”的翅膀，为解决老百姓看病难带来福音。然而也要看到，一味的设备依赖、过度的技术迷信，并不能解决优质卫生资源的短缺。问题正如《再造医疗》一书所说，“从根本上而言，在于医疗服务工作的组织方式。”简化就诊过程，优化诊治流程，让患者以最小的代价获取最大的收益，让医生能够全身心投入医疗实践，有赖于整个医疗系统的改革和重组。

从实践来看，我国新医改实施7年xx月xx日）

多方施力，建设“没有围墙的养老院”

余荣华

人人都将老去。为养老事业付出的所有努力，将令每个人、每个家庭受益

最近，北京市由财政出资，对100家居家养老服务优秀品牌单位予以资助，总额达1260万元。受资助单位包括居家护理类30家、老年xx月xx日）

让“混混干部”混不下去

陈　凌

就危害而言，“不作为”现象点多、线长、面广、量大，与群众利益最为密切，对政府公信的侵蚀，对党心民意的损害，也不能小视

推卸责任“打太极”，欺上瞒下“和稀泥”，求稳怕乱“做样子”……一些群众把这样的干部称为“混混干部”。在本报近日报道中，湖北郧西县已经开始使用GPS定位、工作轨迹研判等新方式考核管理干部，曾成功辨析一位谎称在城里办事的干部。“混混干部”的日子，真是越来越难过了。

“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”。作为一名党的干部，不管身处什么岗位，无论担任什么职务，都应当把勤政为民的担当和责任扛在肩头。然而，总有一些人在其位不谋其政，为官不为混日子。有的是“不敢为”，担心冒风险、得罪人，把“不出事”作为最大原则，畏首畏尾、患得患失，不是迎难而上，而是选择不贪不占、啥也不干；有的是“不愿为”，光说不练、浅尝辄止，落实重大决策部署态度高度认真，轮到具体执行却左顾右盼；还有的是“不会为”，有群众便反映，一些领导干部对“互联网+”等新概念言之凿凿，却连电子邮件都不会发，“老办法不管用，新办法不会用”，结果干工作不得要领、搞改革无所适从。

《资治通鉴》曾记载唐代一位名为王及善的官员，因才行平凡被时人讥讽为“鸠集凤池”，也就是“斑鸠占了凤凰池”。甚至他身处右相之位，也只作出一条规定，要求官员不准骑驴入官署。“驱驴宰相”的骂名警示我们，有廉无勤，政失之于庸。不作为，混日子，就危害而言，由于其点多、线长、面广、量大，与群众利益最为密切，对政府公信的侵蚀，对党心民意的损害，也不能小视。

“不作为”之所以难治，令人徒唤奈何，还在于制度不够完善、机制不够顺畅。假如“干好干坏一个样”“上面没有人，干死都不行”这样的潜规则充斥官场，“为官不为”难免成为一些人的首选；倘若权力清单不完善，服务流程不透明，百姓受了气还无处投诉，再加上问责“短路”、考评“短腿”，“混混干部”势必会有生存的土壤。人管人累死人，制度管人管灵魂。在这个意义上，从中央出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，到贵州省黔西南州推行干部“召回”，再到湖北郧西县把信息化考核贯穿干部管理全过程，根本目的，就是要扎紧制度的笼子，直击庸懒散的痛点。

当然，正如根治顽疾，需要长时间的努力，治理“混混干部”同样需要耐心和毅力。比如，如何让制度更加客观刚性，让标准更加直白透明，而不仅仅停留在“研究”“视情节轻重”等略显含糊的表述上？比如，如何更好统筹工作与人力，缩小“苦乐不均”？再比如，能否有更加完善的激励机制，让一些“天花板干部”更有奔头？这些问题，同样需要进一步的探索。

清代官员武承谟任无锡县令时，曾在县衙照壁上撰联：“人人论功名，功有实功，名有实名，存一点掩耳盗铃之私心，终为无益；官官称父母，父必真父，母必真母，做几件悬羊卖狗的假事，总不相干。”干部状态是一个地方发展的晴雨表，行进在夺取全面建成小康社会的决胜阶段，这样一个官箴，值得那些“混混干部”细细体味。

（20xx年xx月xx日）

助“陈尚君”们各展其才

李泓冰

各路人才能否脱颖而出，关键看评价、分配和激励环节是否到位。百花齐放，就得允许春兰秋菊各擅胜场。牡丹再美，也不能成为独一无二的标准，否则必将挫伤百花的生长环境

不久前采访复旦大学中文系陈尚君教授和两位年xx月xx日子，一度怀疑十年xx月xx日）

让居住证安定那些漂泊的心

姜　赟

居住证，让每个城市敞开了对外来者开放包容的胸襟，制度性地发出召唤——“来了，就是这里人”

“终于不用‘暂住’在自己家里，终于不用办个身份证还得两地跑断腿。”在听到国务院《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）将于明年xx月xx日）

持续“晒蝇”净化世道人心

毕诗成

从中央纪委持续“晒蝇”的过程中，清清阴霾之土，净净彷徨之心，有益于动员全社会，以正念、正向、正能量的态度，拥抱更值得依靠、更值得预期的共有未来

中央纪委10日再次集中“晒苍蝇”。有心人发现，这已是今年xx月xx日）

抓住机遇，推动中医药扬帆远航

王君平

应对国际社会的“倒逼机制”，中医药必须走出去“受洋罪”，学会主动拥抱世界

“呦呦鹿鸣，食野之蒿。”屠呦呦，这个取自《诗经》的名字，永远铭刻在诺贝尔奖史册上，也使得全世界的目光透过青蒿素，聚焦于中医药。此时此刻，人们不能不心生期待：经诺奖背书的中医药，能否借此机会扬帆远航，提速国际化进程？

长期以来，中医药国际化有着难言的尴尬。中医药“走出去”喊了多年xx月xx日，在瑞典斯德哥尔摩举行的《了解中医：瑞典对话中医药》活动上，瑞典针灸协会主席伊娃玛丽·雅内罗表示：“屠呦呦获得诺贝尔奖之后，我们感到这就是我们一直以来在寻找的桥梁。我们相信由此中医会在西方受到越来越多的认可。”诚如所言，架设桥梁，是中医药走出去的关键。在电影《刮痧》中，国内司空见惯的刮痧，在国外却被视为身体伤害，甚至上诉到法庭。国外普通民众可能连中医药“冰山”的影子都没见到，自然无法体会中医药的神奇和奥秘。屠呦呦获诺奖，为西方架起认识中医药的桥梁，有助于提升西方医学界的兴趣和关注，助推海外接受中医药疗法。

好多人不解，中药中国人都不够吃，为什么还要让不情愿的老外吃？实际上，中医药走出去已经不是我们一厢情愿的事。我国的传统医药大国地位，正受到韩日欧美等国家和地区的挑战。洋中药在国内不断抢滩登陆，对我国中医药产业形成双重挤压。中医药如果不走出去，不去迎接国际化的挑战，不仅会丧失广阔的市场，甚至会丧失国际话语权，最终难逃“被国际化”的命运。应对国际社会的“倒逼机制”，中医药必须走出去“受洋罪”，学会主动拥抱世界。

12月9日，国务院常务会议通过了《中医药法（草案）》，提请全国人大常委会审议。当前，中医药发展正在迎来更广阔的空间。长期以来，被称为“国粹”的中医药，缺少国家层面的法律保障。社会上歧视中医药、否定中医药、取消中医药的现象时有发生，极大地影响了中医药事业的发展。尽管出台一部中医药法，并不能治疗所有的“沉疴重症”，但至少正在松开束缚中医药发展的绳索，岐黄之术发扬光大正当其时。

不光诺奖架起了中医药联结世界的桥梁，“一带一路”也开通了中医药驶向各国的“列车”。“一带一路”沿线有65个国家，总人口约44亿。让不同文明互相融合共同发展，中国传统医药是最好的“黏合剂”。中医药国际化问题，也有望结束长期以来的散兵游勇、各自为战状态，进入国家规划层面，成为各方合作新领域，指日可待。

点亮中医药国际化的未来，离不开外部环境的改变，也离不开中医药苦练内功的努力。一个与现代医学相互借鉴、共同补充发展的中医药国际化时代悄然到来。抓住新的历史机遇，古老的中医药必将历久弥新，焕发出勃勃生机。

（20xx年xx月xx日）

靠什么拥抱中国电影“黄金时代”

刘德明

中国电影升级换代的历程本身，也是一部中国经济转型发展历史的特写

日前，中国电影年xx月xx日更新，艺恩网、猫眼电影等一批专业网站提供的数据也日渐专业，再加上电子票务、网络大电影等一大批新兴行业不断涌现，整个影视行业的生态链都发生着重大变化。

有人说过，如果新型智能文明是土地，数据就是滋润土地的河流。趋于透明完善的体系，体现出更多公平性和科学性，有助于更好实现制作决策的理性以及资本利用的高效。如今每一个观众的喜好，都可以通过电影评分系统传递给市场和创作方，未来的中国电影，唯有更贴近群众、更承接地气、更呼应市场，才能在更紧密的创作与传播互动中，找到质、量齐飞的路径。

可以说，中国电影升级换代的历程本身，也是一部中国经济转型发展历史的特写。《一代宗师》里有一句经典台词：“一念既出，万山无阻”。今天的中国电影人就站在巨大风口，笑看风起云涌，投入经济转型的时代潮流，再去赢得中国电影未来的下一个“黄金十年xx月xx日）

“诺奖效应”能推动中医走多远

王君平

借助诺奖劲风，如果能重新审视定位中医药，打破束缚发展的痼疾，加快建立激励机制，让古老的中医药在现代科学体系里光大发扬，“诺奖效应”才会发挥更大效用

85岁的中国中医科学院终身研究员屠呦呦开启了诺奖之旅。北京时间12月7日晚，瑞典卡罗林斯卡医学院诺贝尔大厅，屠呦呦用中文发表题为《青蒿素——中医药给世界的一份礼物》的演讲。10日，她还将出席颁奖典礼，实现中国大陆科学家诺奖零的突破。

屠呦呦获得诺奖，使一向被质疑“不科学”的中医，终于吐气扬眉、为国争光，更让世界认识到了中医药这个伟大宝库，也被业界认为是岐黄之术发扬光大的最好时机。对中医药宝库来说，青蒿素的发现，不过是“小荷才露尖尖角”，人们相信，中国传统医学带给世界的礼物，会越来越多。

但也有人担心，“诺奖效应”有限。如果制约中医药发展的根本性障碍不能破除，青蒿素获得诺奖这一事件，不过是打了一针兴奋剂，一时风光无限，却易潮涨潮退，中医药“捆着手脚”的发展处境仍难扭转。

忧虑并非多余。

在20xx年xx月xx日）

防霾，以人为本才能治标治本

刘　毅

坚持“以人为本”，把困难考虑得更多一些，把应急减排措施做得更细更实一些，对减轻污染程度、保护公众健康，具有重要意义

受污染排放和不利气象条件影响，京津冀及周边地区，正在经历新一轮灰霾天气过程。环境保护部4日专门发函要求北京、天津、河北、山东、河南等省（市）人民政府，积极做好应对工作，按空气质量预报结果上限确定预警级别，做好应急响应。北京市应急办5日提前发布空气重污染橙色预警，明确了7日至9日全市应采取的健康防护措施和应急减排措施。

就在几天前，11月26日夜间至12月1日，京津冀及周边地区遭遇大范围空气重污染过程，应对中暴露出一些不足：部分企业应急减排方案未落实，少数企业环境违法违规问题依然突出，机动车限行措施打折扣，施工和道路扬尘问题依然存在，引发了舆论对空气重污染应急预案的讨论。

因此，应对新一轮空气重污染过程时，有关部门和地方政府总结了经验教训，采取了按空气质量预报结果上限确定预警级别、提前发布空气重污染预警、确保应急预案各项措施落实到位等有力举措，值得肯定。

凡事预则立，不预则废。预防重霾，XX领导同志担任浙江省委书记时的防台风理念，值得借鉴。当时，他明确要求：不怕“兴师动众”，不怕“十防九空”，宁听群众一时骂声，不听群众事后哭声。从此浙江确立了“关键不在损失，而在生命安全”的防台风理念，筑起了一张覆盖城乡的防灾、减灾、抗灾“安全网”。

防重霾和防台风，很大程度上具有相似之处。一方面，重霾和台风都是对人民群众可能产生极大危害的灾害，影响范围广泛，涉及人口众多，绝不可掉以轻心；另一方面，精准的提前预报十分重要，但“天有不测风云”，霾和台风在预报预警上都存在一定不确定性。

在这样的情况下，防霾坚持“以人为本”，把困难考虑得更多一些，把气象条件的恶劣估计得更足一些，把各项准备工作尽量提前一些，把应急减排措施做得更细更实一些，对减轻污染程度、保护公众健康，具有重要意义。作为重大民生实事，预防措施适度提前并加力，哪怕“兴师动众”，也是值得的。

当然，临时管控措施只是“治标”，大幅减少污染物排放才能“治本”。

大气污染防治行动计划实施两年xx月xx日）

让农村孩子摆脱“成才困境”

赵婀娜

教育公平作为一个系统工程，需要整个教育链条上每一个环节的公平

复杂的农村，折射复杂的中国。而当复杂的农村问题遇到已进入改革深水区、错综复杂的教育问题时，又会带来怎样的冲突与困扰？日前，一组“关注农村教育农村娃”系列报道正是聚焦于此引发关注。

过去一段时间，为改变农村学生上大学比例不高的现状，阻断社会阶层固化与贫穷代际传递的趋势，国家出台了一系列教育新政，如支援中西部地区招生协作计划、农村贫困地区定向招生专项计划等，切实提升农村孩子上大学比例。几年xx月xx日）

依法浇铸“服务行政”理念

傅达林

针对官员个体的道德伦理性要求，更需要上升到制度层面，推进整个政府行政理念的嬗变

近日，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求各地加强部门间信息共享和业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。

实践中，从令人哭笑不得的“奇葩证明”，到网络吐槽办证的“黑色幽默”，公民行使权利过程中遭遇到的行政确认壁垒，一度令公共舆论瞠目结舌。这些现象产生的原因，有执法者基于工作责任的过度担忧，有行政管控思维的惯性影响，有部门间信息共享的阻滞，也有制度规范随意添附义务的非理性冲动。归结到一点，则是公共行政的服务理念缺失。

现代政府是服务型政府，公民办证过程中“磨破嘴、跑断腿”的辛酸，折射的是一种懒政思维和衙门作风。长期以来，一些政府部门的行政理念仍停留于计划时代，传统管理者的角色定位，让很多执法者习惯了高高在上、发号施令、以我为主。办证难等现象凸显的，是一种传统行政生态，即以行政部门乃至具体的办事人员为中心，以权力运行的方便而将义务随意添加到相对人身上。这与“以相对人为中心”的现代公共行政服务理念相去甚远，也有损政府部门运作的合法性与正当性基础。

当官不为民造福，不如回家卖红薯。针对官员个体的道德伦理性要求，更需要上升到制度层面，推进整个政府行政理念的嬗变。在法治背景下，公务员就是公共行政服务员，政府部门就是公共行政服务机构。现代行政法的一个重要价值，就是要推动传统管理型行政向现代服务型行政转型，将服务行政理念浇铸进各项法律制度当中，促进各级公共行政部门为群众服务。中央政府下发简化优化公共服务的通知，以及此前民政部、公安部等采取措施整治“奇葩证明”等措施，都是以问题为导向的政府自我治理，是实现公共行政转型的重要条件。

人性化的公共行政服务，不能依赖于具体公务人员的道德品行；改变传统的行政思维，也难以通过一纸通知就顺利实现。现代公共行政领域之宽泛、基层服务部门之繁杂、公务执法人员素质之不均，表明普遍意义上的服务行政很难通过简单的方式实现，持久性的效应必须确立在稳定的制度基石之上。所以，在中央政府行政指令的导向下，更需启动制度建设模式，将服务行政的各项要求纳入行政法律制度之中，成为各级部门依法行政的核心理念和自觉遵循。

为此，需要从权力与权利关系的法律调整上，回归公民权利本位，彻底清除随意添附公民义务的“红头文件”，严格遵照法律规定和权限范围开展公共行政服务。也要及时将实践中好的服务行政经验上升为普遍性的制度规范，尤其是将“互联网+”等信息技术手段吸纳进制度创新范畴，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。此外，还应赋予相对人必要的救济机制，从整体上将服务行政的要求纳入考核和问责范围，引入公共评判和第三方评估机制，等等。

唯如此，才能倒逼公共行政从“管理型”向“服务型”转变，才能流程再造，让“服务行政”的理念牢牢树立，才能让群众不再为“奇葩证明”跑腿伤心。

（20xx年xx月xx日）

给年xx月xx日）

行业协会，“脱钩”才能正名

李　斌

行业协会去行政化改革，更是为了推开社会治理改革创新的大门，在政府、市场与行业协会之间求得善治

继今年xx月xx日，民政部公布了20xx年xx月xx日）

以“机器人革命”撬动创新发展

李　拯

把机器人产业列入重点战略，就是要以“机器人革命”撬动创新发展，实现中国经济的结构优化、动力转换

这是一次科技创新的“魔幻之旅”，这是一场现在与未来的激情对话。

“美女机器人”不无害羞地嗔怪“女人的年xx月xx日）

让法官更有“职业尊荣”

何　帆

司法改革是为了让权力运行、法官制度和审判管理回归司法规律，将职业尊荣感还给每一位法官

最近，一则面向20xx多名法官的调查问卷显示，近六成法官对现状不满意，许多人曾萌生去意。此前有新闻报道，北京法院今年xx月xx日实行立案登记制后，全国法院未结案件到10月下旬已达550万件，结案压力空前。但是，一些法院领导干部为了追求年xx月xx日）

用什么消解公众“养老焦虑”

白天亮

化解参保者的焦虑，需要正视这些疑问，通过完善制度、健全政策、明确兜底，树立人们对制度的长远信心

“22省份养老金吃紧，部分地区养老金收支恶化”——这则新闻最近几天引发热议，“养老金到底还发不发得出”“看看是不是我所在省，万一是就麻烦了”……一时担忧四起。

每隔一阵子，就会有类似说法出现。20xx年xx月xx日）

别让“心酸手机”　灼伤“爱的能力”

毕诗成

沉迷于手机是一种表象，更需要警惕的，是我们正在丧失爱的热情、爱的能力

这几天，重庆一名小学生的“心酸作文”《爸爸看手机》在网上热传，“我的爸爸很爱看手机，每次有空他都会拿出手机来看。有一次，我叫爸爸进来跟我一起看书、玩、画画，可我叫完后，爸爸没听见，还是没有进来，害我叫了很久很久，终于把爸爸叫进来了，爸爸进来的时候还拿着手机……”

孩子对“看手机家长”的真实刻画，戳中了很多爸爸妈妈的心。有教师就此做课堂调查，超过1/3的孩子举手表示家长常常玩手机忽视他们，让人很心酸。更有小朋友在被问到“你知道爸妈做什么工作吗”，脱口而出的是“爸爸是用手机查资料的”。

这是一个技术变革的时代。智能手机正在井喷式“攻城略地”，丰富及时的资讯、花样繁多的游戏、方便快捷的服务，将手机与我们的生活紧密相连，而人们在畅快享受的同时，也遭受着某种情感“病毒”的入侵：有些“低头族”把孩子搞丢了都没有发觉，而在许多孩子眼里，爸爸是“拿手机查资料的”，手机是妈妈的“女儿”……

人们在手机上花费太多时间，已经影响到了家庭的功能、社会的交往。不只是孩子，还包括被撇在一旁的老人，乃至于同卧一床的另一半，更不要说饭桌旁边的朋友、办公桌对面的同事……“世界上最遥远的距离，是我们坐在一起，你却在玩手机”，越来越多的“心酸”已经表明，这正在成为一种带有普遍性的社会现象，成为某种亚健康的群体文化心理。

手机玩到烫手，灼伤的是亲情与友情，尤其是最需要家长陪伴和呵护的孩子。对孩子来说，父母的关爱绝不只是提供物质的保障，缺乏父母关注和陪伴的孩子往往会患上“感情饥渴症”，对他人冷漠，对社会敌视，对自己厌弃。因此，“为了孩子，请放下手中的智能手机”，已成为世界多国民众的共同呼声。

“烫手的手机”只是一个拽走当下注意力的代名词。“智能手机烫手”的本质命题，是我们的内心，怎样葆有爱的能力，怎样葆有爱的品质。和老人孩子坐在一起，和朋友同事坐在一起，只是一种“陪着”的形式，如果没有发自内心的关爱、交流，没有沟通理解与责任感，不可能是一个尽职尽责的家长、一个有血有爱的“成员”。

人际相处需要时间，更需要质量。沉迷于手机是一种表象，更需警惕的，是我们正在丧失爱的热情、爱的能力。在虚拟网络上的社交达人，却是真实生活里的冷漠者；每个人常常被圈在自己的世界里，众声喧哗中强化着孤独。更严峻的现实是，我们正在将这种基于技术进步催生的“新时代病”，肆无忌惮地传递给下一代：我们自以为追赶着时代的潮头，简单地塞给他们先进的电子产品，哪管这些产品里，藏着既会伤害视力、又会伤害热情的冷漠病毒。

手机再智能，终究只是人的工具，如果不能理性驾驭它，人就会沦为工具的奴隶。当一个又一个孩子，用稚嫩的笔写下他们的困惑与控诉时，每一位成年xx月xx日）

莫让浮躁侵染了文化“琅琊榜”

李　斌

营造声势毕竟只是辅助手段，文化内涵和历史底蕴才是制胜之道。巧劲用过了，可能就会弄巧成拙

“琅琊山顶有一个琅琊阁，琅琊阁每年xx月xx日）

“组团”惩戒，合围“老赖”

白　龙

通过跨部门联合惩戒，有助于提高失信成本，维护市场秩序。让守信者获得收益，让失信者遭到淘汰

通常被称为“老赖”的失信企业及其负责人，今后的日子恐怕不会好过了。日前，国家发改委、国家工商总局等38个部门联合签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，对失信当事人进行“合围”。此前，工商总局已累计公布失信被执行人员名单266余例，限制317万人次购买机票。

惩戒失信，威慑力有多大？来自法院系统的变化很能说明问题。笔者从多位执行法官那里了解到，以前都是法官追着“老赖”跑，现在，很多“老赖”主动找到法官要还钱。原因就在于，根据今年xx月xx日）

给“绿色发展”装上政绩指南针

严厚福

领导干部自然资源资产离任审计制度，既是推动领导干部树立“绿色发展”理念的“指南针”——指明了工作的方向，又是“紧箍咒”——明确了如果偏离这个方向将要面对的不利后果

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，标志着十八届三中全会《决定》和《生态文明体制改革总体方案》提出的“开展领导干部自然资源资产离任审计”正式落地，为十八届五中全会提出的“绿色发展”理念提供了一项坚实的制度保障。《方案》提出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点的主要目标，是推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。审计试点涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域。

领导干部自然资源资产离任审计制度，既是推动领导干部树立“绿色发展”理念的“指南针”——指明了工作的方向，又是“紧箍咒”——明确了如果偏离这个方向将要面对的不利后果，为生态环境损害追责提供了科学有力的“证据”，至少具有以下三个方面的重要意义。

一是生态环境保护更加注重领导干部个人责任。众所周知，“集体责任”很容易成为“推卸责任”的借口，而“个人责任”更有利于促进领导干部依法积极履行职责。环境保护法规定，“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”，这是典型的“集体责任”，在实践中往往难以落实。因此，我国生态文明体制改革的一个目标就是越来越强调领导干部的“个人责任”，无论是此前的“约谈”“引咎辞职”，还是此次的“领导干部自然资源资产离任审计”，都直接把板子打在领导干部身上，有利于促进领导干部推动生态文明建设的积极性。

二是生态环境保护的职责范围更加立体全面。之前，相关法律仅规定各级人民政府应当对本行政区域的“环境质量”负责，从实践来看，这里的“环境质量”更多是偏向环境污染防治方面的责任，并未明确地方各级人民政府及其主要领导干部在生态保护和自然资源资产管理方面的责任。而领导干部自然资源资产离任审计制度明确将这几种责任都包括在内，此后，无论是环境污染，还是生物多样性减少，抑或是自然资源资产损害，都将被纳入领导干部的责任范围。一旦领导干部自然资源资产离任审计结果与政绩考核、职务晋升挂钩，就可以正向激励和反向倒逼各级党政领导干部，始终沿着有利于促进生态文明建设的方向前进。

三是生态环境保护的考核更加科学化、精细化。在依法治国的基本方略下，无论是奖优还是罚劣，都必须有明确的法律依据和相应的证据。通过领导干部自然资源资产离任审计，把他们在生态文明建设工作中的“糊涂账”变成更加科学精细的“明白账”，让他们在履职期间的生态文明建设工作方面的表现“一目了然”，既不会替人受过，也不能推卸责任，不但有利于促进他们进一步重视“绿水青山”的价值并发现自身工作存在的不足，也有利于上级部门和社会公众的监督，还可以为实践中的党政领导干部生态环境损害责任追究提供有力的制度抓手。

如果我们把建设生态文明比喻为西天取经的话，各级领导干部就相当于披荆斩棘的“孙悟空”。只有让“孙悟空”明确取经方向，并施以“紧箍咒”，才能让其始终勇往直前。我们期待，在中央的正确领导和人民群众的有力监督下，各级领导干部能够以“绿色发展”理念为指导，排除万难，早日取回生态文明的“真经”。

（20xx年xx月xx日）

以改革为发展提供强大动力

李　拯

发展蓝图已然绘就，改革目标更加明确，接下来的，是矢志不渝地提高改革行动能力，把发展理念变成现实图景

党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，是关系中国发展全局的深刻变革。全会刚刚闭幕，中央全面深化改革领导小组第十八次会议就紧随其后，强调“依靠改革为科学发展提供持续动力”。“发展”与“改革”在时间坐标上的交汇，反映着二者的深层联系，正如XX领导XXX所指出的，“我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力”。换句话说，改革是发展的强大动力，发展是改革的目标引领。

“发展出题目，改革做文章”。如果说“五大发展理念”是战略性、纲领性、引领性的认识论，那么改革就是将发展理念嫁接到现实的方法论。无论是解决发展动力问题，还是解决发展不平衡问题；无论是解决人与自然和谐问题，还是解决社会公平正义问题，都需要靠改革来出实招、破难题、建机制。这次中央深改组会议，从加快实施自由贸易区战略，到促进加工贸易创新发展，再到发展普惠金融、提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，推进各项改革举措，目的就是为了实现更好的发展。

尤为重要的是，随着经济发展进入新常态，一些既有的制度安排、思维模式很难解决新问题，正因如此，这次会议把“创新”放在突出位置，着重强调“增强改革创新精神”。在现实生活中，凡是取得改革突破、制度创新的地方，发展就会取得新突破、出现新气象。比如说，简政放权推进两年xx月xx日趋完善，都是来自适当的改革”。回首中国改革的所从来处，过去形成“规模优势”、实现“量的积累”，靠的是改革；将来释放“质量优势”、实现“化学反应”，仍然要靠改革。展望未来，发展蓝图催人奋进，而改革命题，也等待着我们这代人的回答。

（20xx年xx月xx日）

用依法究责遏制不当干预

王　琳

只有对领导干部干预司法个案敢记录、敢通报、敢究责，才能让领导干部对司法个案不敢过问、不敢干预、不敢逾矩

日前，中央政法委公开通报5起典型案例。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的有江苏徐州市人大常委会原副主任丁维和案、云南昭通维稳办副主任彭泽高案；司法机关内部人员过问案件的有北京高院民二庭原庭长陈海鸥案、北京丰台区检察院法警队法警李朝阳案、上海浦东新区检察院原书记员刘一定案。

人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，这是为我国宪法所确认的基本原则，也是实现司法公正的重要前提。但在现实中，“官司一进门，两头都托人”，领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，仍时有耳闻。

一些领导干部对司法的不当干扰通常是秘密进行的，我们无从统计相关数据，也无从评估它对司法公正究竟构成了多大的影响，但它对司法权威的消解、对司法公信的侵蚀却是实实在在的。我们其实不需要知道领导干部干预司法活动在所有司法个案中占多大比重。因为哪怕只有1%，在“100-1=0”的定式之下，它仍会固化一些民众对“打官司”就是“打关系”的认知，并可能使那些本已实现了法律公正的个案也陷入被无端猜疑之中。

领导干部干预司法活动、插手具体案件处理并不是新问题。对这一积弊，司法机关没少建章立制、三令五申，但依然没有禁绝。这背后的根源，并非是对问题的剖析不深入，或对制度的构建不尽心，而在于对制度重纸面轻地面、重文本轻实践、重制定轻执行。

其实早在20xx年xx月xx日益走向隐蔽化，通报并究责领导干部干预司法活动、插手具体案件不但需要勇气与担当，还需要智慧与技巧。此次中央政法委公开集中通报了5起典型案件，“首次通报”的开创性意义值得肯定。也只有对领导干部干预司法个案敢记录、敢通报、敢究责，才能让领导干部对司法个案不敢过问、不敢干预、不敢逾矩。

（20xx年xx月xx日）

架起心灵沟通的“文化桥梁”

陈　凌

文化与思想的交流互鉴，让那些承载各民族基因的文化传统，成为孕育新传统的舟楫便道，最终达到文明的“1+1>2”

“人的心如同降落伞一般，如果不张开，根本无法使用”。用这句话来形容国家之间的交流交往，再合适不过了。纵然远隔山海，只要心灵相通，也将会是天涯比邻。而最能叩开人们心灵大门的那声“门铃”，恐怕非文化莫属。

这样一种情形，正在被誉为“东亚文化之都”的泉州上演。11月8日，第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节在泉州开幕，活动将一直持续到15日。聆听饱含古典韵味的渺渺南音，寓目蕴藏精湛技艺的提线木偶，观看来自雪山佛国的唐卡艺术展……40多个国家和地区的数百名代表欢聚一堂，在文化的交流律动中，感受着彼此的魅力。正如一位现场观众所言，很多时候，国与国、民与民之间，其实只有一曲古音、一场剧目、一杯清茶的距离。

“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”如果说当年xx月xx日）

以创新酿造升级的甜蜜

贾　壮

企业有着正常的生命周期，优胜劣汰乃是市场经济的自身规律。我国经济在忍受转型阵痛的同时，也在慢慢迎来升级带来的甜蜜

一段时间以来，有关传统制造企业生产经营困难的新闻不断见诸新闻媒体。据不完全统计，今年xx月xx日，中国自主研制的C919大型客机正式下线。中国商飞官方微博发布的照片上，红色帷幔俏皮地半遮机头，既能看到国之重器的肃穆庄严，也能感受创新创造带来的活力轻松。在媒体上，“互联网+”行业总是给人热气腾腾的感觉，电动三轮车上的“快递小哥”也永远一副斗志昂扬的模样。期待创新、创业和创造能够为有梦想的年xx月xx日）

“民生刑法”，以引导人心为己任

叶竹盛

新的刑法修正案及时回应了社会上弥漫的种种焦虑，将“负能量”纳入最严峻的刑法规制之下，可谓最贴近民生的一部刑法修正案

近日，一篇题为“以后这九种行为不能干了”的文章在网络上广为流传。这些行为包括在微信微博上发假消息、替考、医闹、虐待老弱病残，等等。而这些，正是11月1日起施行的刑法修正案（九）（以下简称“刑九”）的主要内容。虽然这些和民生相关的行为以往也属违法，但新的修正案无疑加重了打击力度，可谓开启了“民生刑法”时代。

在我国刑法十多年xx月xx日常生活中将越来越重要，成为人们谋划生活、组织活动和考虑问题时不可或缺的关键因素。这不仅显示中国的法律越来越贴近生活，更显示法律观念开始以引导人心为己任。

孟德斯鸠曾用“慈母般的眼神”形容民法对每个人的关怀。步入“民生刑法”的时代，我们会发现，刑法的面孔也并不总是严峻的。它可以被驾车的人们用来在酒桌上挡酒，可以被校车司机用来拒绝学校超载超速的要求，可以让我们对年xx月xx日）

适合自己，才是最好的职业

吕晓勋

在职业探索的过程中品尝人生百味，调整奋斗方向，或许比单纯找一份能干却并不热爱的工作，更有意义

走出机关搞创业，摆地摊、种菜、做房地产，直到8年xx月xx日）

“永不行贿”，让企业在阳光下竞技

李　拯

只有纯洁的政商关系、健康的市场环境，才是激发活力、赢得未来的根本

近日，在第三届世界浙商大会上，阿里巴巴董事局主席、浙商总会首任会长马云倡议，“浙商永远不参与任何行贿”。此言一出，在商人群体中激发共鸣，也引起了整个社会对构建健康政商关系的思考。

放在几年xx月xx日）

在民意中凝聚改革公约数

王石川

对民众质疑，有反应，更有反馈，才能与民意形成良性互动；对有价值的各类意见，有采集，更有采纳，意见才能彰显应有的意义

日前，交通运输部公布了出租汽车改革征求意见以来半个月的情况。3220件各类意见、九成市民通过网络留言表达意见，网约车车辆条件和标准等10个问题成为焦点，呈现出围绕这一话题的沸腾民意。而职能部门此次半程即公布梳理的意见情况，也体现了与民意互动的努力与诚意。

自发布以来，出租车改革的两份征求意见稿就颇受争议，其中不乏强烈质疑。有人认为这是“为专车量身定做的杀手锏”，有人认为这会让“互联网+”产业形态倒退回传统产业。还有人担心，如果措置不当，将会失去一次改善城市出行、解决出租车行业病的大好机会。种种声音，不一而足。

其实，不怕意见尖锐，就怕观点温吞；不怕针锋相对，就怕无言以对。只要真听意见，就能听到真意见。公开征求意见，不正是为了听取不同声音吗？无论多么“刺耳”，都是民意的一种表达，不必顾虑，更不必拒之门外。事实上，无论职能部门还是出租车行业，无论约车平台还是广大乘客，早已形成了利益共同体。具体诉求或有差异，总体目标接近一致，即缓解行业矛盾，实现多方共赢。比如，出租车司机希望负担轻一些，口袋鼓一些；乘客盼望打车更容易一些，享受的乘车服务更有质量一些。有价值共识，便能坐下来谈；有话好好说，便能逐渐找到利益交集。

诗人说：“给每一条河每一座山取一个温暖的名字，陌生人，我也为你祝福，愿你有一个灿烂的前程……”这话同样适合于3220件各类意见。每一件意见，都应该找到归宿，都应该体现出价值，也都应该显现它的存在感。曾有人认为，所谓的征求意见就是“假把式”，就是走过场，实则不然。对民众质疑有反应，更有反馈，才能与民意形成良性互动；对有价值的各类意见，有采集，更有采纳，意见才能彰显应有的意义。就此而言，如能最大程度开发3220件各类意见的价值内涵，不仅可激发公民更多的参与热情，还能使公共决策更严谨，更经得起推敲。

某种程度上，改革是一门平衡的艺术。出租车改革历经二三十年xx月xx日）

该让孩子们多玩一玩了

艾晓原

正是我们所有人营造的社会氛围，把孩子变成了家里最忙碌的人

近段时间，BBC的纪录片《我们的孩子够强吗？》引起了中英两国民众对教育的广泛讨论，相互之间各有所得。几天前，连XX领导主席也专门谈论起这奇妙的“化学反应”：英国民众认识到严师出高徒的积极效果，中国民众认识到张弛有度在子女成长中的重要作用。XX领导主席还特别加了一句：中国孩子玩得太少了，要让他们多玩一玩。

是啊，玩，本来就是孩子的天性，是生物进化的礼物。人类学家梅尔文·康纳指出，玩耗费大量能量，经常陷人于危险之地，似乎也没有任何明显的重点、目的或功能，但智商最高的动物——包括灵长类、大象以及头型巨大的鸟类却都是最爱玩的。人类能成为万物之灵，跟乐于参与跟生存无关的玩大有关系。玩让孩子学会了如何解决争端，明白了制定和打破规则，了解到危险往往与新奇同在，认识到人生有时就是不公平的。

玩，本来并不是个问题，几乎不要成本，只需要空地上的一帮孩子。现在的成年xx月xx日）

民间交往，维系文明的火焰

白　龙

国之交在于民相亲。世界历史，尤其是世界文明史，很大程度上是一部民间交往史、交融史

二战期间，24名中国海军学员参加了诺曼底登陆；英国议会上院议员林迈可和英国记者乔治·何克，则投身中国抗战，并向世界述说东方战场的血与火……抵达英国的第一天，中国国家主席XX领导通过讲述这些感人的小故事，呈现出历史恢弘卷轴的细处，一个个有血有肉的具体人物构成的中英民间交流史，为“中英关系发展的源泉来自两国人民的相互理解、支持、友谊”这一论断，写下生动注脚。

国之交在于民相亲。世界历史，尤其是世界文明史，很大程度上是一部民间交往史、交融史。太仓启航的明朝货船几度风帆飘过摩加迪沙的港口，美第奇宫女的双眸也曾为印度喀拉拉邦的香料熠熠发光。18世纪之前，诸如泉州的瓷器商人、阿拉伯的商船、巴格达的珠宝卖家等跨越海洋的冒险者，曾编制了一张“全球化”的商贸网络。世界曾经是由各个文明的子民及其民间交往构成的，今天依然如此。

作为东西方两大文明的杰出代表，中国和英国很早就产生了紧密的联系。雀舌、龙井、玉女峰……这些散发着东方神秘气息的茶叶，曾经从广州出发，经过万里波涛，被摆上伯爵夫人的餐桌，左右了英国人的品味达两个世纪之久，无意中也带动了英国的工业转型和机械创新——要知道，在18世纪以前，尚无一家欧洲工厂能制造出盛开水的陶瓷茶杯。一枚枚小小的茶叶，就这样连接起当时地球上两个相隔万里的古老国度，并推进了彼此的历史进程。如今，从商贸交往到技术交流再到思想交汇，从文化领域的深度合作，到金融、高铁、核电等重要项目的牵手成功，两大文明已经形成了立体的交互网络。每天往来于中国和英国之间的直达航班，15万余名遍布英国的中国留学生，600多所英国中小学开设了中文课程、汉语热遍及英伦三岛……中英之间以民间交往与交融，推动了“中国红”与“皇家蓝”的对话；以文明的交流互鉴，书写着“黄金时代”的中英伙伴关系，构建起“你中有我、我中有你的利益共同体”。

中英之间的文明交流，是中国在对外开放的进程中，和世界文明交融、交汇的一个缩影。与殖民时代的“文明输出”不同，21世纪的中外文明交流，是通过一个个身在海外的中国人、一群群在中国工作生活的国际友人呈现的。他们是各自文明的担纲者，也是文明的民间使者。一对中国年xx月xx日）

“负面清单”不是基层治理免责牌

徐立凡

定出政府的“不可为”，正是在法规完善、公共服务、调研决策、事后监管等方面标记出了更明确的“可为”

不久前，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，国务院正式印发。从今年xx月xx日至20xx年xx月xx日，部分地区将开始试行市场准入负面清单制度，20xx年xx月xx日）

正视老龄化的社会命题

李泓冰

如何把尊老敬老的传统一贯至今，如何拓展改善养老事业，不仅仅关乎道德与伦理，还有经济与社会的良性发展

九日重阳数，三秋万实成。重阳节的“岁数”，虽可上溯到两千年xx月xx日）

秸秆禁烧，少一些“城市思维”

李浩燃

秋意渐浓，忧虑空气质量的时间窗口又开启了。据环保部18日通报，近两周在20个省份共监测到疑似秸秆焚烧点862个，比去年xx月xx日）

重视一亿跨省流动者的保障之忧

姜　赟

面对超过一个欧洲大国的流动人口现实之忧，能不能为全国统筹的改革落地打好基础，能不能为“最后一公里”扫清障碍，能不能通过简政放权简化异地结转的手续，须以更大的勇气和智慧应对，以时不我待的紧迫感不断攻城拔寨

有位吉林农民工，在河北秦皇岛干了10年xx月xx日）

改革生根呼唤基层探索

艾晓原

对各地来说，勇于创新、敢于探索，是政z*要求，也是发展机遇；是执政压力，更是改革动力

10月13日，中央全面深化改革领导小组第十七次会议召开。XX领导XXX强调，“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索”。一时间，基层创新、大胆探索、找准需求等关键词引发舆论激情。

十八届三中全会启动全面深化改革大幕，人们明显看到，这轮改革有着不同于过去的一些特点：一是对“顶层设计”尤其重视，强调“摸着石头过河和加强顶层设计的辩证统一”；二是要求在法治下推进改革，重大改革决策须“于法有据”；三是反腐倡廉、从严治党治吏的力度前所未有。面对新的形势，有一些人担心：强调“于法有据”，是否意味着“大胆探索”得收一下？要求“上下对称”，是不是意味着基层试点不能“差异化”？

“既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围”，来自中央的坚定声音，将这些顾虑彻底打消，为积极探索的基层改革者注入强劲动力。

全面深化改革的任务越重，越离不开基层的探索实践。党的十八大以来，从现代治理到创新驱动，从简政放权到依法治国，我们在改革的顶层设计上力度空前、成效显著。与此同时，中央积极鼓励有条件的地方先行先试。一个典型例子是，今年xx月xx日）

精准扶贫，得狠拔治理上的“穷根”

李　斌

扶贫工程是一项基层治理现代化工程，不仅要帮助干部摆脱“思想贫困”“作风贫困”，还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困

在第二个国家“扶贫日”临近之时，扶贫“失准”却成为近期热议话题。国家审计署公告显示，广西马山县有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中343人属于财政供养人员，2454人还购买了2645辆汽车。对此，国务院扶贫办表示，不论是谁，只要侵害了最困难老百姓的救命钱，“绝不会放过”。

总有一些个人，把国家的扶贫政策和扶贫资金视作予取予夺的“唐僧肉”，不仅是马山，扶贫资金被层层克扣挪用、扶贫对象弄虚造假等问题在许多地方都有存在。不管是扶贫不上心、工作存纰漏造成的，还是故意违规违纪、假公济私所致，都是把救命钱变成不义财，造成地方“争贫困”、群众“装贫困”的怪象。这种“利益共同体”一旦形成，不仅脱贫难上加难，而且颠覆了扶贫的本意。

过去贫困群众体量大、分布集中，建一条溜索、修一段公路，就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。如今6亿人先后脱贫，贫困人口剩下7000多万，再搞撒胡椒面式的扶贫，只会是“手榴弹炸跳蚤”，费力不讨好。在扶贫对象确定上，如果筛选不公、审核不细、把关不严，难免出现扶助失准、冒领偷领等问题，造成政策资源“跑冒滴漏”。

扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，贵在精准、重在精准，成败也系于精准。确保贫困人口一个不落地精准脱贫，需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，从“千篇一律”转向“个性化定制”。7000万贫困人口分布在哪、为何贫困、怎么帮扶，确实工作量极大。非严谨细致不足以求公平，非实事求是不足以树公信，能不能真真实实把情况摸清楚，原原本本把政策落实好，关乎国家精准扶贫的整体战略部署。

扶贫工作不仅是帮助困难群众拔掉穷根，也需要拔掉基层治理中的“穷根”。比如，不开展养殖培训，不建好销售渠道，把“扶贫羊”送到老乡手中转身就走，第二天就难保不被贫困群众吃了；再比如，见到扶贫款就想方设法“制造资格”分杯羹，遇到扶贫难题就无人问津，好政策怎么有好效果？精准扶贫，本身就是一件高度复杂，需要创造性的工作。不提升为民服务的水平，怎么能走出光输血不造血的困局？

扶贫工程也是一项基层治理现代化工程。党员干部和公职人员，责任是否清晰、认识是否到位、作风是否扎实、方法是否得当，某种程度上决定了扶贫的成效，影响着政府的形象。正因此，不仅要帮助干部摆脱“思想贫困”“作风贫困”，还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困。当前，这样的“扶贫”同样迫切。发展出题目，改革做文章，确保中央政策目标不落空，各类资金用在刀刃上，就必须依靠大刀阔斧的制度变革为落实不力、裁断不公等中梗阻问题兜底。财政转移资金管理机制、基层干部考核机制、干部驻村帮扶机制，以及政务公开、公众参与机制等等，都有必要进入改革视野。

XX领导XXX在谈到扶贫时曾指出，扶贫“作为一项重要民生工程，要作为一件实事摆在那里，哪怕一次改造量少点，但做一件是一件，让人看了确实觉得党和政府办得好”。此中深意值得认真思量。改革开放以来，中国扶贫取得的成就举世瞩目，能否在精准扶贫和基层治理上再创一个“中国样板”，牵动世人目光。

（20xx年xx月xx日）

深水区改革更要有股“精气神”

曹鹏程

向改革先锋表达敬意，不能仅仅从人格层面简单理解，更该承继他们身上的改革精神，保持坚定的改革意志，把尚未到位的改革坚决推到底

10月9日，原中央农村政策研究室和国务院农村发展研究中心主任杜润生先生在北京病逝，各种悼念和回忆文章“刷屏”。仔细观察，激发起人们讨论热情的，不仅有对杜润生本人以及改革先锋的敬意，更有对当前改革进程的紧迫感。

上世纪80年xx月xx日）

景区要过好自己的“山海关”

毕诗成

光靠山水吃山水是不行的。谁能在品质上下功夫，补上管理规范、服务升级、体验优化这门课，谁才能尝到更多的甜头

国家旅游局10月9日公开通报：由于存在价格欺诈等问题，山海关景区5A级资质被取消；丽江古城、西溪湿地、东方明珠广播电视塔、明十三陵景区等6家5A级景区被严重警告，全国通报并限期整改。山海关景区由此成为全国首个被摘牌的5A景区。

走出家门饱览大好河山，已经成为越来越多人的选择。但与此同时，大家对国内旅游景区体验不佳的抱怨和不满，也在逐渐累加。刚刚过去的“十一”长假，“青岛天价虾”“井冈山天价中药”“西安天价玛卡”“丽江酒托宰客”等事件的出现，也是国内景区管理乱象的一次集中爆发。广大群众日益增长的旅游文化需求，与问题不少的旅游资源管理水平和服务水准，已经成为当下突出的矛盾。

在国内景区管理中，过去只是重视争“上牌”，轻管理。只有发牌没有摘牌的管理方式，让一些景区只是仰仗于自己的“山海”资源，努力争取3A、4A、5A资质，一旦拿到手就坐收渔利，“靠山吃山、靠水吃水”，至于卫生脏乱差、设施残破损、价格节节高、服务层层降，则置若罔闻。反正是一锤子买卖，做好做坏，很多时候只看景区管理者的良知和自觉了。

本次国家旅游局取消山海关景区5A级资质，无疑开了好头，“揭丑”“摘牌”之下，有助于各个层面的旅游业相关管理部门，下狠手好好地整治，让所有景区真正认识到只有规范的管理、透明的消费、到位的服务，才能吸引人、留住人，也才能保住自己的“地位”。小小的“青岛大虾”，对长年xx月xx日）

如何为中医药盖上“中国印”

王君平

中医药宝库的开发利用，不只是加盖“防盗水印”、撑开法律“保护伞”，更要放在国家科技发展战略的地位加以布局

屠呦呦因发现青蒿素而获诺奖，令公众重新审视土生土长的中医药。8日，在国家中医药管理局等三部门举办的相关座谈会上，“青蒿素源于中医，中医药是中国最具原始创新的科技资源”，成为与会专家谈论最多的主题。

屠呦呦说，“青蒿素是传统中医药送给世界人民的礼物”，但这个礼物却是“免费”的。尽管青蒿素是我国药品管理法实施后注册批准的第一个新药，也是到目前为止我国为数不多的创新药，但由于历史原因，青蒿素的知识产权被跨国药企所占有。幸运的是，诺贝尔奖承认了屠呦呦的首创性，认为她在青蒿素研究中具有无可争议的“三个第一”。40多年xx月xx日）

诺奖不是中医发展的“鸡血”

王君平

中医和西医不是对手，需要的是联手，共同为呵护人类健康做出独特的贡献

“青蒿素是传统中医药送给世界人民的礼物。”中国中医科学院研究员屠呦呦获得今年xx月xx日）

打通科技发展的“改革通道”

余建斌

让科技充分输出动力，正需要以“改革之手”去点燃这个创新驱动引擎

近日，中办国办印发的《深化科技体制改革实施方案》是一份详细的“施工图”。“三个对接”——创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，有着很强的针对性，突出了现实意识、问题导向。

我国科技发展正进入重要跃升期：20xx年xx月xx日）

中美互联网合作1+1大于2

陈星星

正是因为有了这“同”与“不同”，中美双方在互联网领域的合作才有了很大想象空间

一张“价值”2.5万亿美元的照片火了。

9月23日，西雅图，第八届中美互联网论坛。XX领导主席和参加论坛的双方主要代表合影，包括马云、马化腾、蒂姆·库克、扎克伯格等互联网“巨头”。有网友对照片上这些嘉宾所领导的企业进行估值，加起来超过了2.5万亿美元，堪称史上“最贵合影”。

这么多互联网顶级公司掌门人“同框”而聚，本身就释放出这样的信号：在差异中寻求共赢是共同关切，中美互联网业界迫切渴求对话和交流。正如微软公司资深副总裁、大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋（Ralph Haupter）所思考的：来自不同国家和地区，拥有不同文化背景的企业或个人，如何才能更加紧密地协同，一起去创造下一个可能改变世界的创新？

带着这样的思考参加论坛，“大佬”们自然兴奋不已：奇虎360董事长周鸿祎大玩“花椒”直播，还向苹果首席执行官库克介绍360奇酷手机；联想集团董事长兼首席执行官杨元庆微博直播现场；脸书创始人扎克伯格更晒出和XX领导主席的合影，记录了他用中文和XX领导主席交流的情况，称这是他的“个人里程碑”。

虽然因为国情不同、发展阶段不同，中美互联网的发展形态不同、特点不同，但从此次论坛可以发现，对于创新创业的冲动、对于促进互联网经济发展的目标、对于合作共赢的诉求，中美互联网企业是相同的。正是因为有了这些“同”与“不同”，双方在互联网领域的合作才有了无限的想象空间。

中美在网络空间优势互补、深度融合、互利共赢，势在必然。美国是互联网的发源地，也是互联网技术最先进的国家；中国是全球最大的互联网市场，也是美国高科技企业的福地。6亿多中国网民带来无限商机，2500多家美国信息技术企业在华投资，许多在中国市场的利润已经超过在美国本土的利润。无论对于中国经济还是美国经济，这都是非常积极正面的影响。

杨元庆表示，联想是中美互利双赢最好的例子。过去10年xx月xx日）

中资挺进美国带来什么

李晓宏

作为当今世界最大的两个经济体，中美经济合作加强，给世界经济吃下了一颗定心丸

伴随着XX领导主席访美，一部时长不到7分钟的视频《跟着习大大走之美国篇——当中国遇到卡罗来纳》正在网络热传。短片以美国人的视角，讲述了两家中国企业进入美国南卡罗来纳州后给当地人带来的变化。片中，一位首饰店主说，“只要不下岗，只要经济景气，我才不介意公司是不是中国人开的呢”，让人印象十分深刻。

这些年xx月xx日）

别让“扶人被讹”成定见

王石川

安徽淮南女大学生称扶人被讹事件，剧情多次反转，真可谓一波三折。

21日，当地警方公布调查结果：这是一起交通事故，女大学生袁某骑车经过老人时相互有接触，袁某承担主要责任，老人承担次要责任。23日，袁某在微博发表声明称，对警方调查申请了复核，并以6个犀利的反问为自己辩解。

复核结果如何，剧情会不会再次反转，我们目前不得而知。但是，“不断反转”的背后，也足以让舆论有所反省。事件曝光之初，凭“老人”“摔倒”“女大学生”“寻找证人”等字眼，就拼接符合想象的真相，得出“扶人被讹”的定论。这样的思维定势，究竟从何而来？

定势，部分源于“蛇咬效应”，也源于并不可靠的“经验”。现实生活中，确有扶人被讹的案例，但相对而言仅是个例，却容易因其戏剧性而被刻意放大，造成扶人被讹已是常态的舆论氛围。殊不知，有些喧嚣一时的“扶人被讹”事件，也有结局逆转。比如南京的彭宇案。一开始，彭宇称“因做好事被诬告，将一个老太扶起后反被起诉”，引来众议。诉诸法庭后，彭宇承认确实与老太发生了碰撞，并一次性补偿对方1万元。

有作家说，偏见是盗贼，足以盗走真相、浇灭理性，也可能赶走正义。每有热点事件，如果迅速站队，而不是“站对”；如果凭“经验”下论断，而不是凭事实下结论，就容易闹出笑话，甚至南辕北辙。

这也是淮南这起事件中最值得我们反思之处。“一颗牙齿会战胜一块岩石，一只尼罗河的老鼠会杀掉一条鳄鱼”。尽管彭宇案有反转，此事也还没有最终尘埃落定，但匆忙中所做的论断，还是让道德堤坝有了裂缝，强化了“扶人被讹”的偏见，甚至可能让人利用这样的偏见来“撞人脱责”。

应该看到，“如果你没撞人，你为什么要扶”背后，是不相信有好人；而“你指认我，就是想讹我”的想法，本能地相信“扶人被讹”，是不是也是心态上有偏差？甚至如袁某所说，不顾连当事人都称不清楚的现场情况而妄下“撞人脱责”的结论，也难免有些武断。或许，今后面对类似事件，我们更需要节制愤怒、静观其变，更需要冷静思考、尊重事实。否则，受损的不仅是当事人，更将是整个时代的世道人心。

“鉴别力衰弱时，偏见就会占上风”。对此，媒体确实也可以更多想一想。媒体的公信力，源于对客观立场的恪守；媒体的生命力，源于对事件真相的探寻。难免会有误判，但事后反思不能缺位；难免会看不清楚，但冷静的叙述也不能少。毁坏的信任需要一起重建，而媒体可谓至关重要。

值得一提的是，南京市相关部门在反思彭宇案时曾坦承，在审理期间就出现了偏离真相的报道和舆情，但办案单位并没有足够重视并进行正确引导，对判决之后可能出现的舆情也没有充分预判。当此案形成舆论热点后，又缺乏积极有效的应对，最终让舆论走偏，形成判决结果与公众认知的巨大反差。应该说，这种反思，不无深度也不无力度，可惜，淹没于众声喧哗之中。

“君子之心，常怀敬畏。”彭宇案不能重演，发生在淮南的事件也不能误读，无论是职能部门还是媒体，无论是当事人还是民众，都可以从类似事件中读出敬畏。“往者不可复兮，冀来者之可望”，遵循起码的道德底线和法律准则，不为偏见所惑，不为成见所扰，不为歧见所惧，是“撞人脱责”还是“扶人被讹”才可能水落石出，社会能见度也才可能更高一些。

（20xx年xx月xx日）

完善责任制，让人民信赖司法

贺小荣

要让人民信赖司法，应当“让审理者裁判，由裁判者负责”，也要恪守司法权自身的运行规律

司法获得人民的信赖，才能拥有公信和权威。要让人民信赖司法，就应当让人民了解，裁判者是谁？裁判是如何做出的？裁判的质量是由谁负责的？

今年xx月xx日，最高人民法院发布《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》。这一《意见》，具体体现了十八届三中全会提出的“让审理者裁判，由裁判者负责”原则，正是让人民理解司法、信赖司法、尊重司法的关键之举。

要让人民信赖司法，首先就应当“让审理者裁判”。司法活动强调“亲历性原则”，法官只有亲自倾听诉辩双方举证、质证的主张和理由，才能够真正认识和感受每一个具体案件中的是非曲直，最终形成权利义务再分配的裁判依据。

传统审判方式下的层层审批，疏远了最终裁决者与案件事实证据之间的距离，淡化了对案件事实的感受，不利于找到司法裁判的最佳切入点，从而制约司法的质量与效率。这次司法责任制改革，明确了进入法官员额的院长、庭长等应当办理案件；裁判文书的署名和最终签发完全赋予独任法官和合议庭行使。改革举措直击传统审判方式的行政化弊端，将司法裁判的权力真正交给法官，实现了审理者、裁判者、署名者、签发者的高度合一。

司法要获得人民的信赖，必须严格落实“由裁判者负责”。不受限制的权力必然导致腐败，没有责任的权力难以避免任性。审判权作为公权力的一种，授权来自宪法，本质源自人民，必须受审判责任的约束与限制。

这次司法责任制改革中，从法官对办案质量终身负责，到裁判错误依法承担违法审判责任，都是为了落实“由裁判者负责”的原则。法官作为精通法律的专业人士，既不能“明知违法而有意为之”，如利用审判权收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判等；也不能违反普通人的注意义务而出现重大过失，如庭审或合议时遗漏重要证据，忽略罪与非罪之间的重要证据导致裁判错误等。只有从制度上杜绝和防止法官在审判工作中的故意违法和重大过失行为，人民才能真正从内心信服和接受司法机关的最终裁决。

司法要获得人民的信赖，同时也要恪守司法权自身的运行规律。正如医生不能包治百病一样，法官受当事人提交证据真实性的制约，也难以百分之百地发现案件的客观真实。正因为司法权的这种判断权属性，法律上赋予法官一系列不能发现案件真相时的裁判方法，如刑事审判中的疑罪从无、民事审判中的高度盖然性等，这些证明规则反映了人类发现未知事实的方法和规律，已为现代法治国家所普遍采用。

司法能不能具有公信力，最根本的还是取决于人民能不能信赖我们的法官。法官是辨别是非、化解纠纷、平衡利益、分配正义的最终裁决者，也是社会公平正义的最后守护者。以更加优厚的职业保障来吸引全社会最优秀的法律人才加入法官队伍，是全面依法治国的必然选择。考察世界多数国家公职人员的职业保障和薪酬待遇后不难发现，法官总是位居高薪人员的前列。当一个纠纷的裁决者因住房、医疗、子女入学等基本生活条件不能得到较好的保障时，他的独立性就容易受权力和利益所左右。对此，中央已经决定要突出法官、检察官职业特点，给予特殊政策，实行全国统一的法官、检察官工资制度，建立有别于其他公务员的单独职务序列。

一系列重大举措，为推进司法责任制改革提供了有力的制度保障，也为全面深化司法改革创造了前所未有的良好条件。只要我们坚持权力与制约同行、责任与保障并重，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的目标，就一定能够实现。

（作者为最高人民法院司法改革领导小组办公室主任）

（20xx年xx月xx日）

让敬畏之光烛照文化传承

李泓冰

公众能够触摸到的、有质量、有品位的文化产品仍然太少，我们的文化事业，还有着巨大的发展潜力

史学家倘若撰写当代中国文化史，应该不会错过北京这个秋天的细节：

故宫“石渠宝笈特展”，清晨甫一开门，文质彬彬的观众便向武英殿、延禧宫发足狂奔，这一幕最近被更有序的网上预约及现场发号取代；正午骄阳胜火，逶迤长蛇阵六七个小时的守候，只为了向《伯远帖》、向《游春图》或《清明上河图》张望致敬；入夜，观者仍徘徊不舍离开……每一位观众的眼眸，都闪动着敬畏、欣喜且小心翼翼的光芒——这投注于文化高山的敬畏之光，让这个时代熠熠生辉，或将成为烛照文化传承路径的一盏盏路灯。

在这个手指轻点便能与全球顶级艺术品谋面的时代，任何艺术珍品似乎都触手可得，细节放大、专业点评、回放重温，得来全不费功夫，为什么还一定要到故宫一亲国宝芳泽呢？盖因与古代诗书画大家的原作同居一室、直接谋面的机缘可遇而不可求。

看那卷轴铺陈，墨迹淋漓，更有连绵的后人品鉴、续题诗文，合璧来看，面前的山水、人物、钤印一一活了起来。宫廷墨宝珍存，奉百姓清赏；青史遗文面世，恍词客有灵。我们仿佛有幸穿越千年xx月xx日）

出租车改革，让市场拧动“车钥匙”

李洪兴

一个行业直面市场释放活力，应该鼓励、值得期待；而政府如何从管制走向监督、从管理走向服务，同样任重道远

每月减少400多元“份子钱”、逐步放开总量和价格管控、理清产权关系……继武汉、南京、义乌等地后，杭州也拿出了出租车改革的“杭州方案”。与此同时，9月16日，北京首家由政府许可的专车“首汽约车”开始运营，彻底打破了传统出租车的模式。各地的探索，能否让出租车改革行稳致远？

如果说传统出租车行业已经进入不可逆的改革前夜，应该不会有多少人反对。但具体到怎么改、改到什么程度？却要接受现实逻辑的考验。“定位不准、供需失衡、劳资关系紧张、新旧业态碰撞”，这是传统出租车行业面临的突出问题。“定制服务、供给增加、热情贴心、业态创新”，这是新型网络约车代表的行业新趋势。但二者是否非此即彼？似乎也不能一概而论，比如，许多国家都有“的哥”抗议“优步打车”的案例。

然而，无论出租车还是专车，都要尊重乘客用脚投票的权利。改革要让人民有获得感，首先就要提升广大乘客的“用户体验”，由此出发，各方的利益才能得到公平合理的保障。专车之所以受到许多乘客的青睐，就是因为相比于过去的“车难打、气难受、价不低”，人们自然更喜欢“随叫随到、车好价低、服务周到”。从改革的方向来看，出租车的出路首先就是用服务质量赢得用户口碑，这是发挥市场作用的朴素道理，也是改革为了人民的朴素道理。

有人说，互联网专车是搅动出租车行业的“鲶鱼”，激发了活力、开辟了新路；也有人说，改革不仅要让一个传统行业实现转型突破，更应直面有关专车的各种争论。事实上，比这些问题更为根本的，是我们如何理解“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的改革命题，是我们如何贯彻落实“互联网+”的国家战略。从这个角度可以理解，为何各地从减免“份子钱”入手的改革受到广泛好评，为何“‘互联网+’便捷交通”会写入《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，为何撬动出租车管理体制和运管模式被视为市场化改革的重中之重。

当然，市场并非万能的。即便出租车行业实现了市场化改革，也不能忽视改革之后的监管。从国际经验来看，以放松数量管制为例，在20xx年xx月xx日）

国企党建护航独立市场主体

周人杰

促进国有企业积极与社会化大生产相适应，是超越私有制逻辑，让其作为市场主体更独立、更理性的重要基础

日前，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，从总体要求到分类推进，从现代企业制度到混合所有制经济，作出闯关夺隘的全方位部署。其中明确强调要遵循市场经济规律和企业发展规律。企业就是企业，国企在竞争浪潮中无惧风雨、茁壮成长，首先要真正成为独立市场主体。

国企如何成为真正独立市场主体？党的领导是重要的一环。对此，有观点认为，党管国企不利于自主经营，不利于企业按照市场规律办事、创业。类似的误解可以说“只知其一不知其二”。从计划时代走过来的国有企业，在与市场经济相适应的过程中，党的领导“只能加强，不能削弱”，决不能人为把两者对立起来。

其实，《指导意见》强调党对国有企业的领导，主要突出的是“政z*核心作用”，包括党管干部原则，重点在于把方向、讲政z*，而不是说要介入具体的生产经营决策，更不会重蹈“外行指导内行”的覆辙。实践也已充分证明，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更有利于国企施展开拳脚，放手搏击。

一方面，现实中一些国企存在的不正之风、贪腐之气，要靠从严管党治党的药方来治。15日下午传来消息，中信证券部分负责人涉嫌内幕交易、泄露内幕信息，接受调查。而此前公布的中国移动整改情况的通报中，种种寄生性、家族式的利益输送触目惊心；中海油查出个别领导吃里扒外，多达40人“贴着海油做生意”。任人唯亲、权钱交易，因人设岗、萝卜招聘，优质的国有资产沦为“唐僧肉”，这般软弱涣散如何成为市场主体？又何谈独立竞争？

或许有人说，成功的民营企业仅靠现代企业制度也能够实现高效运转，杜绝腐败行径。暂且不论发展实际是否如此，单就保障人民共同利益的社会责任来讲，国企便不同于民企，追求的不仅仅是企业利润的最大化，而是全社会福祉的最优化。比如税收与红利的上缴，高管薪酬结构的调整，基层员工福利的改善，都需要党组织在公司治理结构中发挥好“政z*核心”的作用。

另一方面，国有企业在宏观调控中“讲大局、舍小利”也离不开党组织的坚强领导。与西方国家“政策—企业”的调控模式不同，社会主义宏观调控同时倚重国企领导人员的忠诚意识，靠政z*纪律与经济规律实现大政方针的双重传导。从自发到自觉，促进国有企业积极与社会化大生产相适应，这是超越私有制逻辑，让其作为市场主体更独立、更理性的重要制度基础。

当然，党建的加强不是单向度的强化，而是全面的升级，包括对国企领导人员的日常监督管理、综合考核评价，人才强企战略的体制机制建设，反腐倡廉“两个责任”的落实。置于社会主义与市场经济相结合的维度上理解，党对国有企业的领导指向的是“企业家才能”的培育与发挥。当一大批“讲政z*、懂业务、善经营”的新型企业家充实到现代国企管理一线，企业市场主体地位才能真正奠定，做大、做强、做优的改革目标才能最终实现。

党管经济、党管金融，是社会主义基本经济制度重要的实现形式。当前，中国经济的下行压力仍然不小，深化国企改革的大幕徐徐拉开，根治内部人控制、国有资产流失的痼疾，走向大国强企的未来，助力中国制造水平迈向中高端、经济增长实现中高速，需要我们将党管国企的原则更好地落实在行动中。

（20xx年xx月xx日）

让年xx月xx日）

生态文明，让理念变成现实

严厚福

再好的顶层设计，也需要扎实的基层实践，才能逐渐从“理念”“制度”变成“现实”。这里的“基层”包含两个层面的含义：一是基层政府部门，二是公众

中央政z*局9月11日召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，提出树立“六大理念”，秉承“六个坚持”，构建“八项基础性制度或体系”。《方案》无论是在理念层面还是在制度建设层面，都堪称生态文明建设顶层设计的里程碑。从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“加快生态文明制度建设”的规定，到《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，再到此次的《方案》，可以看出，生态文明建设的顶层设计，已经逐渐从“理念”“政策”层面，深入到“具体操作”层面。

一个良好的生态文明建设顶层设计，应当为具体的实践扫除理念、方向、体制和机制等方面的障碍。长期以来，我国在自然资源资产保护领域，存在着重监管权轻所有权的问题；在环保的体制领域，存在着“九龙治水”“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管”等问题；在管理手段方面，存在着重政府主导的强制手段，轻调动公众参与和经济激励的问题；在执法地域方面，存在着重城市轻农村的问题，等等。此次《方案》提出的“山水林田湖是一个生命共同体的理念”“坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举”，建立“归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度”“以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系”，显然是对症下药。长期以来严重束缚我国环境保护成效的诸多体制机制问题有望获得解决。

再好的顶层设计，也需要扎实的基层实践，才能逐渐从“理念”“制度”变成“现实”。这里的“基层”包含两个层面的含义：一是基层政府部门，二是公众。如果不提升这两者践行生态文明的能力，顶层设计的效果就会大打折扣。

当前，负有生态文明建设职责的基层政府部门无论是在硬件还是软件方面，都与贯彻执行顶层设计所需的条件存在较大的差距，既难以完成上级赋予的任务，也难以实现公众的期待。例如，长期以来农村环保工作之所以成效不彰，主要原因就在于执法力量严重不足。因此，落实“顶层设计”提出的治理目标和规定的考核指标，就要为实际执行部门提供实现目标所需的各种资源，而不能寄希望于“又让马儿跑又要马儿不吃草”。此外，鉴于政府部门掌握的资源总是有限的，必须充分发挥公众的力量，以弥补政府执法力量的不足。《方案》提出建立“多方参与的环境治理体系”，显然也考虑到这方面的因素。生态文明建设事关每一个人的利益，如果能充分调动广大群众的积极性，其成效必将更加显著。当务之急，是尽快推进环境行政公益诉讼制度的建立，让公众可以在政府部门出现不作为或者滥作为时，挺身而出维护法律的尊严。

随着我国经济实力的增长，广大人民群众的民生期待已经从过去的“盼温饱”“求生存”转变为现在的“盼环保”“求生态”。在这样的背景下，出台《方案》，可以说正当其时。拿出与当年xx月xx日）

以改革造就更多中小学教育家

董洪亮

中小学教师职称制度改革，是一项重大的人才评价制度创新，对加强中小学教师队伍建设、促进义务教育健康发展，具有重要意义

更多中小学教师可以评正高职称了。经国务院同意，人力资源和社会保障部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国范围全面推开。这是一项重大的人才评价制度创新，也是国家在教师节献给园丁的礼物，对加强中小学教师队伍建设、促进义务教育健康发展，具有重要意义。

中小学教师被誉为“手执金钥匙的人”，绝大多数的成年xx月xx日）

给老师的最好赞美是信任

姜泓冰

人与人的信任建设，从信任教育、信任教师开始，很合适

开学伊始，就迎来了中国第三十一个教师节。这样的日子里，说起老师，你是怀着满满的感恩和祝福，还是有说不出口的心思纠结？

一个小学一年xx月xx日）

大气污染防治需“多点包抄”

严厚福　阳平坚

未来大气污染防治的中心任务，是如何用常态化的手段，以整个社会可以接受的代价实现预期的大气环境质量目标

8月20日至9月3日，北京市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为17.8微克/立方米，同比下降73.2%，连续15天达到一级优水平，相当于伦敦、巴黎、莫斯科等大城市的年xx月xx日公布这组数字时，北京市环保监测中心主任张大伟表示：“这在北京PM2.5监测史上是绝无先例的。”

这个“绝无先例”的蓝天，的确值得我们欢欣鼓舞。但是，这个结果，是北京周边地区付出很大的代价换来的。从积极的方面说，这证明了如果我们愿意付出代价，是可以换来空气质量持续达标的，这给了我们很大的信心。但以中国目前的经济社会发展状况，显然还没有达到可以将这些特殊时期的非常规控制手段常态化的地步。因此，未来大气污染防治的中心任务，是如何用常态化的手段，以整个社会可以接受的代价实现预期的大气环境质量目标。

环保部部长陈吉宁多次指出：环境质量是核心，是根本，环保工作要以改善环境质量为核心。在“雾霾围城”的当下，尽快提升大气环境质量毫无疑问是当前环保工作的重中之重。上个月末，全国人大常委会新修订的《大气污染防治法》通篇都是围绕大气环境质量改善目标这条主线展开的，其中明确提及“大气环境质量”达36次之多。

从世界各国的经验来看，要实现大气环境质量达标，无非依赖于三类群体的作用：政府、企业（市场）和公众（社会）。党的十八届三中全会提出大力推进国家治理体系和治理能力现代化，推进政府、市场、社会多元共治，是题中应有之义。就大气环境治理而言，企业是污染治理的主体，政府是监管企业的主体，公众是监督政府和企业的主体，三者相辅相成，缺一不可。此次采取的停产、限产、限行等措施，主要是通过政府的力量。在未来常态化的大气环境治理中，应当充分发挥三大主体各自的作用。

对于政府来说，一方面，应当制定良好的规划和科学的标准，并逐步加大资源投入，提升各级环保部门尤其是基层环保部门的执法能力；另一方面，对于违法的污染者、国家机关工作人员以及未达到国家大气环境质量标准城市的地方政府，应当严格追究法律责任或者政z*责任，尤其是切实落实约谈、区域限批、“绿色”考核、党政同责、终身追责等措施。

对于企业来说，要通过良好的制度设计和严格的执法来形成一种企业“不敢违法”“自觉守法”的局面；另一方面，可以建立环保“领跑者”制度，对于自愿采用高于国家法定要求或标准的企业，通过绿色金融、绿色采购、税收优惠、荣誉奖励等措施加大支持力度，让企业充分意识到加强环保是一种有利可图的事业，让后行动者艳羡先行者，最终让企业在环保上形成“你追我赶”的局面。

对于公众来说，应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务；同时，政府应当充分保障公众的环境知情权和参与权，鼓励通过举报、提起环境民事公益诉讼或者环境行政公益诉讼等手段，对企业和政府部门的环境违法行为进行监督。

“向大气污染宣战”并非一朝一夕之功，我们要做好打持久战的准备。要想赢得这场“战争”的胜利，政府、企业、公众必须“多点包抄”。当有一天，我们不再因为看见蓝天白云而激动地“晒朋友圈”，而是习以为常，觉得“本该如此”时，那就意味着我们胜利了。

（20xx年xx月xx日）

南京宝马案 回应质疑应更有力

傅达林

再专业的知识判断，都需要直面公众基于常识的疑虑，也离不开开放化的程序设计和当事人监督

一波三折的南京宝马肇事案又有新进展。南京市交管局日前发布最新消息，称肇事司机王季进经权威机构鉴定，其在作案时患急性短暂性精神障碍，有限制刑事责任能力。对此律师表示，今后在法院进行量刑时，很有可能参照这一鉴定结论对其从轻或减轻处罚。

这一极端交通肇事事故发生后，引起了大众舆论的广泛关注。从肇事者是否酒驾、毒驾，到是不是替人“顶包”，警方执法经历过山车般的“质疑—释惑”过程，但效果似乎并不是很好。尤其是警方一开始称“车速确实要比身边车辆快一些，但并没有出现狂奔的现象”，而随后鉴定出的肇事车时速达195.2公里。有此背景，该案的执法进程应当更加开放透明、精耕细作，以提前防范可能发生的质疑。

遗憾的是，依据法律规定进行的司法鉴定，对此的回应不够有力。鉴定的详细依据是什么？如何证明作案时正好处于发病状态？司机王某家庭背景对鉴定结论有无影响？受害人家属提出，“鉴定书上关于作案时的精神状态是如何鉴定出来的”？这些疑问说到底，都是担心“急性短暂性精神障碍”，会成为一种人为减罪的“神器”。

不可否认，警方无论是委托医疗机构进行司法鉴定，还是只向被害人家属通报鉴定意见结果，都是严格遵照了法律规定。但这并不意味着就可以自然消除公众疑问。

本案中，王季进被抓后的异常表现，究竟是平时就存在精神疾病，还是经历交通事故后受到精神刺激？目击者称其开车前曾情绪异常、不断讲“烦死了”，这是否构成精神障碍疾病的充分必要证据？现代社会人的压力都很大，“路怒症”现象更是普遍，如何区分正常的心理压力与精神障碍的界限？这些悬置在普通人心中的疑问，需要专业知识权威的开放式回应。虽然法律没有要求执法部门告知当事人鉴定过程，但对于已经产生公信力危机的影响性案件，公开鉴定生成结果的检验过程，尤其是检验方法、鉴定标准和规范等重要环节，恰是回应质疑、消除猜忌的最佳方式。

司法鉴定有其专业判断逻辑，但并不意味着其过程就可以封闭化。再专业的知识判断，都需要直面公众基于常识的疑虑，也离不开开放化的程序设计和当事人监督。我国刑事诉讼法将“鉴定结论”改为“鉴定意见”，意味着其并非最终司法认定的证据，要增强其证明的效力，就需要强化鉴定过程的正当性。

专业化时代，知识也是一种权力，尤其是当执法需要借助知识权威时，更需要对知识权力本身进行规范、约束和监督。无论是精神病鉴定还是司法过程本身，都是专业知识判断，都需要遵从公开透明的程序法则，如果一味以专业知识权威自居，拒绝向公众开放，那么再客观公正的结论都可能遭遇被质疑的结果。在南京宝马案中，舆论一路盯住不放，并对鉴定意见提出疑问，无非是担心暗箱操作，会损害社会公正的底线，蚕食司法正义的基石。

因此，面对质疑，刑事执法不能放弃说理，专业知识判断亦不能放弃说理。化解公众对于司法公正的焦虑，增进当事方对司法结果的信任，传递司法公正的品格，都需要刑事执法机关在各个环节不断完善，恪守程序正义，以更加中立、更加透明、更加开放的程序推演，展现执法的无偏私。

（20xx年xx月xx日）

理解捍卫和平的“中国逻辑”

李　斌

一个发展了的中国，本身就是对世界的极大贡献；一个走向复兴的中国，也一定会为世界带来更多和平力量

中国“向世界表明恪守和平承诺、做和平捍卫者的立场和决心”；邀请外军参加阅兵“充分体现了与世界各国人民一道维护世界和平的坚定立场”……让中国人兴奋不已的“9·3”大阅兵完美收官，但它带给世界的热度远没有退去。中国和平发展的决心得到国际社会的高度评价，中国捍卫正义的历史观得到了世界各国的普遍赞赏。

“经历了战争的人们，更加懂得和平的宝贵。”抗日战争穿越中国“近现代灾难史的谷底”，中华民族空前觉醒和团结，并由此从沉沦走向复兴。落后就要挨打，捍卫和平需要国家能力，这是深刻的历史教训。只有读懂了近代以来中国所遭受的苦难史、屈辱史，才能读懂谋求国家强盛、民族复兴的“中国逻辑”；只有理解了列强入侵、战火频仍带给中国人民的创伤，才能理解为什么中国人民不会将战争加诸别人的和平意愿。“无论发展到哪一步，中国都永远不称霸、永远不搞扩张，永远不会把自身曾经经历过的悲惨遭遇强加给其他民族”，XX领导主席的讲话，是中国作为一个负责任大国的郑重表态，也是对世界和平的庄严承诺。

放眼世界历史长河，不可否认，“国强必霸”的逻辑曾发生在许多国家身上，“修昔底德陷阱”也曾令世界陷入战争的浩劫。因为社会制度的不同，中国被西方长期视作巨大的“未知数”。由此不难理解，为何一些外媒戴着有色眼镜看待中国阅兵，甚至指责阅兵是“大展拳脚”“炫耀肌肉”，连裁军30万的承诺都被一些人曲解。这些无视事实的言论，不过是“国强必霸”逻辑之下冷战对抗思维的沉渣泛起，不可过度重视，但也不能视而不见。

事实上，稍微公允的人都会明白，中国并不是什么“问题制造者”。中国的发展难免使现有的以西方为主导的国际政z*秩序出现变动，但正因为中国的发展，使国际政z*力量更为趋向多中心均衡，和平获得有力保障。对此国际社会有着清醒认知。有媒体就指出，“北京阅兵给了多极世界胜利的信心”。这些年xx月xx日）

“最悲伤作文”如何抵达温暖光亮

王石川

扶贫，除了政府主导、民众互帮，更离不了社会力量参与

据报道，“最悲伤作文”的发现者、索玛慈善基金会负责人近日因涉嫌非法买卖国有飞播林地，并违法改变土地用途、违法建设而被当地森林公安带走调查，基金会旗下的索玛花爱心小学将被强拆。8月30日下午，四川凉山西昌市政府新闻办举行新闻发布会，介绍了该小学无办学资质等5项拆除依据和理由。当地教育局还表示，目前已安置该校学生分流就读，确保适龄儿童全部入学。

“世间无限丹青手，一片伤心画不成。”正在人们为“最悲伤作文”作者木苦依五木的悲苦命运牵肠挂肚，希望像她那样的孤儿和贫困儿童都有一个明媚前程时，突然传出有爱心小学遭遇强拆的消息，不免怅然若失，尽管被强拆的并不是木苦依五木所在的那所小学。

根据情况通报可知，学校被拆除属实，被拆理由更是堂堂正正。办学须有资质，更需依法申请办学手续，这是法治时代无需重申的常识。索玛花爱心小学存在涉嫌违法建设、非法办学等多个问题，如果确有其事，当地政府部门依法拆除，无可厚非。然而，“最悲伤作文”引来了对当地贫困现象的关注，甚至引发了一些对当地不作为的批评。在这个时候，当地政府部门对爱心小学作出这样的决定，难免引起人们的猜想和不理解，把自己置于百口莫辩的舆论风险之中。有网友表示，索玛花爱心小学存续已达数年xx月xx日）

过好胜利日，我们才刚刚起步

艾晓原

围绕抗战阅兵展开的热烈讨论，恰恰说明很多中国人已经开始从意义的高度，认真思考国家和民族的大问题

即将开始的“9·3”大阅兵，这些天无可争议地成为微信朋友圈里刷屏的主题。

说“无可争议”，是讲这事儿人人关心。有人希望见识来华参阅的外国军队究竟什么样，有人上心的是又有什么新式装备亮相，有人到处打听通过什么渠道可以搞到现场观摩的“门票”，也有人吐槽一些管制措施带来的不便。

这样的情形，正是中国社会在大事当前时的正常心理反应。思想更多元了，观念更开放了，舆论更宽松了，人们更多地从自己的切身感受出发评判和议论一件事情，而不是众口一词地说“是”说“否”，估计很少会有人说这不是一种社会的进步。关键是，我们能否从这些多元多样的情绪中，梳理出真实的基本面。

就拿阅兵这事来说。在上周末演练的新式战机拉着彩烟从空中呼啸而过时，那些追着抢着拍照发微信的，其实很多都是被临时交通管制挡在路上的人。看着一列列坦克从身边隆隆开过，再翻开报纸打量整齐的阅兵方队那威武的军姿、夺人的气势，如果要说一点都不激动，一点都不为70年xx月xx日）

依法特赦，照鉴现代德政与恕道

支振锋

特赦是以法治精神对德政传统的灌注，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政z*意义和法治意义

8月29日，国家主席XX领导签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的决定，对四类服刑罪犯实行特赦。这是新中国自20xx年xx月xx日）

别让旅游业被购物绑架

李　拯

优化旅游发展环境，促进旅游业转型升级，不仅需要相关管理部门积极作为，也需要旅游企业加强行业自律，推进旅游业自身的规范化

“将全国游客按消费能力分为5个等级”，“导游面对消费能力高的团态度好一些”，日前，一些地方旅行社的潜规则曝光，让人感叹出去旅游也要分个三六九等。而在此前，“导游辱骂游客强迫购物”的视频，也曾风靡一时。青睐高消费也好，辱骂不消费也罢，都折射出旅游业被异化的尴尬现实。

在一个景观资源商品化的时代，尽管“清风朗月不用一钱买”早已是传说，但是人们选择出游，多少希望摆脱凡俗的羁绊，在纵情山水间放飞心情。香格里拉的云，九寨沟的水，天涯海角的阳光，只有用自然的、不带“明码标价”的目光去打量，才有它应有的味道。如果这事儿也要和钱联系在一起，背后还有个人喋喋不休催你购物，那么湖光山色也会黯然失色，你一定会觉得很没意思。这不，经历类似遭遇的游客，就有人心生怨念，“这哪里是旅游，感觉就像坐牢！很不开心！”

把游客逼到这个份儿上，真的好吗？但问题是，这事儿也不能全赖导游，除了少数害群之马，多数导游其实也有“被逼无奈”的隐衷。由于劳资关系不合理、行业竞争不规范，他们不仅享受不到固定工资，在带团前甚至还要交“份子钱”。薪酬机制如此扭曲，服务质量就可想而知了。对此，地方政府部门没有理由置身事外，任由行业潜规则愈演愈烈，而应该擎起监管利剑，厘清导游酬劳机制、规范行业竞争环境，让旅游业发展回归理性。

这些年xx月xx日）

用法治保障投资者权益

闻　涛

如果资本市场是一座大坝，那么市场中各种违法违规者就是白蚁，相关部门必须严加防范、严厉打击，筑牢资本市场的千里之堤

据报道，包括证券公司员工和证监会工作人员等在内的多人，因涉嫌从事证券领域的违法活动被公安机关要求协助调查。在资本市场剧烈波动的当下，公安机关铁腕执法，对整饬秩序、恢复信心具有很强的现实意义。

市场经济建基于法治，作为市场经济重要组成部分的资本市场，同样高度依赖法治。这就意味着要对各种违法犯罪行为依法惩治，以确保市场风清气正，切实有效保护投资者权益。从范围上看，此次公安机关的调查对象涵盖了监管部门的工作人员及离职人员、大型券商的高级管理人员和新闻从业人员，涉及的违法行为也比较多样，体现出相关部门执法不设禁区的决心。

我国资本市场具有新兴加转轨的特点，用不到30年xx月xx日）

公车改革，须从更精准处着手

杰文津

实际运行中，既有公车的福利享受问题，也有实际公务需要和具体差异因素，这就需要精确发力、精准用力，才能让公车改革向前迈出关键一步

剑指“车轮上的腐败”的公车改革启动以来，效果如何？中央纪委监察部网站近日发布的数据显示，情况不容乐观。在今年xx月xx日）

景区票价事关旅游业转型

吕晓勋

门票涨价，服务缩水，已经成为我国旅游业转型升级的障碍之一。景点不能仅盯着门票收入，更要着眼于行业整体水平提升之后的收益

“李白游不起，徐霞客也要变宅男”。国内一些景区票价高、服务差，历来备受公众诟病。憋了三年xx月xx日益健全、带薪休假逐渐普及、小短假带来新的增长点……在这一背景下，地方政府和景区管理者需要“风物长宜放眼量”，摒弃急功近利的思维定势，在促进旅游业转型升级上多下功夫，从而带给游客更好的旅游休闲体验，推动区域经济社会更有质量地发展。

（20xx年xx月xx日）

守住生态红线是干部终身责任

严厚福

只有认真履行生态和资源保护职责，创造良好生产生活环境的干部，才能留下终身政绩

近日，中办、国办发布了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，明确包括地方党委领导成员在内的党政干部为追责对象。这一决定，被人们称为是督促领导干部在生态环境领域正确履职用权的“一把制度利剑”“一道制度屏障”。

长期以来，由于环保工作涉及规划、处罚、宣传、能源等各种问题，面对环境污染和生态破坏，现实中环保部门往往陷于“有责无权”“有嘴没牙”的尴尬。党的十八大首次将“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，就是要把环保作为一项整体性事业来对待。如果没有各级党政领导的真重视，尤其是“一把手”真担责，很难取得有效进展。

此次改革的标靶，就是党委、政府对生态文明建设共同担责，落实权责一致原则，实现追责对象的全覆盖。责任清晰，解决就会顺畅。《办法》明确规定了对于生态环境损害实行“党政同责”，并详细规定了25种追责情形。既要求“后果追责”，又要求“行为追责”，既强调“党政同责”，又强调“终身追责”，必会对各级党委领导的环境决策行为产生深远影响。

人们常说，老大难，老大难，老大出马就不难。“党政同责”的规定出台后，党委不能再“隐身”于政府部门幕后，而是要站上前台，在环保问题上经受考验。实际上，很多地方的绿水青山之所以让位于金山银山，就是因为有些主政领导光看“经济利益”，忽视“生态利益”。在“党委决策、政府执行”的体制下，如果对决策人不加追责，让党委领导树立生态文明理念就缺乏压力。

专门针对“党政领导干部”制定环保追责办法，抓住“关键少数”这个要害，堪称一项至关重要的“顶层设计”，为生态文明建设提供了坚实的体制保障。只有当决定可能被终身追责，决策时才能更负责。同时，党委作出了“负责任”的环境决策，政府职能部门才能更好跟进，“负责任”地执行，从而形成一种有利于保护环境的良性循环。

当然，顶层设计要真正落地，还需要各方共同努力。追责情形现在比较具体，但在启动追责的程序时仍有可能面临阻力。作为发现问题的源头，环保和司法部门虽然具有更大的权力和责任，但同时也会面对“下级举报上级”的现实压力。如果不顶住这层无形的压力，没有“移送”，“追责”也就无从谈起。

XX领导XXX好几次都讲过，开弓没有回头箭。改作风、促改革是这样，坚守“生态环境红线”也是这样。《办法》的实施，不仅仅是为了认定责任，更体现出中央坚定的决心，有助于擦亮群众的眼睛。环保是一个全民关注、身处其中的公共问题，因此也最容易被舆论拉出水面，毁坏绿水青山者，“虽远必查”。

中央举起“生态追责”的大旗，必将对环保事业给予更大支持和动力。各级党政领导在做生态决策时当三思而后行。坚守“生态红线”，是领导干部终身的责任。反过来讲，只有认真履行生态和资源保护职责，创造良好生产生活环境的干部，才能留下终身政绩。

（20xx年xx月xx日）

新闻发布须懂公众心理

陆　侠

新闻发布应该理解、尊重和顺应公众心理。不应纠结是否要把最坏的可能性告诉大家，就算公众的承受能力有限，但有心理准备总比没有好；即便证实事情没那么严重，也不应担心下不了台

过去几天，天津港“8·12”火灾爆炸事故一直占据着国内外媒体的重要位置。截至8月18日，天津方面已经就此次事故召开了8次新闻发布会。前几次出面发布新闻的发言人层级较低，发布会开得不尽如人意，引来不少吐槽。最近几次发布会改进明显，记者满意度大幅提升。

在新闻发布方面，中国的进步很大，但差距也不小。从20xx年xx月xx日，也就是袭击事件发生两个月的时候，官方公布的修正后的失踪人数为3748人；20xx年xx月xx日，即“9·11”事件一周年xx月xx日）

健康慈善，岂能靠逼？

毕诗成

对于慈善事业，更重要的呼吁与呵护，是对慈善生态的一种关注与建设

天津港“8·12”瑞海仓库特大爆炸发生后，各界人士发起了一些爱心捐款活动，“首富”马云也受到格外关注。马云的微博被清一色的“逼捐款”留言所覆盖，不少网友质问马云“为什么不给天津捐款？”“首富就应该捐1个亿”“你不捐款，我再也不淘宝了”……

网友留言不乏带点随意、戏谑成分，未见得真在“逼捐”。不过，想必还是会形成一种舆论压力，于是引来一番“舆论交锋”。支持者说，马云是中国企业家的一个符号，是社会价值观的风向标，呼吁他出来担负社会责任是理所当然的；反对者认为，这像是“道德绑架”，是一种“仇富与摊派”的心理，“马云的钱也是自己努力挣出来的咯”。

名人遭“网络逼捐”，马云不是第一例，估计也不会是最后一例。事实上，每有大事时，诸多名人是不是捐了，捐多少，必成为网友关注议论的话题。从积极层面审视，这种“排队呼吁”，体现了公众对于名人在社会担当上的一种期待，希望在某些关键节点、特殊时候，他们能够起到表率和带头作用。从20xx年xx月xx日）

应对突发事件，“信任共同体”很重要

陆　侠

面对这场造成重大人员伤亡和财产损失的事故，中央的态度是明确而坚决的，严查严办是确定无疑的

距天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特大火灾爆炸事故发生已经5天了。几天来，从中央领导到社会各界，都在关注着、牵挂着天津。肆虐的火焰吞噬了生命和财产，也灼烧着人们的心，舆论场满是对惨烈悲剧的震惊、对救火英雄的痛惜，更有对抢险救援、善后处置的关切与追问，也有一些质疑和传言。

事故发生3天之内，XX领导XXX连续两次做出重要指示，要求全力救治伤员，严查事故原因，严肃查处事故责任人，强调要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继13日刘延东、郭声琨等领导同志急赴现场指挥救援、慰问伤员之后，XXX总理16日代表党中央、国务院，代表XX领导XXX赶赴天津，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，部署下一步救援救治、善后处置和安全生产工作。

面对这场造成重大人员伤亡和财产损失的事故，中央的态度是明确而坚决的，严查严办是确定无疑的。周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划这样的大案都要一查到底、公开处理，还有什么必要对一起安全事故有所保留和隐瞒？又怎么可能“官官相护”？想明白这一点，就会知道有些疑虑是多么没有根据、没有必要。

只是，这起事故的处理难度，显然超出了我们的经验。无论是救援人员，还是采访记者、化工专家都承认，天津港“8·12”特大事故的燃爆现场具有高度复杂性，即便5天过去，前方还不能够宣布现场险情已经完全排除，相关事故原因也未能拿出阶段性调查结果。燃烧、爆炸往往会彻底破坏现场，此类事故的具体原因，调查难度极大，注定需要较长的时间，心急是没用的。

越是复杂，越容易引起舆情的关注甚至揣测。事故面前，及时发布事故处置信息，并不比洒向火场的灭火剂次要。公众对事故信息的需求，是与事故的严重性和复杂性成正比的。越是严重复杂的事故，越应该公开透明地发布信息，否则就容易发生“次生舆论灾害”，造成舆论上的被动，恶化事故处置的舆论环境，甚至给救援、调查、善后等实际工作带来不必要的麻烦。

应该坦承，作为权威信息的提供方，我们的政府部门总想在把情况搞清楚、把证据搞确凿后再向公众发布信息，这与公众特别是舆论对事故信息的急切需求有明显落差。这个时候，最需要的是相互理解：政府要充分理解公众的信息需求，尊重公众特别是事故中受伤害人及其亲属的知情权，随事故处置进程及时发布信息，让事故处理在公开透明的情况下进行，坚决改变那些已经不合时宜的旧观念、旧做法；公众舆论对政府的谨慎和郑重其事也应给予理解，尤其应充分相信政府是想把事情办好的，一味的质疑和否定并不是一种理性的态度。

事故具体原因调查难度大、需要时间长，并不意味着一切都可慢慢来。有些情况，如涉事企业是否违规违法、政府有关部门监管是否到位等，是可以较快查明的，这就不能等。当然，政府所提供的信息和对舆情的回应，应当以实事求是、经得住考验为第一要求，不能迫于舆论压力而仓促言事。政府希望发布的、老百姓希望了解的，都应是负责任的、经得起检验的信息。

政府部门希望尽量提供确凿的信息，公众和媒体希望及时了解更多情况，两种怀着同样目的但处于不同境遇的力量，如何形成应对突发事件的合力？这是信息时代的新考题。当此之时，救援还在继续，确定人员伤亡情况还在紧张进行。当此之际，信任最为宝贵，我们需要成为一个“信任共同体”，天灾人祸我们一起面对，不要被各种“负面猜想”牵着鼻子走。

（20xx年xx月xx日）

灾难从来都不只是“假想敌”

陈　凌

对于一个13亿人口的国家，安全的防线实在是太长了。我们每一个人都树立起这样的意识：把灾难的代价预支为安全的成本，进而固化为生命的本能

很难用多少吨炸药的爆炸当量，来标定这场灾难在人们心里形成的冲击。12日深夜，陕西山阳滑坡的山体还没完全平静，海河之滨的两声巨响，又震醒无数梦中人。据初步统计，50人遇难、66人伤势危重、520人住院治疗……天津滨海新区危险品仓库爆炸事故，再次以生命为笔墨，勾画出一连串沉痛的感叹号。

“公共安全这个问题，没事就没事，有事可能就是大事”。但安全就像空气，往往让人感到它不需要任何成本，只有失去的时候才知道代价惊人。正因为这样，人类才会不断把灾难作为一个随时可能出现的“假想敌”，敲击犯困的神经，克服天然的短视。“案例教学”成为安全教育最常见也最重要的一种方法。

可是，从公寓失火，到船沉江底；从踩踏事故，到“电梯吃人”，那么多惨痛的案例叠加起来，不知道可以编写成多少本教科书了，类似的悲剧，却还在一再发生。内部管理混乱、安全意识淡薄、违规违章严重，审批把关不严、监督检查不到位、安全隐患治理不力，超速超员、疲劳驾驶、开车接打手机、关闭动态监控系统……翻检国务院安委办关于重大事故的历次通报，诸如此类的原因分析屡见不鲜。人们似乎总要到灾难发生之后，才在震惊中匆匆“复习”过往的教训，却总是将提前的“预习”彻底忘在了脑后。

应当承认，对于一个13亿人口的国家，安全的防线实在是太长了，比长城还长，谁也不能保证它的每一块城砖都是坚实的。但当每一块城砖背后都对应着一条生命的时候，这样的“理解”就不会再令人感到一丝宽慰。对于生命而言，我们需要的是保障，以最严的尺度，用最苛刻的标准。

在平安无事的日子里强调这些可能是令人生厌的。有必要一遍遍检查油路的顺畅、电路的老化吗？有必要铁面无私地清理违章存放的易燃品吗？有必要刻板地执行操作规程、坚持干部带班下井的制度吗？我们不妨反问一下自己，是不是都有过这样的不以为然和吐槽抱怨？

尽管说亡羊补牢犹未为晚，可面对人类固执的健忘，那些事故之后的重申和强调，还是难免显得无力和苍白。这种时候，只有像XX领导XXX所强调的，“坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理”，真正把牢补起来，那些相似的绳子才不会总在同一处断裂。而这需要我们每一个人都树立起这样的意识：把灾难的代价预支为安全的成本，进而固化为生命的本能。

理由很简单，灾难从来都不只是“假想敌”。

（20xx年xx月xx日）

“奇葩证明”如何才能绝迹

陈　凌

让“奇葩证明”绝迹，根本还是要做到人性化的服务，尤其是，政府在设定审批事项、设计办事流程时，要从人性的常识出发，不是囿于自己的“一亩三分地”，以管制思维行事

“活生生的人在你们面前，还要派出所开具健在的证明，有必要吗？”“老百姓买房也要无犯罪前科证明，难道有犯罪前科的就不可以买房吗？”“一个小证件增加不必要的麻烦，还是多为老百姓办点实事吧！”……近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，让“奇葩证明”再次成为舆论焦点。

与“抬头不见低头见”的传统“熟人社会”相比，现代社会里，流动性较强，人与人之间相对陌生。面对这样一个“风险社会”，一些证明，合理也必需。然而，搬家要“证明家中物品不是偷来的”，教师资格认定需要开具“无犯罪证明的证明”，开商铺要办“不扰民证明”，这样的证明，或是“不仅不必要还没法办”，或是“虽有一定必要性却不好办”。对于前者，群众还能通过“公章长征”的方式解决；对于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才会有人调侃，假如把这些“奇葩证明”故事搜集起来，就是一部现代版的《笑林广记》。

客观上讲，“奇葩证明”的原因，一方面在于，政府手上的审批事项依然较多。比如，按照规定，开商铺办理营业执照，的确需要“不扰民证明”；进行教师资格认定，也的确要有“无犯罪证明”。另一方面则在于，政府部门之间，存在严重的信息壁垒。信息互不共享，各部门就成为一个个“信息孤岛”，彼此之间只有通过纸质的证明，才能验证事实的真实性。而在各地，这些部门又相对分散，于是，群众只能“来回跑”。一项调查表明，在过去的一年xx月xx日）

当技工，应该“有面子”

白天亮

技工人才，是制约制造业升级的短板。近日，人社部和财政部联合创新，在12个省份推广新型学徒制试点，虽然每个省份只选择3—5家企业，首批试点涉及学徒不过五六千人，却引起高度关注。

提起“学徒制”，人们往往会想起“师傅带徒弟”那种传统的工匠技术传承方式。此次试点的新型学徒制，亮点在于“新型”：吸收传统学徒制“面对面传承技艺”优势的同时，更强调工学一体、市场为主。近年xx月xx日）

老年xx月xx日起，全国老龄办开始进行第四次中国城乡老年xx月xx日）

让党组织扎根移动互联的土壤

陈　凌

党员有需求、组织有要求，而当党建遇上“互联网+”，正提供了一个对接的新平台、新渠道

“朝发河海，夕宿江汉。沉浮往来，云集雾散。”人口的流动，是当前中国社会的一个重要特征。这其中，有一个庞大的群体，拥有一个共同的身份：流动党员。在全面从严治党深入推进的情况下，怎样让这些党员“流动不流失，离乡不离党”，是党员管理的一个重要课题。

“虽然远隔千里，但感觉组织就在身边。”“有了这个家，就有了主心骨，像鸟儿找到了回家的巢”……近日，江西省上饶市广丰区创新管理，建立流动党员“微信党支部”。把“互联网+”融入党建，这样的“广丰探索”，让人看到信息时代、流动时代党建的一个新平台、一条新路径。

客观上说，做好流动党员管理确实有一定困难。对党员而言，家乡党组织离得太远，回不去；关系又不在当地党组织，融不进。“有组织，没活动；有活动，没场所”，便成了常态，有些流动党员甚至不无调侃地称自己为“口袋党员”“影子党员”。而对于党组织来说，流动党员人数多、分布广，“党组织组建还没有党员流动快”。党组织与党员之间、党员与党员之间，成了平行线，各自活动、没有交集。

问题不是借口，办法总比困难多。党员有需求、组织有要求，其实说到底，就是要有平台、有渠道。从这个角度看，“广丰探索”的创新之处，正在于利用互联网这个“虚拟平台”，把流动党员通过移动互联粘合在一起。同时，打通党组织与流动党员之间的联系渠道，让他们遇到难题“不找熟人找组织”，有问题能第一时间处理、有诉求能第一时间解决。

其实，类似的探索，很多地方、不同领域都在进行。中央组织部主办了“共产党员”微信公号，人民网·中国共**新闻网建起了“全国党建云平台”；北京丰台建立了“党员驿站”，福建福清开设了“手机党校”……可以说，互联网作为一个覆盖广泛的新平台，正可成为我们做好党建工作的新资源、新手段。事实上，当党建遇上“互联网+”，既丰富了对互联网的认知，更让互联网激荡起强大的正能量。而能不能实现“跨界融合”，关键就在于我们对“互联网+”有没有足够的想象力。

也要看到，无论是“微支部”，还是“党员驿站”“云平台”，其实仅仅是迈出互联网与党建融合的第一步。怎样让流动党员由“参与”到“自治”，避免网络党组织再次“空心化”？如何利用移动互联，帮助他们融入当地，变“过路客”为“当家人”，让流动党员在“第二故乡”把红旗扛起来？这些都是有待进一步解决的问题，也是互联网党建平台能不能发挥作用的关键所在。

1927年xx月xx日）

怎样擦去“最悲伤作文”里的眼泪

吕晓勋

贫困是各种社会问题的综合显现，扶贫需要放在社会治理、社会运行的大背景中去考量

“爸爸四年xx月xx日）

政府该如何“移风易俗”

李　斌

近日，四川通江县公布了一则《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》，除了对公职人员办酒席进行规范外，还规定农村和城镇居民只允许操办婚嫁酒、丧事酒和寿酒等三类酒席。消息一出，引来网友热议。

当地政府的初衷自然是好的。大摆筵席，助长了奢靡浪费之风，政府部门加以正确引导，实属必要。然而，老人年xx月xx日）

“少林危机”需要正面回应

王石川

唯有澄清喧嚣、呈现真相，少林寺才会归于从容，少林文化才会继续勃发生机

日前，自称“少林寺弟子释正义”的举报者，连续抛出“猛料”，将少林寺方丈释永信再次推上舆论的风口浪尖。风暴眼中的释永信，容色温然，但回应果决：“这次要做一个了断，我一定会给社会各界人士、方方面面一个交代。”

“释正义”何许人也，尚难猜测。但可确定，哪怕“释正义”与释永信确有私人恩怨，这起纷纷扰扰的公共事件，显然已不再是两个人的对决。当事人释永信是有着较大影响力的“公众人物”，更有较为特殊的身份符号，这决定了他有接受公众监督甚至挑剔的义务，也决定了这起公共事件无法“内部消化”。

千百年xx月xx日出嵩山坳，晨钟惊飞鸟”。30余年xx月xx日）

回答好“奥运让人人受益”的命题

李　斌

冬奥课题，需要用治理之进步去推动，用改革之深化去破解，用理念之升级去引领

这几天，中国沉浸在北京和张家口成功申办冬奥会的喜讯中。冬奥会花落中国，让历史在我们脚下划出了新的延伸线。如果说北京夏季奥运会的成功举办，是改革开放30年xx月xx日）

法律要回应“郜艳敏们”的不幸

白　龙

在舆论场中，对个体苦难秉持何种态度，决定了围观者的气质与格调。法律必须对源自人心的正义呼唤做出回应

总有一些社会新闻，谈起时让人的心情变得复杂、道理显得苍白。引起热议的被拐女成“最美乡村教师”事件，正是这样一则案例。这桩多年xx月xx日）

能上能下，先要克服“好人主义”

范正伟

如果说，领导干部“能上能下”的治理目标之一是“为官不为”，推进“能上能下”本身也要避免“为官不为”

这几年xx月xx日）

让深化改革成为法官“定心石”

何　帆

秉持务实态度，不断解决问题，司法体制改革才能真正做到既有理想、又接地气

一段时间以来，基层法官离职现象引来热议。适逢深化司法体制改革进入深水区，难免有人将法官离职与之联系起来，甚至据此“唱衰”改革，认为是法官员额制等改革举措“逼”走了法官。“坚持员额制改革不动摇，规范遴选程序和标准，确保挑选最优秀人才到一线办案”，近日召开的司法体制改革试点工作推进会传递出这样的信号，也让这一话题再次进入舆论视野。

实事求是讲，在这个价值多元的时代，无论是跨界人才流动，还是体制内外岗位转换，都是正常现象，不必大惊小怪，更不应设限阻拦。单靠一纸禁令，也留不住人心。另一方面，“离职潮”背后的制度隐忧，恰恰是司法改革的对象。对离职法官群体的调查访谈显示，压力大、待遇低、保障少、晋升通道狭窄、司法权责不清、职业尊荣感不足，都是促使法官“用脚投票”的主要因素。而推进法官员额制改革所要着力解决的，其实正是上述问题。

法官员额制改革，目的是推动建立以法官为中心、以服务审判工作为重心的法院人员配置模式。这项改革的关键，在于实现四个“确保”：一是确保法官数量与案件数量相匹配，改变目前案多人少、忙闲不均的状况。二是确保审判辅助人员数量与法官数量相匹配，切实减少法官事务性工作负担。三是确保优秀法官集中在审判一线，压缩“不办案的法官”数量。四是确保法官职业保障有效落实，使一线办案法官即使不担任领导职务，也可以晋升至较高的法官等级、享受较高的待遇。可以说，只要法官员额制能够稳妥推进、落实到位，就可以起到凝心聚力的“定心石”作用。

不过，改革既然触动利益，就必须考虑如何做好增量、消化存量，真正做到工作不断、人心不乱。受历史因素影响，目前各级法院法官员额，普遍高于中央确定比例标准。一时间，谁能入额，怎样入额，如何担责，怎么保障？成为摆在各级法院负责人面前迫切需要解决的“应用题”。与此同时，新的隐忧也在法官群体产生：老法官担心考不过年xx月xx日）

大病保险，给公众“稳稳的幸福”

李红梅

同时发挥政府和市场的作用，才能更好地提高大病保险的保障质量，守住社会公平底线

“救护车一响，一头猪白养”，这句流传多年xx月xx日）

激活“有事好商量”的制度资源

白　龙

办好基层的事，要善于运用中国人自己的方式和办法。社区协商蕴藏着基层民主的活力之源，也是真正能够开创中国特色治理模式的制度资源

社区有了矛盾纠纷该怎么办？常言道，有事好商量。近日，中央印发《关于加强城乡社区协商的意见》，将“好商量”的民间智慧转化为制度成果。正如《意见》所指出的，社区是社会的基本单元，加强城乡社区协商，有利于解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，也是发展基层民主，畅通民主渠道的体现。

改革开放以来，我国城乡社区的变化，已经重新塑造了普通人的日常生活。在城市，以往“筒子楼”“单位大院”的居住形态趋于式微，由陌生人构成的居民小区成为常态，邻里之间的交往变得稀薄。由于缺少共同的联系纽带，彼此都把“私人空间”看得很重，导致与车位、养狗、噪音等“公共事务”相关的问题极易酿成纠纷。在农村，不少地方由于乡村精英和青壮年xx月xx日）

养老金入市，积极改革就会稳妥

徐立凡

只要能够实现集中化、阳光化管理，能够融合政府的监管与市场的自我管理，养老金入市的风险就完全可控

随着《基本养老保险基金投资管理办法》结束征求意见，养老金入市又前进一步。有媒体统计，除先期开展试点的广东、山东外，截至20xx年xx月xx日）

国企改革，为全民福祉而战

周人杰

国企要有新作为，必须下狠功夫改革，杀出一条血路来，做到打得赢、靠得住

国有企业是国之重器，改革成败关乎经济全局、民众利益，一直以来受到各界的高度关注。自党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革至今，从中央到地方各类改革举措不断深化。国企改革总的方向何在？评判得失的标准何在？日前，XX领导XXX明确指出的“三个有利于”，为公有制经济的理论与实践绘制出“定盘星”。

“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”在国企改革从若干子方案全面深化至顶层总体设计的关键时刻，这“三个有利于”拨清了迷雾、校准了方位，更从战略高度回答了“为谁而改”——国有企业，是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。应当说，这一重大判断内涵丰富，价值深远，是未来推进国企改革、做大做强做优国企的根本指导。

一段时间以来，关于国企改革的方向，社会上存在一些认识上的偏颇。比如，提到混合所有制改革，有人就觉得是“国企吃掉民企”，或者简单“一混了之”。央企限薪，本意是调整不合理的薪酬结构，结果个别单位搞成了“一刀切”，从上砍到下，基层一线员工也未幸免。此外，应适当提高集中度的企业，也担心有“垄断嫌疑”，缩手缩脚挪不动步。相反，该引入竞争来“提速降费”的行业，却针插不进、水泼不进。凡此种种，有歪嘴和尚念错经的落实难，更有对改革大方向的误读、错判。

国企究竟为何而存在？这是厘清改革是与非的基点。追根溯源，国有企业是为克服私人资本的逐利性、盲目性而诞生的，是社会主义公平正义、共同富裕的经济基础。国企代表全民的福祉，能够集中力量办大事，能在更优程度、更高层次上配置资源，更利于宏观调控的权威性与控制力。国企所创造的价值，上缴的税收、红利，为全民共享。国有企业在锻造共和国工业体系、积极实施“走出去”战略、应对国际金融危机过程中，经受住了严峻考验，显示出了历史担当。

当下，由于内外部因素综合影响，中国经济存在一定的下行压力。1—6月，国有企业利润总额同比下降0.1%，仍有较大的改善空间。经济新常态下，提振实体经济、丰满群众的钱袋子，国企责无旁贷；奔向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段，国企更是中流砥柱。而国企要有新作为，必须在改革上下狠功夫，必须抓好创新、质量、管理，再杀出一条血路来，做到打得赢、靠得住，在激烈的市场竞争中始终掌握主动、立于不败。

肯定成绩，不等于撒手纵容。爱之深、责之切，改革正是要冲着问题去。国企的现实问题确实不少。近期宣判的个别原国企老总受贿案，鲸吞公帑居然数以千万元计；久为诟病的大吃大喝、公款送礼，在有的企业屡禁不绝、“按下葫芦浮起瓢”。至于一些企业总部的机关化、衙门气，同样严重拉低了生产经营的效率，拉远了与人民群众的距离。兴利除弊，要害就在建立和完善现代企业制度。一手加强党的领导，一手完善公司治理，国企改革才能提质增效，把社会责任与经济效益统一于全球化的“商战”战场上。

说到底，我们全面深化国有企业改革，目的是要坚定社会主义公有制的道路自信，为全体人民的福祉而战。这场战役，绝不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会，绝不能因循守旧、固步自封，把共和国的长子溺亡在温室之中。自信从何而来？中国高铁，中国航天，中国装备，那一张张亮丽的中国名片，正向世界展现着壮志雄心，也时时激励着改革者：百舸争流，奋楫者先，勿忘民本这一初心，恪守“两个毫不动摇”的原则，定有大国强企、基业长青。

（20xx年xx月xx日）

慈善首先是一种生活方式

范正伟

生活可以有“诗和远方”，慈善却不该有“灯下黑”。现代慈善的一大特点，就是把慈心善行落实到日常生活当中，使之成为公民的一种爱心表达、一种社会责任、一种生活方式

上周末，一篇题为《这个世界会好吗？——我被万科慈善豪车队殴打始末》的文章刷屏微信朋友圈。当事人唐林撰文自述称，其驾车前往西藏进行公益慈善活动的旅途中，险些被“万科慈善豪车队”逼下悬崖，此后又被车队多人殴打。一起交通事故，因为众多“标签”持续发酵。

尽管是“冲突”还是“围殴”尚在争论，尽管质疑唐林炒作的声音仍然存在，尽管万科连发声明向唐林无条件道歉，但抛开这些具体细节，已经披露的事实足以令人深思：为何一趟慈善之行，演变成开斗气车的危险之旅？为何两队爱心人马，不是彼此扶持而是怒目相向？

毫无疑问，这一事件之所以广为关注，很大程度与“慈善”二字有关。这些年xx月xx日）

拨正我们的信仰指针

王石川

“篱笆扎得紧，野狗野猫钻不进”。越是在物质发达的时代，越需要精神的家园；越是价值多元化的时代，越需要健康的信仰

近日，两名“大师”相继出事。一个是吴泽衡，妄称“佛祖转世”“皇帝转生”，自创“华藏宗门”，被检察机关以涉嫌组织、利用邪教组织破坏法律实施等罪名提起公诉；另一个是“气功大师”王林，与官员、明星等政商娱乐圈人士多有交集，因涉及绑架杀人案被警方调查。

细究两人的发迹史，可发现诸多相似之处。他们皆行走江湖多年xx月xx日）

给劳动者“恒温”的法律保护

舒　锐

当法律失去了牙齿，则无异于一纸具文。如果说违法可以获利是一种传染病，让违法者失利无疑就是疫苗

入伏以来，我国多地进入高温天气，民众戏称开启“烧烤模式”。尽管国家早有关于高温津贴的相关规定，但许多地方仍有不少人称“没领到”，还有的单位用绿豆汤、饮料等偷梁换柱，引发热议。

烈日无情，人应有情，保障劳动者高温下的健康权，是全社会所有成员的共同职责。骄阳肆虐之下，如何使劳动权利处于“恒温状态”，则是相关法律的应有担当。获取作为特殊工资性补偿的高温津贴，是相关劳动者不可剥夺的权利。正是基于这一考虑，国家安监总局等四部门在20xx年xx月xx日）

环评“红顶中介”摘帽只是第一把火

严厚福

如果环评单位和审批环评文件的环保部门之间存在利益关系，“环评”这个原本是科学判断的过程就变成一个利益交换的过程，“环评”成了“坏评”，不但会恶化生态环境，也会损害法治环境

在全面深化改革的过程中，“红顶中介”是必须清除的寄生虫。为了消除环评领域的“红顶中介”，环境保护部公布了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，全国环保系统环评机构将分三批在20xx年xx月xx日第二版《环评“红顶中介”咋摘帽》）。

环评“红顶中介”的摘帽过程引人关注。

众所周知，防患于未然是环境保护的最佳途径，而环评是贯彻预防原则的主要制度抓手。如果环评单位和审批环评文件的环保部门之间存在利益关系，环评这个原本是科学判断的过程就变成一个利益交换的过程，“环评”成了“坏评”，不但会恶化生态环境，也会损害法治环境。

20xx年xx月xx日）

治理村官腐败须双管齐下

刘成友

在全面推进依法治国的大背景下，惩治村官腐败，必须高擎法治利剑，不断改革创新，做到双管齐下

“村官不算官，硬扛半边天”。这句话是对基层村干部的形象说法。这个群体的一言一行，对群众的影响力不可小觑。

近日，中央纪委网站发布通报，晒出群众身边“四风”和腐败问题。曝光的131起案例中，涉及村支部书记、村委会主任的案件有72起，超过处理总数的一半。去年xx月xx日）

牵住北京发展的“牛鼻子”

余荣华

市行政副中心的确立，是北京城市布局调整的重大举措。但是，如果将关注点只停留在“谁是副中心”，就偏离了协同发展的要旨，也跟不上北京城市变化的步伐

《京津冀协同发展规划纲要》自今年xx月xx日中央政z*局审议通过以来，持续引发舆论聚焦，人们既关注中央的顶层设计，也关心京津冀三地如何落实。

7月10日至11日，中共北京市委十一届七次全会表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，确定了北京贯彻协同发展国家战略的时间表和路线图：北京按20xx年xx月xx日）

高校竞争如何步入良性轨道

塔元培

大楼不是大学的名片，高分生源也并非高校竞争力的核心。高水平的竞争呼唤高质量的标准、有境界的追求

日前，教育部发出通知，要求今年xx月xx日）

申遗成功是文化保护新起点

塔元培

算好文化账、算清社会效益账，而不是以“摇钱树”思维看待文化遗产，应该是我们面对先人文化财富的最基本立场

日前，德国波恩第三十九届世界遗产大会上为中国响起的掌声，让远在万里之外的人们欣喜。世界遗产委员会各成员一致同意，湖南永顺老司城遗址、湖北恩施唐崖土司城遗址、贵州遵义海龙屯土司遗址获准列入《世界遗产名录》。至此，中国世界遗产总数已达48项，位居全球第二。

在国人的印象中，申遗成功或许不算什么大新闻，但对于生活在我国西南山区的土家族、苗族和仡佬族同胞来说，“土司遗址”跻身世界遗产殿堂，是令人瞩目的文化事件，绵延千百年xx月xx日）

切断“两栖干部”背后的利益暗道

张志锋

上紧党纪国法的发条，对干部进行从严管理，以刚性的制度权威取代不良的权力效应，从而切断权与利之间的各种暗道

据报道，北京市正对党政机关离退休干部在企业、社团兼职的“底数”逐一摸排、清理。同时规定，离退休干部在社团兼职情况须本人每年xx月xx日）

高考志愿，别迷信“大数据”填报

王石川

做好功课、心中有底，才能理性做出选择；深化招考制度改革，探索更科学、合理的录取方式，才能让考生有更多选择

高考之后，还有“大考”。如何避免高分落榜，如何不让分数“浪费”，每年xx月xx日）

打造反腐倡廉的金规铁律

李浩燃

不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，才能让铁规发力、禁令生威

“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”日前，中央政z*局就加强反腐倡廉法规制度建设进行集体学习。在党的94岁生日到来之际，政z*局集体学习聚焦党建、聚焦反腐、聚焦法规制度，意味深长。这不仅彰显出执政党从严治党的清醒与自觉，也传递了“反腐没有休止符”的决心和意志。

人心是最大的政z*。党的十八大以来，党中央猛药去疴、重典治乱，抓作风驰而不息，打虎拍蝇毫不手软，达到了“猛击一掌”、正本清源的效果，党风政风为之一新。铁腕反腐顺应广大群众对严惩腐败分子的期待，警示各级党员干部为官从政当知敬畏、明底线，演绎出党心民意同频共振的有力和声。

“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。我们党自成立之日起，就与腐败势不两立，始终注重自身肌体的净化，不断探索着拒腐防变的有效举措。今天，尤应冷静看到，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效，“不敢腐”的氛围业已形成，但我们面临的形势依然严峻复杂，距离“不能腐”“不想腐”仍有很长的路要走。能否避免陷入“一抓就好转、一松就反弹”的怪圈，关系着反腐倡廉事业的成败。

近期，有人声言“打虎节奏放缓”，判断“反腐风暴已过”，甚至有干部私下嘀咕“最危险的时刻终于结束”。事实上，开弓岂有回头箭？反腐迈着不变的步伐，其力度从未减弱。仅近期，就有国家体育总局副局长肖天、西藏自治区人大常委会副主任乐大克等人先后落马。相比这些个案，更值得关注的，则是反腐从“治标”向“治本”的深入拓展，反腐倡廉的制度化、常态化趋势日益凸显。

就在这次政z*局集体学习中，XX领导XXX强调，“要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化”。这表明，着眼于不断变化的反腐实际，一步一个脚印地推进法规制度的完善，让法规之网、制度之笼越织越细密，才能从根本上为反腐倡廉锻造坚实的臂膀。

政z*学家们早就指出，一切掌握权力的人都存在滥用权力的可能。战国时期，韩非子就提出“明法制，去私恩”，指明了法治手段之于廉政的重要意义。法规制度面前人人平等，没有所谓的“铁帽子王”；无论级别多高、贡献多大，只要违法乱纪、贪污腐化，就必须依法依规接受惩处。依靠法规制度发力，正是与腐败作斗争的最有力武器。

要防止滥用权力，必须以权力制约权力。在治理体系与治理能力现代化的语境下，法规和制度无疑是最根本、最稳定、最可靠的“权力”。正因此，着力完善反腐败法规制度，让各项规矩落细落小、具体可感，才能助力“真管真严、敢管敢严、长管长严”。刚刚审议通过的《中国共**巡视工作条例（修订稿）》《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，就是践行这一思路的生动注脚。

“徒法不足以自行”，法规制度的生命力在于执行。一手抓制定完善，一手抓贯彻执行，靠的就是真抓和严管。不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，才能让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。另一方面，制度的活力，也源于思想认同和文化氛围。“破山中贼易，破心中贼难”，在铁腕反腐的同时，也需要做好观念的塑造。只有法治意识、制度意识、纪律意识扎根人心，才会形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的普遍自觉。

前不久，一家新闻客户端以“反腐接下来怎么干，你有啥建议”为题发起小调查，互动热度超乎预期。“不仅要打老虎，更要灭苍蝇拍蚊子”“发动最广泛的群众参与”“加强制度约束与立法”……热切的关注、诚挚的建言，汇集成对抗腐败的强大民意。顺应民意、紧握最可靠的反腐利器，让日臻完备的法规制度成为常悬的“达摩克利斯之剑”，我们必定能为全面从严治党标注新的时代刻度。

（20xx年xx月xx日）

用好“能上能下”的指挥棒

李　斌

完善干部管理制度体系，让机关不养“闲人”“庸人”成为一种共识、一种生态，才能让干部更具担当精神和改革魄力

吏治是政z*的关键性问题，人才是事业成功的决定性因素。作为拥有8700多万党员的执政党，盘活用好党员干部人力资源，让“好干部”成为党的核心战斗力，无疑是重中之重。“七一”来临之际，中央政z*局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，剑指为官不正、为官不为、为官乱为等问题，在完善从严管理干部制度体系方面又向前迈出重要一步。

“既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来”，能上能下是人才流动的正常规律，也应当成为选拔任用干部始终坚持的原则。然而现实中，“能上不能下”却成了一个较为普遍的现象。有调查显示，“能上不能下”排在干部任职制度改革需要解决的突出问题之首。有的干部惯当“太平官”、不作为，虽然一再被组织提醒，但往往又很难受到处分，只要不犯大错误，就“风雨不动安如山”，助长为官不为的现象；还有的干部被问责后“免职不降级”，过一段时间又“官复原职”，仅仅伤到一点皮肉，这让问责制度威力大减。

能上不能下、有进没有出、庸劣者“稳坐钓鱼台”，常常造成干部队伍“稳定”有余、活力不足、责任流失的局面。论资排辈、照顾性安排、应付式问责等做法，让庸者轻松上位，堵塞了年xx月xx日）

禁毒是一场必须赢的战争

李浩燃

截至20xx年xx月xx日）

扶贫开发，成败在于精准

闻　涛

扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”

1年xx月xx日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。我们期待，沿着精准扶贫的路子，借助社会合力的推动，确保贫困人口到20xx年xx月xx日）

端午，道一声“快乐”又何妨

李泓冰

节日是一个郑重提醒，让我们从庸常生活中抬起头来，有了回首倾听先祖叮咛的机缘，有了从纷繁世相中感悟人生道理的自觉

“端午临中夏，时清日复长”——端午节、父亲节、夏至日，三“节”相连，刚刚过去的小长假过得挺欢腾，一个节的滋味还来不及咂摸，下一个节又到了。

这期间，被微信朋友圈刷屏的，是一则来自“非遗专家”的提示：别再说“端午节快乐”啦，此节有诸多祭祀内容，只能道“安康”。于是很多人都茫然无措，生怕一句祝福语说错了，显得太没“文化”。“安康”一词，由此四处奔忙在指尖与屏幕上。

其实，已经拥有两千多年xx月xx日子，很多考古发现也支持此说。然而，要是一直拘泥于节日发端的初衷，那后来的端午纪念曹娥、伍子胥、屈原，都无从说起了；这个节日也不可能流布到大江南北，甚至超越国境，拥有广泛的影响力。

端午，和春节、中秋一样，是中国文化的醒目符号之一，承载的是融入民族骨血的天人合一、活力贲张与家国情怀。我们的祖先，用一种轻松、活泼而健康的心态，设计并享受着端午等节庆带来的中国式精神生活。丰富的节日文化信息，饱含着生机勃勃的通达理念和娱乐精神。端午，可避邪可食粽也可尽情打扮明丽的小女儿；清明，可祭祖可踏青亦可浣足放风筝；中秋，那月亮更是可祭可拜，可玩可嚼……

节日的真意，常常在生活的体验与回味中浮现出来。苏轼看到的端午，是“门前艾蒲青翠，天淡纸鸢舞。粽叶香飘十里，对酒携樽俎”；欧阳修则陶醉于“五色新丝缠角粽。金盘送，生绡画扇盘双凤”。而今的端午节，列入世界非遗名录，又是法定假日，仲夏时节，扶老携幼，吃粽子，说故事，游胜地，让中华文化的远香，丝丝缕缕地渗入膝前儿女纯净的心田。

新时代的标志，就是每一天都洋溢着多元与多变。如同刚刚过去的这三天，既有传统的端午与夏至，也有舶来的父亲节。传统节日流传至今，附丽的各种意义早已重重叠叠，如同被包裹得紧密的香粽，内里或有糯米、枣泥、豆沙甚至蛋黄、火腿、五花肉等多重滋味，然而用“端午”这鲜亮的粽叶一包，棱角分明又百味杂陈，可以拎着无尽的滋味游走于长江黄河，穿越于远古今朝，让我们既享受当下的天伦之乐，又追怀祖先的盛德、美好与忧伤——这不正是节日于我们的终极意义吗？

如此佳节，云何不乐，道一声“快乐”又何妨？当然，节日的百般滋味，又非一句“快乐”可以了得。它是一个郑重的提醒，让我们从庸常生活中抬起头来，有了回首倾听先祖叮咛的机缘，有了从纷繁世相中感悟人生道理的自觉。文化的薪火，或就在这一抬头、一省思的机缘中，渐渐传承了下去、炽热了起来。

（20xx年xx月xx日）

振兴中国乳业出路何在

陈立湘

乳品企业一定要在技术创新、质量提升和上游牧场建设方面多下气力，下定决心做“长跑选手”

“现在消费者纷纷直购、代购、网购进口奶粉，我们买进口的奶粉人家还限购，这是中国奶业人的耻辱。”近日，农业部部长韩长赋关于我国乳制品市场现状的一番讲话，再次在国产厂商和广大消费者心中卷起波澜。

三鹿奶粉等食品安全事件给国产品牌带来的负面影响一直延续至今。20xx年xx月xx日）

央企反腐要铲除“个人化”

李　拯

央企高管首先是党的干部，决不是“红顶商人”，党的观念不能淡漠，党纪国法的弦不能松，精神的防线一定要坚守

日前，中央第一轮专项巡视公布中石油等9家单位的情况，引发舆论对央企反腐的高度关注。从公布的情况来看，尽管问题表现形式不同，但“个人化”可以说是央企腐败的共同特点。一方面是国有资产的“个人化”，无论是吃里扒外、充当掮客，还是形成家族式利益共同体，结果都是蚕食、围猎国有资产；另一方面是用人权力的“个人化”，从任人唯亲、带病提拔，到近亲繁殖、搞“小圈子”，深层症结都是公权私用。可以说，“个人化”程度越深，央企腐败就越是严重。

“不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会”，XX领导XXX的告诫，指明了央企反腐与改革的重点。在中央反腐败部署中，今年xx月xx日）

靠市场力量改善居住条件

周人杰

规则健全的房地产市场，不会单边上涨。不切实际的行政干预，只会火上浇油，扭曲供需平衡，让房价更为畸形

房价会不会再度暴涨？这是股市一路高歌后，不少人的心头疑问。“3·30政策”施行以来，一线城市房价强劲回暖，深圳更是领涨全国，个别新推出的楼盘现场人头攒动，俨然抢购态势。“地王”频出，“日光盘”又现，“买，还是不买”，购房者的纠结与焦虑，考验着宏观调控的定力。

应当看到，随着经济增长步入中高速阶段，房价暴涨暴跌的基础不复存在。在行政手段逐步淡出、市场力量日渐显现的当下，个别特大城市的房价在合理区间正常波动，而整个行业将会平稳健康发展。从全国看，大部分城市的房地产供过于求，特别是三四线城市，前期扩张的步伐过快，新城新区的规划过于超前，甚至出现了“楼比人多”的“空城”“鬼城”。消化这些过剩的行业库存，专家普遍预计需要较长的时间，短期来看房价不跌就不错了，没什么暴涨的余地。

另一方面，一线城市、特大城市的房地产市场，确实迎来了“小阳春”。40个重点监测城市的销售面积与开发投资，提速都非常明显。其原因，一是经济走势逐渐筑底，二是流动性适度宽松，三是“限购”“限贷”政策的调整释放了观望许久的“刚需”。在新型城镇化的大背景下，北上广深这类“巨无霸”城市的房价，难免存在一定的上涨空间。

但在经济新常态下，对此也不必恐慌。特大城市的“限购”政策毕竟还没放开，购买力相对受到限制。同时随着投资渠道的多元化，人们对房子的投资、投机性需求在下降。更何况，贷款新政、公积金新政倾向于保障基本需求，保障房、自住型商品房的入市也在分流部分“刚需”。当然，随着工资水平、财产性收入的日益提高，居民购买力绝对水平还要上升，稀缺的地段、改善性需求以及学区房等，难免受到追逐、热捧，这就只能交给市场来决定、来调节。

一提市场，有人就犯嘀咕，担心只涨不跌。其实，规则健全的房地产市场，并不会单边上涨。相反，不切实际的行政干预，只会火上浇油，扭曲供需平衡，让房价更为畸形。20xx年xx月xx日）

“提速降费”，市场如何更有效

徐立凡

“提速降费”的阻力，不是来自市场，而是来自一个没有充分发育的市场

据媒体调查，自上月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，部分“提速降费”措施仍未落地，也无具体落地时间表。相比固网宽带提速降费的大刀阔斧，以4G为主的移动数据流量价格调整大多还停留在“纸上谈兵”。

说好的“提速降费”为何迟迟不至？能够总结出来的原因是受到了经营条件、业绩考量和历史因素的制约。比如网络运营商调整计价系统、经营策略需要时间；4G移动网络尚在大规模投入阶段，成本运营维持在高位，限制了下调费用的空间；不少城市的社区宽带入户时与开发商签署了排他性条款，有“提速降费”意愿和能力的网络运营商无法进入等等。就此来看，是市场运行的自有规律延缓了“提速降费”的速度。

“提速降费”没有全面落地该归咎于市场吗？表面看是如此，但进一步思考就可发现，“提速降费”的阻力，不是来自市场，而是来自一个没有充分发育的市场。试想，如果网络宽带建设不是实施高门槛的准入制度，基础价格还会这么高吗？如果网络运营商之间实现了充分竞争，冗余流量还会归零吗？如果对社区宽带采取了欢迎竞争的态度，而非试图制造局部垄断，电信市场会出现割据态势吗？事实上，恰恰是因为对市场竞争的欲迎还拒、对封闭运营惯性的留恋坚守，才限制了“提速降费”全面落地的速度。

市场发育不够完整、不够真实的时候，就需要不断投入“石子”，以搅动“死水”，激发活力。中央领导同志多次督促宽带提速降费，国务院常务会议提出鼓励电信企业推出提速降费方案，实施宽带免费提速，流量不清零、流量转赠服务等5项措施，目的不是干预市场，而是旨在塑造一个能够改善宏观经济环境，助力大众创业、万众创新的成熟的电信市场。敦促网络运营商“提速降费”，发出的是倒逼电信企业改变既有的经营范式、以更进取的姿态迎接市场竞争的强烈政策信号。

既要遵从政策信号，又要保证业绩稳定，电信企业如何取舍？首先，不能把制约“提速降费”的客观原因作为充分依据，对“提速降费”敷衍了事。短期来看，不“提速降费”能够维持现有利润水平。但长期来看，与改革方向、民众意愿相背离的经营策略，巩固不了垄断地位，只会导致市场份额不断流失。因此，与其和政府议价，不如和市场议价。

其次，应当通过主动开放市场作为破解之道。开放越早，动作越快，越能够保证长远利益，这已是市场常识。降低市场准入门槛，引入混合经营机制，既可以拓宽电信企业进行4G网络建设的资金渠道，又能拓展“提速降费”的空间，从而在未来的竞争中占据先机，这才是真正的尊重市场，何乐而不为？

为电信市场持续引入增量竞争因子，也势在必行。通过央企改革，打破行政确立的现有市场区划，创造让三大网络运营商之间充分竞争的市场环境，是引入竞争因子的途径；培育新的市场主体，也是引入竞争因子的途径。而今后信息基础设施建设的加快，正好提供了这样的契机。让三大运营商与社会资本站在同一起跑线上，分享信息基础建设的机会，有助于打破电信市场的现有格局，为“提速降费”注入持续动力。

从社会公众的观感而言，“提速降费”是政府作出的一项承诺。在现有市场格局之下，三大网络运营商无疑是责无旁贷的践诺者。遵从政策意愿，顺应民众呼声，从自我革命做起，遵从政策信号和保证业绩稳定之间就能取得平衡，“提速降费”的全面落地就不仅能够得到推动，而且大有可为。

（20xx年xx月xx日）

户籍制度，须从破冰到融冰

陈　凌

以配套的改革熨平公共服务差距，才能让户籍制度改革真正上下对称、左右耦合，让群众有实实在在的获得感

户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心；也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。

去年xx月xx日，有媒体梳理发现，截至目前已有17个省级的“地方版”户籍制度改革方案出台，其他地区也陆续推出了一些市级层面的改革意见。上下联动，这一重要改革迎来不错的开局。而其中，几乎所有省份都把建立居住证制度，作为破冰的一步。

怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。就此而言，建立居住证制度无疑是一个务实的选择。一方面，不再以城乡标准划分户口，消除制度性的歧视，体现了公平性的基本原则；另一方面，将基本公共服务与居住年xx月xx日）

引领“机器人革命”的浪潮

李　拯

谁占据了机器人产业的制高点，谁就能赢得未来制造业的主动权

大雨初霁，微型机器人抖动钢铁翅膀展开欢迎横幅；展览台上，三个小型机器人踏着音乐节拍演绎“最炫民族风”；生产线上，大型机器人精确地运送货物……6月9日到11日，第二届中国机器人峰会在天津武清召开，不同机器人各领风骚，展现着一个新的产业方向，也昭示着科技创新的巨大魅力与广阔前景。

时钟拨回到一年xx月xx日，XX领导XXX在两院院士大会上如此评价：机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。如果说智能制造正在引领新的工业革命，那么机器人正是智能制造的核心元素。自从吐着腾腾白烟的蒸汽机打开了工业之门，“现代化的所有目的都是人的身体的解放”。有与会专家断言，机器人将不仅取代人的体力劳动，实现“动作解放”；更会延伸人的精神世界，实现“心脑解放”。也就是说，智能工厂将实现物物相联、人机互动的“智慧流通”，大幅度提高生产效率与产品精度。可以说，谁能摘取这颗明珠，谁就能赢得未来制造业的主动权。

“机器人主要制造商和国家纷纷加紧布局，抢占技术和市场制高点”，XX领导XXX的判断，在经济新常态下有着更加鲜明的现实指向。从国际形势来看，发达国家先后提出“再工业化”“工业4.0”等战略目标，试图通过数字化、智能化夺回制造业优势；就国内发展而言，经济下行压力增强、环境约束日益趋紧、人口红利逐渐摊薄，引领经济新常态迫切需要转型升级，形成增长新引擎。面对“双重压力”的挑战，智能制造是难点和重点，更是思路和出路。在《中国制造20xx》中，机器人产业赫然列入重点战略。

会场上下，澎湃着的是创业激情，涌动着的是未来信心。几乎所有人都谈到，20xx年xx月xx日）

给“高考漏洞”打上制度补丁

毕诗成

面对各种失误，最大程度实现制度性救济，本身就是高考不可缺失的组成部分

高考是莘莘学子的一个重要人生拐点。然而，组织一场全国范围、940多万人参加的考试，要尽善尽美绝对不出一点儿纰漏，恐怕也比较难。今年xx月xx日）

国企改革不能“为改而改”

洪乐风

改革，一定要朝着国企自身的问题去，而不能盲目迎合片面的情绪

近日，中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议，再次聚焦国企改革。会议审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，对这一改革有着原则性、方向性的意义。

之前不久，国企改革也已再行一步。国资委为国企薪酬制度改革的深入划定“红线”，要求中央企业严格落实工资总额和效益挂钩机制，企业工资总额增幅不得超过效益增幅，“效益下降的企业工资总额必须下降”。

两条新闻结合起来看，一个明确的感觉是：国企薪酬改革绝非简单的一降了之，而是要从国企改革的全局中去把握、从推动国企治理转型的高度上去理解。

大凡企业，都要有一切成本皆可控的理念。国企薪酬成本，自然也不例外。近年xx月xx日）

高考：改到深处是公平

纪东冲

高考的改革，必须回应无数“毛坦厂中学”难以纾解的焦虑与期待

中国又一次进入高考时间。虽然随着高招录取率的不断提高，“名落孙山”的焦虑感有所缓解，但家长的紧张、社会的重视，“涛声依旧”。而面对高考，舆论则开始了多元解读。

近年xx月xx日）

让更多考生成为人生赢家

姜泓冰

深化高考改革，就是树立“成功并不等同于考高分”的意识，而让年xx月xx日）

生源危机倒逼高校转型

赵婀娜

招生进入“买方市场”，正可成为高校实现差异化发展的重要推动力量，倒逼高校的“质量与特色自觉”

进入高考季，围绕这一当前中国最受重视的考试，呈现出两幅看似矛盾的图景。

一边是考生和家长的“考试焦虑”：安徽毛坦厂中学陪考的父母们抢烧头香甚至引发火灾，“万人送考”的场景过两天可能还会在一些地方再现。一边则是一些高校的“招生焦虑”：有考生收到雪片般的招生广告，同质化的学校、专业描述让学生们无所适从。

近日，中国教育在线发布的《20xx高招调查报告》，提供了一些“大数据”。报告显示，包括河南、山东、广东等地在内的多个地区，已连续4—5年xx月xx日）

让改革踏准发展的鼓点

塔元培

经济新常态，既是速度上的“换挡”，更是结构上的优化。在变革中赢得未来，保持定力是关键，开掘活力是出路

多种日用消费品的进口关税大幅降低，绝大部分药品政府定价被取消……进入6月，多项政策开始施行，在给人们带来更多获得感的同时，也为“深化改革”留下了更多现实注解。

不久前，XX领导XXX在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。梳理5月份国务院先后出台的十余份重磅文件，从推进简政放权、部署医改，到发布《中国制造20xx》，再到促进就业创业，督促“提速降费”……一系列举措，凸显出促改革、调结构、惠民生等关键词。

很多人都注意到了这样一种现象。尽管当前经济下行压力依然较大，但“调结构”并未缓行，啃下这块改革攻坚的“硬骨头”，正在努力之中。从中央层面看，5月份出台的文件中，有3份文件重点关注结构调整和转型升级。放眼各地，北京、上海跳出了“百分点纠结”，产业结构“高精尖”特征更为鲜明；河北顶着产能压减的阵痛，让传统产业“有中生新”，又“无中生有”，发展战略性新兴产业；广东一般贸易额20多年xx月xx日）

控烟：如何不只是“纸上最严”

王君平

“带顶儿”的地儿不能吸，“露天人密”也不能吸。6月1日，在第二十八个世界无烟日的第二天，号称“史上最严”的控烟条例在北京正式实施。世界卫生组织评价：北京控烟条例在无烟环境方面，是“最符合《烟草控制框架公约》精神的立法”。

公共场所禁烟，民之所愿。调查显示，当前北京成人吸烟率为23.4%，成人吸烟者约419万，深受二手烟毒害的有1000多万人。全国现有吸烟人数超过3亿，占世界吸烟总人数近30%，约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。为此，国务院法制办20xx年xx月xx日）

万众创新，政府革新要先行

郝　洪

政府革新先行，就是要打破种种体制机制障碍，给科技创新自由生长的空间

日前，上海《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》正式出台。22条意见引发多方关注。人们关切的是，作为全国最大经济中心城市，究竟会拿出什么样的政府资源、资金，动用什么样的行政力量，去参与全球竞争，完成顶层设计的任务。

梳理22条意见措施不难发现，上海拿出的最大资源是体制机制变革，最强的推动力是政府管理创新。22条意见措施，涉及科技、教育、财税、金融等诸多领域的改革，处处可见政府简政放权、创新管理的思路。这是上海建设科技创新中心的路线图，更是政府自身改革创新的时间表。

科技创新的最大障碍在哪里？在于体制机制的藩篱。

今年xx月xx日）

公共资源姓“公”关键是反特权

毕诗成

清除特权毒瘤，尤其清除某些人脑子里的特权意识，让公共资源回归全面为民的本质，不可能毕其功于一役，需要持之以恒、常抓不懈

5月26日下午，XX领导XXX在杭州考察城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，XXX指出，公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。据报道，去年xx月xx日）

互联网电视：规范发展当两翼齐飞

姜　赟

不仅“建坝”，而且“修渠”，遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，主流媒体开始尝试将市场潜能汇入国家文化与传媒产业创新变革的洪流

“互联网+”的大势之下，肩负“客厅革命”任务的互联网电视向何处去？如何做到XX领导XXX强调的，打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团？

5月26日，中国国际广播电台下属的互联网电视运营商——国广东方正式发布自有品牌的互联网电视智能终端。作为国内7张互联网电视集成业务牌照的拥有者之一，国广东方的这一举动，被业内视作完成了互联网电视产业链从内容到渠道到终端产业布局的最后一环，“打开了互联网+媒体融合协同发展的新局面”。

从个人电脑发展起来的互联网应用，随着智能手机的飞速发展，迅速在中国开拓出近5亿移动用户，开创了移动互联网的崭新时代。当移动端用户的拓展进入“高原区”，另一个互联网端口——互联网电视的发展变得格外令人瞩目。围绕几亿个家庭客厅电视展开的大屏幕互联网，成为继手机屏、电脑屏、PAD屏之后的又一块“兵家必争之地”。从乐视、小米到腾讯、阿里巴巴，从海尔到创维、TCL……电视机厂商、IT企业或合资入股牵手牌照商，或曲线发展投射大屏幕，展开了争夺用户的激烈竞争。

然而，没有规范的市场，只会带来泥沙俱下。部分企业热衷逐利，不顾价值导向的偏谬、用户利益的侵害、山寨盗版的蔓延，将家庭用户逼入低俗之境和文化荒漠，带来社会隐患和行业负资产。这是国家新闻出版广电总局要求互联网电视内容“可管可控”的出发点，也是市场呼唤负责任企业的背景板。从这个意义上讲，助推“牌照商”打造国家级播控平台，正是避免市场失灵的平衡器、压舱石。

何谓“牌照商”？一言以蔽之，就是互联网电视内容生产与内容发布之间的“把关人”和“摆渡者”，鉴于大屏互联网的内容关系千家万户，关系以客厅为中心、以家庭为单元的非个体体验，只有通过播控平台的过滤，内容才能从制作端走向传播端。有人想不通，手握牌照资源，就可“坐收渔利”，为何还要转型去逐鹿“客厅市场”？道理显而易见：国家赋予牌照商的使命，不仅是内容的审核、用户的管理、终端的控制，更是不断探索互联网电视产业的繁荣和发展之道，这也是文化大发展大繁荣之道。

20xx年xx月xx日）

“旅客黑名单”，把任性锁笼里

王石川

把讲文明视为价值追求，把守规矩当成行为准则，良好的旅行环境需要多方共同努力去建设

乘客不文明，或将被“拉黑”。中国民航局正研究对航班上“任性”乘客的惩处措施，并将这些乘客纳入信用不良记录。民航局日前印发的《加强民航法治建设若干意见》明确强调，要依法规范航空运输安全“旅客黑名单”制度，健全纠纷预防机制。

信用报告被誉为“公民的第二张身份证”。设立“旅客黑名单”，意味着民航部门将对不文明游客实施“制裁”，进入名单的乘客将失去一部分权利，比如被限制乘坐飞机。

据统计，20xx年xx月xx日，一名中国乘客向泰国亚航空姐泼开水和方便面，造成航班中途返航。消息一经传出，舆论哗然，建立惩戒与预防机制的必要性越来越为公众所认同。

如果说家人之间的任性尚属撒娇，那么发生在飞机上的任性就是撒泼，不止影响个人形象，还危及公共安全。比如有的乘客竟因小摩擦而在飞机上大打出手，有的乘客则因航班晚点而打砸闹。此外，还有乘客擅自打开飞机安全门，导致应急滑梯打开。这些不文明行为，并非只是道德层面的冲动，有些已经涉嫌违法。让其付出应有的代价，是对“任性”现象的规束，也是对其他乘客权利的尊重。

没有堤岸，哪来江河？无论乘坐什么交通工具，都应守住底线。“秩序意味着光明和安宁，意味着内在的自由和自我控制。”在公共场域，没有规则意识，不把秩序放在眼里，想怎么来就怎么来，岂不害人害己乱了套？

哪怕是维权，比如因航班晚点而去交涉，也应该把握分寸，节制情绪。不得不说，尽管受教育水平已明显提高，但不讲道理和不守规矩仍是不少国人的软肋，无法做到有话好好说、有理慢慢讲。相反，一些人信奉“有理就在声高”，把讲理变成了比嗓门，似乎分贝越高越有理；把维权当成了秀肌肉，仿佛摔摔打打就能吓倒对方。如此维权，怕是有理也会变无理。

设立“旅客黑名单”很有必要，但同样应该讲规矩。比如，在乘客被“拉黑”前，应该尊重其知情权，保留其申诉的权利。同时，还应该给“拉黑”设置一个期限，不宜一棍子打死，动辄宣判乘客“无期徒刑”。如果滥用“拉黑”权力，就有倚强凌弱之嫌。因此，在制定“黑名单”制度之前，应广征民意，最大程度倾听来自乘客方面的声音。

民航部门有责任制约不文明的乘客，也有义务接受公众监督。正如有网友所称，“那些延误航班、撒谎欺骗乘客、把乘客小狗击毙、摔烂丢失乘客行李物品的航空公司是否也应进入‘黑名单’、纳入信用不良记录、勒令停飞呢？”这并非较劲，而是提出了不容回避的现实命题。比如，由于信息不对称，乘客有时很难弄清楚航班究竟因何延误；飞机无故晚点，乘客心急火燎，坐卧不安，机乘人员却态度傲慢，等等。不偏袒，以公正塑造公信力；不失语，以善解人意赢得乘客理解。不断凝聚共识，才会实现共赢。

有信用，才有信誉，才能赢得信任，这话适用于乘客，也适用于航空公司。把讲文明视为价值追求，把守规矩当成行为准则，良好的旅行环境需要多方共同努力去建设。

（20xx年xx月xx日）

让警示教育有更多切身感

李　拯

反腐，不仅要惩治于后，更应预防于先；不仅要达到“不敢腐”“不能腐”的效果，更要激发“不想腐”“不愿腐”的自觉

近日，湖北十堰70多名市直单位“一把手”携带配偶走进监狱，切身体验为期半天的“高墙铁窗”生活，受到舆论广泛关注。铁窗重重、高墙森森，电网密织、栅栏纵横，真实的牢狱生活，给参观干部带来了巨大的视觉冲击和心理震慑，不少人感慨，“不到监狱，不知道这种零距离的震撼”。

在反腐败斗争中，警示教育的重要性不言而喻，问题是，如何创新形式，让警示教育真正起到震慑人心的作用？学习文件规定、观看警示影片、开展廉洁课堂等形式，都有助于领导干部澄清思想认识，但与此同时，如果能有更多“零距离震撼”，效果就会事半功倍。近年xx月xx日）

降低漫游费，需要算大账

闻　涛

提速降费，会提高运营商的经营效益，可以促进消费、加快技术变革、推进创业创新，一加一减之间，带来巨大的乘数效应

好多智能手机用户都有两大困扰——电量不够、资费太高，解决电池续航能力问题有待科技进步，减轻资费负担则需要电信运营商合理设置收费标准。最近，一直居高不下的漫游费就引起了社会关注。

不久前，有媒体报道，安徽合肥的胡女士出国旅游，仅仅刷了一下微信，手机流量费就高达1.6万多元，真可谓不折不扣的“天价”，后经协商，运营商免除了费用，但并不承认收费有问题，而是“照顾对方感受”。相比之下，浙江杭州的李女士就没有那么幸运，她赴德国、瑞士等国旅游期间的高额电话账单要全额支付，来不及说话的几秒通话，也要支付十几元的话费。

国际漫游费情况特殊，出境手机话费计费体系复杂，需要国内运营商与境外运营商谈判，不同的国家价格不同，对此消费者多少有点心理准备。但是，让消费者难以理解的是，在同一运营商的同一网络内，国内通话漫游费仍然普遍存在。实际上，国内漫游费是我国运营商内部区域分割的历史性产物，目前运营商已基本实现全集团整体核算成本。从技术层面来说，国内漫游费成本已几乎为零，并不需要比本地通话更多投入，继续收取漫游费，其合理性在今天需要打上问号。

争议不少的漫游费，只是电信领域“费高速慢”问题的一个缩影。国际电信联盟发布的报告显示，中国内地的信息和通信技术发展指数排在世界第八十六位，其中“移动通信综合价格分指数”排名则为世界28位。去年xx月xx日）

学区房“退烧”还得靠改革

赵婀娜

最近，随着电视剧《虎妈猫爸》的热映，学区房再度成为关注焦点。剧中“虎妈”以9万元一平方米的价格买下学区房的桥段，令不少家长难以淡定。而在现实生活中，学区房“高烧”不退的现象，一直牵动着社会的神经。

学区房并非新话题。近年xx月xx日）

药价改革，要把实惠留给百姓

洪乐风

医改的最终目的，就是病有所医，满足老百姓的健康需求。这就决定了药价改革不能单兵突进，要讲究协同作战

寻医问药，事关群众切身利益。近日，国家发改委会同国家卫生计生委、人力资源和社会保障部等部门发出通知，决定自6月1日起取消绝大部分药品政府定价，建立以市场为主导的药品价格形成机制。

药价改革大幕开启。尽管相关部门负责人表示这次改革是希望把方便交给市场、把实惠留给群众，但仍有人担心，市场化会不会令药价暴涨？还有人问，药价交给市场决定，医疗事业的公益性又体现在哪里？

应当承认，看病贵是现阶段一大民生难题。大处方、高价药的问题，很大程度缘于过多的流通环节，以及“以药补医”的旧模式。政府部门的价格管制，有的时候不仅没有降低实际药价，反倒扭曲了供求关系，造成一些常用低价药的“脱市”。再比如个别中药、进口专利药物以稀为贵，单纯压价是压不下来的。

因此，放开药价，更有利于通过市场竞争形成真实价格，反映药品这一特殊商品的真实价值。加之招标采购和医保控费机制的综合制约、价格监管工作的强化，有理由相信绝大部分药品价格不会异常上涨。更何况，麻醉、第一类精神药品等还暂时限价，药品的公益属性仍会得到充分体现。

但凡改革，皆不打无准备之仗。一是“先立后破”，相应的集中招标采购等准备工作，政府部门和医院已经着手多时。二是“于法有据”，今年xx月xx日印发的工作任务，明确了7方面27项重点，正是让医改全线提速。

有老同志回忆解放初访问苏联时，衣服扣子掉了，去商店买，竟没有，“因为我们没有这个生产计划”。实践证明，由政府来直接配置资源、拟定价格的老路，一定是走不好的。药价由红头文件来定可靠？还是由无形之手来定高效？不言自明。只有按照十八届三中全会的要求，让市场发挥在资源配置中的决定性作用，才能提高效率；让政府为所当为，才能确保公平，释放出社会主义市场经济的生机与活力。

改革不可能一帆风顺，但只要方向正、路子对，就会渐入佳境。放开药价之后，也许会有个别价格的波动、会有改革的阵痛期，但换来的将是医药行业的健康发展、百姓整体福祉的增进。因此，下一步需要各个环节协调发力，使政策细化落实，从而切实让老百姓分享改革带来的实惠。

（20xx年xx月xx日）

别让老人掉进“情感营销”陷阱

贾　壮

一些售卖保健品的商家大多擅长利用老年xx月xx日）

让博物馆文明融入社会心灵

吕晓勋

“我们这个社会的希望，就在于把抢盐的队伍缩到无限短，把看展的队伍扩到无限长”

“博物馆致力于社会的可持续发展”，第三十九个“国际博物馆日”到来之际，各地的博物馆或免费开放，或举行活动，为公众生活注入了新活力。“以开民智而悦民心”，当年xx月xx日）

庆安枪案，我们该从中看到什么？

李　拯

5月14日，哈尔滨铁路公安局调查组公布庆安枪击案调查结果。调查认为，民警李乐斌开枪是正当履行职务行为，符合人民警察使用警械和武器条例及公安部相关规定。与此同时，现场视频也向全社会公开，一场引发广泛关注的舆论热潮终于尘埃落定。

事实应该是作出判断的唯一根据。从现场视频与调查组公布的详细内容来看，无论是在毫无预兆的情况下堵住安检口，还是暴力袭击执法人员；无论是将6岁女儿挡在身前、抛向地面，还是抢夺防暴棍、猛击民警要害部位，被击毙者的行为显然完全丧失理性，不仅严重扰乱公共秩序，而且严重危害执法人员生命安全，民警开枪属于正当执法。

枪声远去了，真相大白了，但思考仍在继续。一次正当的履行职务行为，为何却演变成一波三折的舆论风波？

回顾这次事件，“复杂性”可以说是其最大特点。长期上访的传闻，精神疾病的猜测，警察持枪的边界，弱者权利的保护……种种敏感因素相互叠加，加上“当场击毙”的不可逆后果，使得问题错综复杂。在此情况下，引起关注，引来议论，甚至基于对弱者一方的天然同情而产生负面猜想，似乎并不奇怪。

真相大白，正应该是舆论反思的起点。在事件进程中，理性的声音有，但也有不问是非的有罪推定，也有不讲证据的负面猜想，也有选边站队的极端对立，喧嚣的舆论有太多情绪化的道德义愤，却少了等待调查结果的耐心。处理此类事件，专业的调查是基础，而调查是需要时间的。调查的过程需要分析所有的视频资料，需要走访已经四散天涯的目击证人，需要进行严谨专业的司法判断，这些都需要时间，急躁、匆忙不可取。这在任何国家都是通例，别国类似案例实在很多，对比一下就清楚了。

可是，国人工作生活的快节奏已成习惯，对案件真相的追寻也急不可耐，舆论场上要求尽快公布真相的声音呈压倒性优势，满足不了就作负面推定，在各种各样的猜疑中损害政府公信力，这样的情形已经不是一次两次了。舆论的呼吁对促进调查进展、真相公布也许起到了推动作用，但也正因如此，我们更应该反思，如何让舆论更加理性、成熟、健康，更好地承担起推动社会进步的使命。

事实有其复杂性，而情绪往往简单，惟有不让情绪遮蔽理智，不让感情影响判断，时时用理性冷却不明真相下的道德激愤，才有助于我们的成熟。这次事件的复杂性，正是转型社会的一面镜子。很多时候，真相并不是非黑即白，价值也不是非此即彼，认识真相需要我们抛开先入为主的价值判断，给专门机关进行专业调查足够的时间，也给我们自己多一些等待的耐心。比如说，讨论警察开枪是否合法，能否抑制道德义愤，从更加专业的角度进行审视？还原事件的逻辑链条，能否克制同情心的泛滥，从更加客观的立场进行分析？抑制“下判断”的快感，不让价值倾向走在事实前面，我们才能在遇到同类事件时变得冷静和理性。

诚然，在处理这一事件过程中，政府部门也有需要反思提高的地方。比如，是否可以多几次提请公众耐心、冷静地等待调查结果？

这次事件就像一面镜子，政府部门、社会公众和舆论，都能从这面镜子中看到存在的短板，看到更加理智、更加成熟、更加完善的必要性。在反思的基础上不断改进，在法治的轨道上处理问题，我们的社会才会更加文明进步。

（20xx年xx月xx日）

微时代的“失陪”隐忧

李泓冰

共同参与孩子的成长，才能满足孩子最基本的安全感和成长需求

家是什么？对中国人来说，家曾经是堂前萱草、围炉夜话，是严父庭训，是慈母灯下缝纫寒衣……家是至真至美至善的所在，是每一个孩子人生最温暖的起点。

看看现在的许多小家庭，又是怎样的一番场景呢？晚炊之后常见的，怕是年xx月xx日）

“干部爆粗”折射权力观扭曲

李　拯

语言是思想的外衣。爆粗口、说雷语，或许都有彼时彼地偶然因素的影响，但是权力观的扭曲、不良作风的滋长，却是其共同本质

最近，一段名为“任性的领导讲话”的视频在网上热传。视频中，太原市下辖的古交市客运办主任任长春在会议讲话中大爆粗口，“国家规定是狗屁”“我说谁是腐败就谁是腐败”“谁要工资谁滚蛋”等言论，令人瞠目。目前，太原市委要求对此事依纪依规严肃处理，任长春已被停职。

尽管这位“任性的领导”已受处理，但是大爆粗口给公众带来的冲击仍在发酵。人们有理由谴责，一位国家干部，本应具有起码的法治意识，怎能如此蔑视国家规定？一个单位领导，理当把群众冷暖放在心上，岂能这样打压职工权益？更何况，既不是因为一时冲动而慌不择词，也不是处于私人场合而口无遮拦，而是在大庭广众之下大放厥词，并声称“你录音就录音，记就记”，一副天不怕、地不怕的派头。蔑视法律、漠视群众、飞扬跋扈，其“底气”从何而来？

“开会时‘带点情绪’”，当地有关工作人员的这一说法，实在难以让人信服。这不仅仅是情绪管理的问题，也不仅仅是话语表达的问题，正如马克思所言，“语言是一种实践的、既为别人存在并仅仅因此也为我自己存在的、现实的意识。”粗放的话语，表现着权力的任性与骄横，而背后则是权力观的扭曲、不良作风的滋长。如果真正认同“权力在法治轨道上运行”的理念，怎会表现出“我的地盘我做主”的“土皇帝”做派？如果真正把心中有民、心中有责的要求融入思想世界，又如何会在群众面前盛气凌人？

纵览近年xx月xx日）

县医院的“尴尬”何时终结

李红梅

如果此次改革到位，下能辐射带动基层医疗卫生服务机构提高水平，将居民留在基层首诊；上能消除逆转大医院“虹吸效应”，分流大医院就诊人群，真正实现分级诊疗，并倒逼城市公立医院改革

儿时记忆里，县医院是“高大上”的所在，穿着白大褂的医生像魔术师，神奇地治好了各种毛病。长大后进了大城市却发现，县医院楼房那么破败，设备那么陈旧，医生技术也不那么“神奇”，县医院似乎成了不尴不尬的存在。

“我们长大，你已过时？”从记忆回到现实，县级医院的发展和未来，依然关系着亿万人的健康与幸福。近日，国办印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》，明确提出将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，全面推开县级公立医院综合改革，到20xx年xx月xx日）

让矢志改革者一展身手

曹鹏程

身处改革时代的干部，会无可避免地承受巨大的压力，也面临着难得的机遇。逃避、观望、曲解改革行为的退场，将是不可抗拒的趋势

“要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。”前天召开的中央全面深化改革领导小组第十二次会议释放出明确信号：促进改革正当其时，让矢志改革者一展身手。

新一轮改革大潮，已经行进至一个重要节点。十八届三中全会300多项改革举措，正抓铁有痕地一一落实。对于新的改革举措而言，这是从种子到萌芽的关键阶段，需要破土而出的决心；对于改革者而言，这是持续发力的攻坚阶段，需要有“千斤顶顶万斤”的能量。然而，综观当前改革，虽大势已起，在一些地方、一些领域，依然存在推不转、落不实、改不动的问题。

阻力，主要来自两个方面。

一是利益关联者的主观阻碍。改革改革，改到深处是利益。中央反复调研和论证过的改革细则，部长司长都通过了，到处长那里却要再“研究研究”；简政放权的刚性目标已然“约法三章”，但一些含金量高的审批改革还是“犹抱琵琶半遮面”。凡此种种，背后无不横着利益藩篱的阻隔。

如何变被动为主动，彻底清除改革过程中的“堰塞湖”“中梗阻”？首先得解决好“想不想改”的认识论问题。改革推进到哪一步，思想的扣子就要解到哪一颗。正如XX领导XXX所说，要从改革大局出发看待利益关系调整。低垂的果子已经摘完了，皆大欢喜的改革越来越少，不能再指望改革会让所有的人高兴，未来改革中动一部分人利益的情况只会越来越多。面对这种需要“黑得下脸、铁得了心”的利益调整，没有一点为大局舍我其谁的担当精神，肯定成不了事。

另一方面的阻力，则来自改革本身的难度所造成的客观阻碍。深水区的改革是复杂的系统工程，不仅要有“破”的决心，还包含着重整、创新、构建等工作，而且往往缺少经验可循。权力放下去了，下面却没接住；新政策出台了，配套改革措施却没跟上。如果不正视改革落实层面的这些困难，终究会使改革效果打折扣，影响改革信心。

改革如何“谋”？这就要把改革的方法论学透吃透用透。有县委书记曾这样形容基层改革：“上面下令‘往东走’，我们就要告诉老百姓，从哪儿到哪儿才是‘往东走’。”中央全面深化改革领导小组的每一次会议、改革方略的每一个步骤，都有很强的现实针对性。作为改革执行者，要全面吃透精神、准确落实举措，引导并激发推动改革的力量。另外，面对改革触发的新变化，也不能只想着机械执行，必须密切关注新情况新问题，随时修正。改革不是签完文件等成果的“春种秋收”，而是不断促进市场和社会向正确方向自我更新的“生态维护”。

有了“想改”的决心、“谋改”的方法，还要有“善改”的能力。对当前身处改革一线的领导干部来说，这也是更高的要求。事实上，从中央全面深化改革领导小组多达十二次会议的连续指引，到鼓励自贸区摸索可复制经验、支持自贸区扩围，从XXX与参加大轮训的县委书记面对面座谈，到要求强化重用矢志改革者的用人导向，所传递的信号十分明确：中央就是要力挺“想改革、谋改革、善改革”的骁将。

闻鼙鼓而思良将。每一场伟大的变革，都意味着艰难的利益调整和路径创新，也都伴随着“江山代有才人出”的人才需求。在中央支持和群众呼唤下，“燃灯者”们流汗流血，但绝不会再流泪。身处改革时代的干部，无可避免会承受巨大压力，同时也面临难得的机遇。在这种机遇面前，一切抱着逃避、迟疑、观望态度的人，最后的结果只有一个：退场。

越是困难重重，越应果断出击；越是惰政滋生，越要加快推动。一个让矢志改革者一展身手的大好时代，必将不断创造新的改革奇迹。

（20xx年xx月xx日）

文明需要更多“省视的目光”

张　铁

多看一面、深想一点，这样的“递进一层”，也正是文明“更进一步”的开始

近日，几条社会新闻划出“U型”转弯。事件峰回路转之际，舆情也呈现从简单判断到深入剖析的演进，让人看到社会文明建设“更进一步”的契机。

事情都不复杂，每个人都可能遇到：女司机被逼停遭暴打，行车记录仪却显示，两车早有并线、别车的几度斗气交锋；导游对没有消费的游客破口大骂，却有人指出这本来就是只要1元钱的“旅游消费团”；武侯祠石碑遭人刻字，网友人肉出的电话，却让同名者无辜“躺枪”、不堪其扰。几件小事，情节反转，揭示出“文明”一词背后复杂的现实语境。

面对这样的场景，大家都有基本的文明观，对错的边界不会模糊，一些根本性的判断不会出错：不管有理没理，打人不仅是文明问题，更是法律问题；不管多么难，做好服务都是导游的本分，骂人有悖基本的职业道德和社会伦理；而从埃及的卢克索神庙到故宫的大水缸，“到此一游”的方块字确实是文明的污点。有了这样的共识、守住这样的底线，文明才算是迈出了小小的第一步。

不过，现实也绝不是非黑即白的文明判断题。暴打司机的视频足以激发很多人的义愤，但看了双方此前你争我抢的斗气，不少人也转变看法表示“无法同情女司机”。骂人的导游确实让人全无好感，但“一元团”的背景，也让人感叹游客是“得了便宜还卖乖”。刻字激发“文明耻感”，但人肉搜索、电话骚扰却也走到了另一个不文明的极端。新闻本身可能只是冰山一角，如果只是看到结尾就匆忙下结论、做断语，难免会失之偏颇，进而产生道德迷失。

上世纪70年xx月xx日）

“高龄农民工”靠什么老有所依

周人杰

历史的欠账，不能让历史去还，只能从当下想办法。这关乎基本的代际公平，也关系着经济发展的后劲

他们为城市建设奉献了青春与汗水，却未必有可靠的保障，年xx月xx日）

青年xx月xx日）

补好漏洞，打车才有“互联网+”

吕晓勋

新技术带来的变革，正在改变我们的生活方式，也会有漏洞风险，但我们必须确保，那些旨在保护安全和生活品质的法律，不会以创新的借口被抛弃

用打车软件叫车，已成为很多人的出行选择。然而，这一连接司机与乘客的“双向平台”，却被部分“黑车”瞄上了，打车软件成了一些人非法揽客的工具。

应该说，打车软件的出现，体现了互联网技术创新的巨大潜力：给乘客节约出行成本，提供更加安全、舒适的服务，司机也减少了空驶率，提高了收入。但是，无论对司机信息的检查审核，还是开车过程中的监督约束，乃至事后的乘客反馈，打车软件都需要有一套全面、细致、明确的管理制度。这既是维护司机、乘客的利益，更是自身生存发展的关键。

打车软件变成黑车的“揽活利器”，凸显了管理上的漏洞。借来证件即可注册，报废出租车号仍可抢单，审核以网络方式为主……账号注册审核把关不严、数据库更新滞后、动态监管不力等问题在一些打车软件公司客观存在。当“互联网+出租车”将一个行业推到了转型升级的“风口”，要想真正“飞”起来，还得先补好自身的短板才行。

问题不仅如此。去年xx月xx日）

让“人民陪审”沟通专业与公众

贺小荣

以情理滋补法理，以经验印证逻辑，以感性涵养理性，才能让公众信赖司法、认同司法

学历只要高中以上、强化随机抽选方式、建立惩戒和保障机制……日前，全国人大常委会通过了《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》。这是对中央全面深化改革领导小组所通过《人民陪审员制度改革试点方案》的落实，标志着这一制度进入新的历史发展时期。

司法活动必须有专业性、程序性和规范性，这是实现司法公正的重要保障。但正因此，也会出现那种跟公众的经验、认识不相吻合的案例。比如，20xx年xx月xx日）

从尼泊尔强震看“中国行动”

金　苍

“中国行动”是人道主义情怀最质朴的体现，也是中国价值最真挚的释放

“众神之国”尼泊尔遭遇的灾难，牵动着世界的心。8.1级强烈地震，黯淡了雪山蓝天间闪耀着阳光的屋顶，也黯淡了高山之国里人们纯真的眼眸。“尼泊尔人民一定能够共克时艰、战胜灾害”，XX领导主席第一时间发出的慰问电，代表着每一个心怀善念关注斯土斯民者的心声。而第一时间，对地震波及的西藏受灾地区展开全力以赴的抗震抢险；第一时间，相关部门积极调配运力前往尼泊尔接回我滞留游客，快速有力的行动，更让受灾同胞感受到祖国力量。

就在4月20日，我们刚刚纪念了芦山地震两周年xx月xx日上午，由62人组成的中国国际救援队就已经抵达加德满都。而水电站、通讯设施等中国企业在尼泊尔建设的项目，同样投入了抢险救灾。正如尼泊尔驻华大使所言，中国朋友是“患难之交”，这样的正能量，一定能帮助尼泊尔渡过难关。

这些年xx月xx日本、新西兰等国的救灾行动中，中国国际救援队都发挥着重要作用。更多民间组织也默默参与各种国际公益活动，让人看到中国人的力量。飘扬的五星红旗、“谢谢中国”的真挚话语，成为一道温暖人心的风景。这些行动刷新着中国的国家形象，向世界递上了一张讲信义、重情谊、解危难的国家名片。

改变世界，需要行动的力量。即便是地震这样难以避免的自然灾害，只要能携手同心，也可以将损失降到最低。从这个角度看，“一方有难，八方支援”的中国古训，有着深刻的现代意义。当今世界，还有更多其他挑战，需要我们行动起来。大面积存在的贫困问题、一些地方难以熄灭的战火、全球性的环境问题、多数人自由全面的发展……这些难题的解决，已经有了更科学的思路、更强大的技术。关键是，我们能不能打破隔绝、敞开心门，一起行动起来。

尼泊尔的很多建筑上，都画着一双眼睛：那是体察世间万事万物的“智慧之眼”。是的，每一个人、每一个国家，都要把世界纳入眼中、装在心里、扛在肩上，从感动到行动，有责任有担当，才能凝聚起智慧的力量，一起走向更好的未来。

（20xx年xx月xx日）

开辟海外反腐的“第二战场”

李永忠

从某个角度讲，只要外逃贪官能追回来一半，贪官外逃的想法大约就会减少一半；如果能将外逃贪官悉数追回，贪官外逃的想法就有可能等于零

据中央纪委网站报道，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红色通缉令，加大全球追缉力度。

红色通缉令是开辟海外反腐“第二战场”的重要信号。两年xx月xx日公安部等四部门不失时机发出攻心为上、敦促回国投案自首的通告密切相关。公告截止期的最后几天，出现了“排队自首”的现象。“猎狐行动”给人以这样的启示：从某个角度讲，只要外逃贪官能追回来一半，贪官外逃的想法大约就会减少一半；如果能将外逃贪官悉数追回，贪官外逃的想法就有可能等于零。“天网”行动应认真总结“猎狐行动”的经验，以便取得更好的成效。

经济的全球化，在促进全球经济发展的同时，也给腐败的“全球化”提供了可能和机会。因此，反腐全球化是“腐败全球化”的直接对立物。

有鉴于此，《联合国反腐败公约》成为大多数国家的共识。去年xx月xx日公布的红色通缉令，既有利于巩固“猎狐行动”已经取得的成果，也有利于“天网”行动的顺利推进，还有利于促进全球反腐败统一战线的形成。

“鉴于全球互联互通趋势不断增强，积极加强国际合作以有效打击跨国（境）腐败的需求日益迫切，我们呼吁各成员经济体在亚太经合组织框架下加大合作力度，不断开拓新的合作领域，以进一步打击腐败行为。”可以说，红色通缉令既是落实《北京反腐败宣言》的重要行动，也是促进全球反腐败统一战线的一大手笔。

（20xx年xx月xx日）

别让个人信息“露天存放”

丁永勋

如何保护个人信息安全，不仅是一个技术命题，更是一个制度命题

对于公共部门来说，信息透明是个好东西。但如果这种“透明”放到个人身上，就没那么美妙了。

《经济参考报》报道，社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”。来自“补天”漏洞响应平台的数据显示，目前围绕社保系统、户籍查询系统、疾控中心、医院等领域，大量曝出高危漏洞的省市已经超过30个，仅社保类信息安全漏洞的统计，就达到5279.4万条，涉及人员数千万，其中包括个人身份证、社保参保信息、财务、薪酬、房屋等敏感信息。

这意味着，在这些存在安全漏洞的地方，掌握一定技术的人，就可以轻易查询到涉及人员隐私的信息，并存在篡改、泄露或者用来从事非法活动的可能。个人薪酬、财产、房产等信息可以被别人随意翻看，个人隐私已经形同“裸奔”，如果再因此蒙受损失，或被人利用从事违法犯罪，情况就更加严重了。

当然，目前还只是存在这种可能，尚未造成大规模信息泄露的严重后果。但日常生活中，个人信息被泄露的情况已十分普遍，有些无良的商业机构一面要求客户填写个人信息，一面转手倒卖信息。相形之下，人们对公共部门的信息泄露更为担忧，因为这类信息不仅量大而且要素更全。鉴于一些部门普遍缺乏安全意识，及时提示风险、促进技术和监管改进十分必要。

公民为了获得各种社会保障和公共服务，需要向有关部门提供身份证明，并让渡一定的个人隐私。但这都仅限于必要的范围之内，而且获取个人信息的部门有义务保护这些信息的安全。如果因为信息安全意识和管理跟不上，大量私密敏感的个人信息如同“露天存放”，很容易被别有用心的人窃取利用，造成公民信息泄露。这不仅给公民安全带来隐患，也会对有关部门的权威性和公信力造成伤害。如何保护个人信息安全，不仅是一个技术命题，更是一个制度命题。

是否善于保护公民个人信息安全，使公民免于“隐私裸奔”的恐惧，不仅折射国家理念，更涉及国家利益。正因此，国家已在推动网络安全立法，严厉打击相关违法犯罪活动。而公民信息系统也需必要的功能整合，避免公民不断重复地提供身份信息，也便于统一安全标准和安全系统建设。

当前，互联网技术发展迅猛，技术进步的同时，也在不断制造新的安全漏洞。仅靠政府的力量维护信息安全，经常力有不逮，需要更多调动社会力量，发挥企业和市场的作用。值得一提的是，此次向监管部门和公众报告社保系统安全隐患的“补天”平台，就是由企业发起的一个民间组织。当今互联网安全的前沿技术，大多掌握在企业手中，通过市场激励机制，也可以调动被称为“白帽子”的网络安全志愿者主动发现报告网络安全漏洞。

通过政策扶持和购买服务等方式，调动社会力量参与保障网络信息安全，不仅可以事半功倍，也体现共建共享的互联网精神。

（20xx年xx月xx日）

农村土地流转何以健康前行

刘彦随

加快推进土地流转健康发展，关键要依法确立土地流转经营各方的权利和义务，着力推进土地流转相关制度、机制、政策与模式的协同创新

农村土地流转是深化农村土地制度改革的重要内容。去年xx月xx日，河北多地上千亩流转土地“毁约弃耕”，再次引发了社会各界对农村土地流转问题的密切关注。

土地是农民的命根子，土地问题涉及亿万农民的切身利益。伴随我国快速工业化、城镇化进程，农村人口大量转移、人地分离和就业分化明显加快，“谁来种地”“怎么种地”和如何提高农地利用率，成为统筹城乡发展面临的新问题。新时期有序推进农户承包土地经营权流转，发展农业适度规模经营，既是优化农村土地配置、保障粮食安全的战略选择，也是推进新型城镇化、加快农业现代化的必由之路。

近些年xx月xx日）

“医生睡倒在手术室”提醒了什么

毕诗成

互泼冷水，只能加剧冰冷；互相温暖，才有穿透一切的力量

这几天，一组医生手术后汗流浃背睡倒地板的图片在微博和微信朋友圈火了。照片中的男子是河南省洛阳市中心医院心外科医生陈兴澎。他做的一台手术需要从下午两点持续到第二天下午一点，凌晨3点半左右，在手术间隙，穿着手术服、过度劳累的陈医生来不及走到休息间，直接躺在手术室过道的地板上就睡着了。

这组照片吸引了众多网友，很多人热情点赞，“这活儿真不容易”“不要再为个别医生而骂大部分无辜的医生了”……在“怀疑主义”动辄大行其道的当下，这一“众人点赞”的景象尤为亮眼，也让我们对医生这一群体多了几分深切体认。

照片上的一幕，或许经常发生。睡倒在地板上的一瞬，让人感受到了一个白衣天使为拯救生命所付出的辛劳。生命无价，面对一个透支自己去拯救生命的人，无论给他怎样的赞美都不过分。这样被定格的场景再次提醒我们：真实有序的社会背后，站立着一个又一个忠于职守的善良的人；正是每一个敬业爱岗的个体，支撑起国家与社会的高楼大厦。

偶然的“睡倒在地板上”，也让我们重新认识了医生这个行业。“揣着小红包，端着大架子；拿着高工资，甩着冷脸子；满嘴跑火车，随便动刀子……”这是一些人给医生这个职业群体的画像。诚然，个别现象确实存在，“丑陋的一幕”也时见报端，但能否就此去定性一个群体？事实上，只要抛开成见，就不难发现医生的不易：坐诊一坐一天，上厕所都得小步快跑；动手术成功了患者千恩万谢，失败了可能挨骂甚至挨揍；面对急诊，24小时待命……

面对陈医生睡倒在手术室的照片，我们无法再回避这个问题——其实每个行业都有自己不容易的地方，都有这个社会不可缺少的价值所在。这些年xx月xx日）

决不让“以陈顶新”侵蚀大国粮仓

周人杰

陈芝麻烂谷子，只有放在阳光下暴晒，无条件接受法治的监管、民主的监督，才能祛除腐败的霉病，换来新生的稻香

粮食储备与安全，再入舆论漩涡。据报道，中储粮辽宁、吉林等地一些粮库竟与粮商权钱交易、移花接木，用陈粮顶替新粮骗取国家补贴，套走了本该给农民的巨资差价。就拿涉案的吉林前郭白依拉嘎粮食收储库来说，记者调查发现，从小粮库购入的陈水稻市价不过1.42元/斤，却按国家新粮保护价1.55元/斤支付，一车47吨的差价便达万元。这样，陈年xx月xx日）

“最强沙尘暴”里的治理命题

王石川

沙尘散去，蓝天回归。要迎来山清水秀的良好生态，还需要我们不懈努力

4月15日傍晚，北京遭遇沙尘暴突袭。据称，这次沙尘暴是近13年xx月xx日子越来越少了”。

然而病来如山倒，病去如抽丝，尽管这些年xx月xx日）

“一带一路”，参与意味着责任

汪晓东

所谓国家行动，并不是指“国家出钱”。如果关注点仅仅放在“中央会给多少投资”“国家会给哪些特殊政策”这些方面，那就舍本逐末甚至南辕北辙了

最近，在一个关于“一带一路”建设的研讨会上，国家发改委一位领导明确表示：不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题，“不存在哪个省缺席的问题”。这番表态，体现了中央的精神，也让那些没有被《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》直接“点名”的省份，松了口气。

其实，“在不在里面”本身不成其为一个问题，真正的问题是“怎么发挥作用”。

这几年xx月xx日）

织就大众安全的立体防护网

支振锋

一个十几亿人口的大国奔向全面小康社会，是人类历史上前所未有的伟大事业，安全与稳定是其中最为基础的方面，也是政府所应提供的最基本公共产品

近日，中办、国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，对动态化、信息化条件下如何提高驾驭社会治安局势的能力提出具体要求，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度。相信随着《意见》的实施，社会治安防控运行将以更为完善的机制，为群众安全织就立体防护网。

发展高速期也是改革攻坚期和矛盾高发期，社会大众的心态颇为复杂。曾有人将当今中国比喻为一架正在起飞的飞机，飞机起飞时，乘客心里最没底，一些人看到的是优雅升空，另一些人感受到的却是剧烈颠簸。这个说法颇得几分辩证法的神韵。的确，社会发展在给绝大多数人带来福祉的同时，也不可避免地会使部分人面临种种不确定，甚至担忧不安全。一个十几亿人口的大国奔向全面小康社会，是人类历史上前所未有的伟大事业，其难度可想而知，而安全与稳定，是其中最为基础的方面，也是政府所应提供的最基本公共产品。

安全是群众最朴素的期待，也是每个人心中最脆弱的部分。复旦大学去年xx月xx日）

“依法治军”按下快进键

伍正华

军队越是现代化，越是信息化，越要法治化。深入推进依法治军、从严治军，是全面依法治国总体部署的重要组成部分

经中央军委主席XX领导批准，总政z*部近日印发了新修订的《军队党组织发展党员工作规定》。从源头上提高党员队伍素质、保持军队党组织的先进性和纯洁性，军队在加强党的建设上打出组合拳，在推进“依法治军”建设上按下了快进键。

去年xx月xx日久养成，正在不断汇聚军营正能量，使政z*生态山清水秀。

xx领导同志曾意味深长地指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”在我党我军历史上，从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，也没有任何野心家能够利用军队来达成目的。当年xx月xx日）

“三位一体”彰显司法改革逻辑

贺小荣

体制、环境、主体三位一体的改革模式，抓住了当前司法体制改革的主要矛盾，彰显了司法体制改革的内在逻辑

中办、国办近日印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》，对涉及司法体制、社会建设、法治队伍的84项改革举措提出明确要求，彰显了司法体制和社会体制改革中“体制、环境、主体”三位一体、整体推进的内在逻辑，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就了具体的路线图和时间表。

改革到深处，体制是关键。要让人民群众在司法改革中有更多“获得感”，首先要建立公正高效权威的司法体制。司法权作为司法机关代表国家行使的判断权和裁量权，涉及诉请受理、管辖范围、机构设置、权力运行、监督制约等诸多环节，必须有完善的司法管理体制和科学的司法权力运行机制作保障。从这个角度来看，继续推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，体现司法权的中央事权属性；设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，解决诉讼的“主客场”问题；推进以审判为中心的诉讼制度改革，实现人权保障和诉答对话基础上的司法文明；进一步完善人民陪审员制度，增强民众对专业性司法裁判的价值填补作用……通过上述48项改革举措，使诉讼更加便民、司法更加文明、裁判更加公正、司法更具公信。

文化是制度运行的基础。公正高效权威的司法体制，离不开诚信有序的社会环境和风清气正的司法生态。司法活动是依法裁量社会成员之间、社会成员与政府之间纠纷和争议的一种专门活动。社会成员的法治信仰、法治理念、程序意识、行为方式，直接影响和关系法治中国建设的节奏和质量，也是影响司法体制改革的重要变量。因此，将法治教育纳入国民教育体系，健全普法责任制，培养社会成员的程序意识、诚信意识和规则意识；推进公共法律服务体系建设，努力形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围……通过上述18项改革举措，可以加快形成科学有效的社会治理体系和公共法律服务体系，为进一步深化司法体制改革营造良好的社会环境。

徒善不足以为政，徒法不足以自行。良好的司法体制需要一支正规化、专业化和职业化的法治队伍作支撑。司法权的国家判断权属性，决定了司法活动具有高度的专业性和技术性，而判断权的独立性、终局性和强制性特征，又对判断主体的职业品德提出了近乎苛刻的要求。因此，将受过专业法律教育、具有丰富司法经验和良好职业品德的优秀人才吸引到法治队伍中来，才能获得人民群众对国家司法体制的基本信赖。为了实现这一目标，要完善法律职业准入制度，提高入职门槛，建立严格的职前培训制度；建立法官、检察官逐级遴选制度，根据司法机关的不同层级明确不同的任职标准；健全法律职业共同体的相互交流机制……通过上述18项改革举措，打造一支公正、高效、廉洁、为民的法治工作队伍。

“目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。”体制、环境、主体三位一体的改革模式，抓住了当前司法体制改革的主要矛盾，彰显了司法体制改革的内在逻辑。当前，我们要以敢于担当、勇于进取的精神，突破利益固化的藩篱，准确把握顶层设计与地方探索的边界，为人民群众在每一个司法案件中感受公平正义提供体制、环境和主体的三重保证。

（作者为最高人民法院司法改革办公室主任）

（20xx年xx月xx日）

谨防“朋友圈”变成腐败圈

秦　宁

涵养山清水秀的政z*生态，需要净化干部的朋友圈，培植良土，涵养水源，唤起精神的力量

贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华涉嫌受贿、滥用职权一案，9日上午在西安市中级人民法院进行一审宣判。在廖少华等近期落马贪官的腐败案件中，不难看到“拔出萝卜带出泥”的情况。一些干部和企业家串在一根绳上，甚至一个贪官背后牵出若干商人。这种畸形的“政商朋友圈”背后，是钱与权的勾肩搭背。从已公布的20xx年xx月xx日）

在改革视野中理解“职业年xx月xx日）

拨亮乡村教师这盏文明之灯

李泓冰

用乡村教师举起的文明灯火，燃断贫困的代际传递，让乡村和城市相携走进现代中国

基础教育的热点话题，这些年xx月xx日）

也门撤侨，祖国永远是靠山

冯春梅

最近，中国从也门撤离500多名中国公民的行动，引发广泛关注和好评。“感谢祖国！”穿越战火、毫发无伤地踏上回家之路的人们由衷欢呼，社会舆论对这次行动也纷纷点赞。一名网友写道：祖国实力的强大不在于免签多少国家，而在于危险的时候能把你带回家。

回顾这次撤侨行动，有不少地方令人印象深刻。

危急关头，果断而科学的决策很关键。沙特阿拉伯等国对也门胡塞武装发起空袭，当一些有侨民的国家还在考虑何时撤侨、如何撤侨的时候，中国的军舰已经靠港接人了。党中央时刻关注着也门局势，准确掌握了也门需撤离的中国公民数量，在空袭发生的当天晚上就启动了应急机制，并充分考虑海湾地区的安全形势，作出了派出海军舰船前往撤侨的决策。可以说，无论是对时机、运力的把握，还是对规模、手段的考虑，都恰到好处，充分证明了党中央在国家安全方面的决策更加果断、精准、科学。

这次行动，是对国家理念的一次生动诠释。也门撤侨，从撤离路线设计到生活用品准备，从协调国际关系，到对外信息发布，无不展现出沉着理性和人间温情，尤其是在维护公民安全上，更是坚定不移，充分彰显了党和政府对公民的关爱。现代国家的安全观，是突显公民安全的安全观。中央倡导的总体国家安全观，就是以人民安全为宗旨，既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以人为本。面对也门的战争危机，中国最关注的是海外公民的人身安全。外交部长王毅的话表达了国家的态度：“我们牵挂着每一个人。”

“做人民的安全卫士，做同胞的诺亚方舟”，这次撤侨行动，方方面面都展现了高度专业化的素养。在派出力量上，确定由中国海军亚丁湾护航舰艇编队执行，足以应对也门撤侨的安全威胁；在撤离方式上，中国驻也门大使馆鉴于空中与陆路撤离均不安全，提出了先陆路转移至港口，再转移至第三国的最稳妥方案；在军事安全上，提前将中国舰艇前往也门的路线、位置等，通报给正在空袭胡塞武装的有关国家，防止误击误判。这些举措，保证了撤侨行动一路顺畅。从3月26日凌晨多国空袭开始到3月30日中午撤侨结束，一共不到5天的时间。如此安全高效顺畅，得益于越来越完备的体制、机制，越来越强大的执行力。

行动的圆满成功，见证国家护侨实力的增长。在中国积贫积弱的年xx月xx日）

用回避制夯实国企反腐隔离墙

李浩燃

确保国企廉洁运行、防止国有资产流失，还得靠严密的制度管人管权管事，清除利益输送的各种渠道

日前，山东省出台新规，要求省管国企负责人实行任职回避和公务回避，对违反回避规定者将采取组织处理或纪律处分。这一规定很受关注，引发了有关国企反腐和监管的讨论。

任人唯亲、乱打招呼、弄虚作假……从招聘到开展业务活动，种种潜规则腐蚀着国企肌体；“父子兵”“夫妻店”“兄弟帮”……一些亲属傍着国企负责人坐收渔利，损公肥私，社会影响恶劣。比如“齐鲁银行案”，资金掮客、企业高管和银行关键岗位负责人及相关人员亲属形成了利益输送链条，竟一下子撂倒9名厅官。就此而言，山东出台相关回避制度，将加强对国企负责人的有效约束，清除利益输送的各种渠道，可谓出实招、动真格。

据统计，仅去年xx月xx日趋激烈的市场竞争，确保国有资产保值增值，需要一任又一任国企负责人廉洁履职，接力打拼，才能确保国企基业长青。

“抗拒诱惑吧，那样你才有更多的机会，做出崇高的事情来。”我们期待国企高管们凭借道德勇气、人生智慧抵制来自身边的诱惑，更寄望于制度笼子日益细密、增强刚性，通过构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，从源头上净化国企改革发展的生态。

（20xx年xx月xx日）

楼市调控的决策定力

陆娅楠

楼市调控有定力，并非不作为，而是坚定目标，该出手时就出手，把握好力度与节奏

3月最后一周，楼市调控新政密集出台。调整供地节奏与结构、二套住房贷款首付比例调低至40%、个人购买2年xx月xx日已对房贷政策进行了调整，但鉴于二套房首付比例过高，依然限制了改善性需求的释放。及时调整限制性政策，防止楼市过快下行引发经济震荡，也是符合市场规律、满足民生需求的谋定后动、顺势而为。

楼市调控要出手，当然不能乱出手，从哪儿出手，向何处着力，最终还得发挥市场在资源配置中的决定性作用，按市场规律办事，同时更好地发挥政府作用。

一度，面对楼市高烧的情况，出现了一些应急式、行政化、“一刀切”的调控手段，在抑制了房价过快上涨的同时，也抑制了部分改善性购房需求。小康家庭添丁加薪，自然想住得宽敞些。市场有供给，如果信贷、税收政策再给点力，就不用望房兴叹。如今，楼市“组合拳”一出，缓解了普通家庭购买改善性住房的购房压力。在北京，一套市场价300万元的3年xx月xx日）

“越来越开放”诠释中国机遇

贾　壮

中国同世界的互动越来越紧密，“改革不停顿、开放不止步”，一系列“越来越开放”的举措，表明了中国融入世界、互利共赢的决心

中国正在积极走出去，是否还需要外资？政府部门依法推进反垄断，是不是意味着保护主义“抬头”？一段时间以来，类似疑问时常出现。日前，在博鳌亚洲论坛年xx月xx日前发布《外商投资产业指导目录（20xx年xx月xx日）

“天网行动”让外逃贪官颤抖

王石川

贪腐是不归路，外逃也是不归路。法网恢恢、疏而不漏，“贪饱就跑，一跑就了”再也行不通，哪怕跑到天涯海角，也难逃惩处

日前，反腐败囯际追逃追赃的“天网行动”初战告捷。28日下午，潜逃老挝的天津市国税局直属分局原局长庞顺喜、天津港保税区瀚通国际贸易有限公司原总经理安慧民被押解回国。这一消息引起广泛关注。

“颤抖吧，外逃贪官！”不久前，“天网行动”甫一公布，有网友如此感慨。在老挝执法机关积极配合下，经过多日摸排侦查和控制挤压，利剑出鞘的“天网行动”迫使庞、安二人向我驻老挝使馆投案。按照既定部署，相关部门集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”，势必织起一张法治天网，在外逃腐败分子心中投下巨石。

“整天是度日如年xx月xx日）

“金平台”为何变成黑平台

周人杰

让非法的“危险”变成合法的“风险”，迫切需要校正跑偏的政绩观，形成法治化打击“黑平台”的央地合力

日前，多地证监部门联合查处了一起黄金非法经营案件。一家从经营资质到投资方式均违法、违规的“贵金属交易所”，让4万名投资者几乎血本无归。这家总部位于湖南、业务遍及全国的“维财大宗贵金属交易所有限公司”，未经任何金融监管部门审批，仅在福建一地就累计非法成交贵金属期货交易585.96亿元。人们常说，股市有风险，投资需谨慎，而在纯属诈骗的黑平台上，风险成了危险，投资成了有去无回的砸钱。

其实，近年xx月xx日）

复制推广，自贸区有大未来

李泓冰

今天的自贸区，就是那支奋击的“楫”，就是那张关键时刻打出的“王牌”

3月24日，中央政z*局召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案——这意味着自贸区试验溢出上海，迅速地向北、向南次第落子，进入更大面积的试验操作层面。

这个日子距离上海自贸区挂牌，仅仅一年xx月xx日）

司法改革尤需“壮士断腕”

郝　洪

改革推进者们如何摆正自己的位置，如何考量自身的利益，是改革成败的关键

启动于去年xx月xx日）

期待“专车第一案”力破打车难

周人杰

打破垄断无疑义，可也不能病急乱投医，什么是黑车，什么是专车，法律是时候给个明确的说法了

山东一位市民陈某使用专车软件提供专车服务时，被济南市城市公共客运管理服务中心查处。日前，无奈缴纳罚款的陈某将客管中心告上法庭，济南市市中区人民法院依法受理此案。专车服务正于争议中前行，此案自然受到舆论广泛关注，被称为“专车第一案”。

在建设法治中国的大环境中，相信法院定会查明事实、依法审判，给双方一个公道。但如何界定专车与黑车，怎样既鼓励创新创业、又守住法律底线，此类案件也给治理者提出了不容回避的考题。

仅从报道的情况看，陈某的车辆挂靠在租赁公司，运营受专车公司管理，似与黑车有所不同。而执法者的处罚依据中，未见交易记录的证据，只一句“可能有交易”，恐难服众。这些是是非非，尚缺明确规范，无论立法还是司法都存在可观的拓展空间。

法律背后是法理。透视“专车第一案”，不仅要琢磨现存法律的漏隙，还应研判新生事物的法理逻辑与利益关系。为本案中陈某喊冤的一方，主要依据的是市场化标准，认为供需与价格应由市场决定，政府的手必须插进裤兜。这有一定道理，只是，市场起决定性作用、更好发挥政府作用，都只是手段，准确地讲，均只是实现群众利益，满足“人民群众日益增长的物质文化需求”的手段。对“专车第一案”的评价，也要亮出群众路线的观点，将这把尺子拿准了、拿稳了。

先看专车。所谓的专车由正规公司依法运营、照章纳税，车辆属于企业所有，司机乃是企业雇员。实践表明，专车与互联网结合的新模式，便捷了群众出行，略高一些的收费换来服务的改进，满足了多层次需求。政府对此的态度一以贯之，“鼓励创新，规范管理”，承认“有发展空间”。可以说，不管“专车第一案”的判决结果如何，以专车为补充，力破打车难的大方向肯定不会变。

再看因专车而感觉受到冲击的出租车。一些地方现有的管理体制下，“特许经营”的出租车行业，相当于处在“半垄断状态”。这一方面让司机的议价能力较弱，一方面令乘客的选择空间较小，而主管部门“控”得多、“管”得少，往往在市场规模、供需得失上反复权衡，但在司机收入与福利上，少有发声，在服务、绕路、议价等侵犯群众利益问题上，少有作为。这样的现状，常引起出租车司机和乘客的不满。

这样的情况下，寄望于市场放开、引入“鲶鱼”来促进行业升级、提高出行质量，是很多人对专车持正面态度的根本原因。当然，凡事过犹不及，专车运营仍要依法登记以便监管。去饭店吃坏了肚子，买衣服碰到残次品，是不是得有个说理的渠道？禁止私家车直接运营，恰是担心不安全、不纳税、出了事找不到说理的渠道。因此，打破垄断无疑义，可也不能病急乱投医；也因此，什么是黑车，什么是专车，法律是时候给个明确的说法了。

放开上限，给专车发展的空间，守住下限，不让黑车恣意地横行，市场和权力都不能“任性”。克制权力的冲动，也把无理的欲望关进笼子中，需要我们秉持法治精神，在“一事一议”的积累中凝聚起推动改革的共识。

（20xx年xx月xx日）

用法治管住地方“任性发债”

周人杰

调控的实践反复证明，依法调控、依法发债的成本最低、风险也最小。一句话，各地须在法治框架内发债券、稳增长

寅吃卯粮、重发轻还、新官不理旧账的地方发债乱象，今后要规范了。日前，财政部根据新的《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，制定了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》，旨在规范一般债券发行行为、保护投资者的合法权益。其中最核心的一点是“自发自还”，即要求地方政府按照市场化原则，采用记账式固定利率附息形式，借多少、还多少。

所谓“一般债券”，是相对专项债券而言的，为没有收益的公益性事业发展而确需举借的债务，由地方政府发行融资，主要以一般公共预算收入偿还。以往的一般债券大都是由中央“代发代还”。由于发债与偿债的主体不完全一致，“崽卖爷田心不疼”，一些地方政府偿债责任不明、风险控制意识不强，结果让债务的雪球越滚越大。截至20xx年xx月xx日，财政部下达了1万亿元的地方政府债券置换存量债务额度，意思是把旧的债务换成新的债券，纳入预算法律法规的管理。这样做，既保障在建项目融资和资金链不断裂，还有利于优化债务结构、降低利息负担。在操作程序上，还专门向全国人大有关机构进行了审计确认、沟通报告、及时报备，充分彰显了法治精神。

建设法治中国，法治政府建设至关重要，责任政府、有限政府的法治担子必须挑起来。此番立法法的修订，税收法定终被写入。税收法定，债务也要法定，事关财税的一切政府行为都必须法定，必须制度化地在立法机关“过堂”。惟此，才能花好纳税人的血汗钱，管住一些地方任性的权力，让“取之于民、用之于民”的公帑真姓“公”、真为“公”。

（20xx年xx月xx日）

维护消费权益，才有“商业正义”

贾　壮

无论是政府、商家还是消费者，都应该成为维护“消费权利”的重要力量

每年xx月xx日，都是广大消费者的“节日”。这一天，从报纸、电视到网络，都会策划推出或是调查，或是暗访来的各种案例，曝光触目惊心的消费欺诈。今年xx月xx日，《侵害消费者权益行为处罚办法》正式实施，为执法者提供了更多的武器。

“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，每家同仁堂药店的门口，都挂着这副对联。同仁堂能做到长盛不衰，与该对联所表达的诚信经营理念有很大关系。商家与消费者的博弈中，前者通常会占据信息上的优势，靠少数消费者的一己之力，很难对商家形成有效约束，所以商家的商业道德、经营理念非常重要。成功的企业各有各的高招，但都有一个共性，就是极其重视消费者权益，打一枪就走的永远是“游击队”，一锤子买卖做不成百年xx月xx日）

激活“犁”与“剑”的倍增效应

辛士红

我们既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路，也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛拖垮国家的邪路

有人用“犁”和“剑”来比喻国家发展和国防建设，那么，在当下，“犁”和“剑”应该是什么关系呢？

这个问题已经有了清晰答案。XX领导主席日前在出席解放军代表团全体会议时，重点就实施军民融合深度发展战略问题作了系统阐述，吹响了军民融合向深度、广度发展的时代号角。

军民融合发展，是兴国之举、强军之策，是实现富国强军的战略抉择。“犁”不行，就有被“开除球籍”的危险；“剑”不利，就有亡国灭种的危险。历史反复证明，“犁”和“剑”的关系处理不好，国家就会走弯路、吃苦头。我们既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路，也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛拖垮国家的邪路。

市场经济的“天性”、信息技术的“天性”和信息化战争的“天性”，都要求军民融合。世界各主要国家都在探索适合本国国情的军民融合发展道路。军民融合，好比一场化学变化，可以使经济和国防双赢，鱼和熊掌兼得。比如，大型民用船只在设计时兼顾战时装载坦克的需要，高速公路在修建时就预设飞机跑道，军队的医院、机场、港口可以“姓军为民、利军便民”等，产生了一加一大于二的倍增效应。

与一般消耗性开支不同，国防建设具有“溢出效应”。据有关机构统计，在国防科技开发方面投入1美元，技术转为民用后就可以带动GDP增加8美元。在我国，如果没有当年xx月xx日）

让权力在监督中避免“任性”

王松苗

要想权力不任性，前提是做好“权力减法”，关键是做好“制度乘法”，重点是做好“监督加法”

前不久，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》。近日，最高人民检察院、司法部将该《方案》印发实施。《方案》着眼加强对检察机关职务犯罪案件查办工作的外部监督制约，明确了人民监督员制度改革的总体思路，从人民监督员选任管理方式、监督范围、监督程序、知情权保障、加快制度立法等方面提出了具体改革任务，人民监督员制度自此进入深化改革的新阶段。

“大道至简，有权不可任性”。要想权力不任性，前提是做好“权力减法”，制定权力清单。关键是做好“制度乘法”，织密制度防护网，把权力关进笼子。重点是做好“监督加法”，强化监督体系，让权力始终在阳光下运行。

检察权要不任性，同样必须遵循权力运行规律。众所周知，人民检察院行使的是职务犯罪侦查、提起公诉和诉讼监督等法律监督权。其中，查办职务犯罪案件，从立案、逮捕到起诉是由检察机关依法独立完成的。这就难免引发“谁来监督监督者”的担忧。顺应时代呼声，自20xx年xx月xx日）

家庭是个好东西

胡一峰

如果说，出生在什么样的家庭无法选择，那么，成人后如何塑造自己的小家庭，却与自我意志密切相关。对于党员干部而言，这一点尤其重要

羊年xx月xx日）

环保需企业政府“并肩作战”

李　斌

PX项目在多地遭到抵制，垃圾焚烧场引发邻避行动，公众的环境焦虑该如何纾解？全国两会上，刚刚履新的环保部部长陈吉宁给出了解决之道。一方面，各级政府部门要加大信息公开和民主决策力度，另一方面，“希望企业不要躲在政府的后面，要积极沟通，让利于民，与社区共建，积极做好相关工作。”

近年xx月xx日）

为人民管好“国家钱袋”

毛　磊

人大会议的重头戏、对政府最“硬”的监督权，就是监督和审查政府的预算。把目光聚焦到预算监督上，才真正回归了人民代表大会制度的基本常识

今年xx月xx日）

今天，我们如何保护“雷锋”？

毕诗成

有了好的社会土壤和制度保障兜底，再给人一个向善向上的梯子，才能最大程度激励人们攀登人性的高峰

广州市政府日前通过《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》，将见义勇为牺牲的奖励标准由30万元提升到100万元，保安、辅警等负有约定义务的人员也被纳入见义勇为奖励范畴。

在3月5日“学雷锋日”到来的时候，此举可谓为这个日子送上了一份大礼——是送给广州市民的，也是送给全国人民的：给广州的好人是看得见的好处，给全国的善心人则是一个制度保障的信号，是强心针和助推器。

过去一段时间里，“人心冷漠”这四个字曾一次次刺痛国人神经，老人倒地要不要扶也成了令人纠结的难题。这些事件释放的信号，似乎是国人道德底线在滑落，中国见义勇为的传统美德已经丧失。但我们又深深地知道，这绝不是事实。大多数国人的心仍是热的，人心向善的基础并没有动摇！一次次大灾大难前人们的善举已毋庸赘言，就说这两天石家庄3岁女孩失踪事件，媒体与市民全城大搜索，数十万人自觉转发寻人消息，最终在9小时后成功解救这名女孩。一个个普通市民就是这则动人故事的主角，谁还能说现在雷锋少了？让那几十万石家庄市民情何以堪？

不仅善行没有减少，人们对善行的赞美与认同也没有减少。在河南清丰，为救落水儿童不幸牺牲的大学生孟瑞鹏的遗体告别仪式上，有上千人自发赶来给英雄送行。他们以实际行动表达了对见义勇为者的赞誉，这何尝不是人心向善的生动注解。

那么问题来了，我们拥有绝不缺乏善心的民众，为什么还会担忧人心冷漠、社会风气不佳呢？这个难题，孟子是这样回答的，他说人性本善，人天然有仁义礼智四端，但并不是人人都能成为善人，只有知道“扩而充之”的，才能真正成为仁者。或许，“扩而充之”，才是我们应该重视的命题。

怎么扩充呢？当然少不了媒体的担当。资讯发达的时代，媒体人更应该坚守道义，让英雄享受到应得的荣耀。在今天，说“学雷锋做好事”这个话的人似乎少了。有些较真的人可能会问：学雷锋是要学他的什么精神呢？事实上，对这种精神我们一点儿都不陌生，它就是——公益精神、社会担当。通过媒体的教育和引导，使其转换为365天的公民常识，“学雷锋”才会成为更多人的自觉选择。

而最少不了的是制度的保障，因为制度起到的是兜底的作用。我们不能说有了一个比较高的奖励标准，路见不平的时候，人们就都会去见义勇为了；但它起码让人们在见义勇为的时候，多了一分底气。这就是政府最该干的事儿。

永远不要将人心渲染到哀鸣的谷底，我们的社会温情是足够的，需要的是让人们勇敢表现出来的兜底式保障。如何让人们的善“扩而充之”，是我们今天应该好好思考的命题。坚守道义、播撒爱心是蛰伏在人心底深处的情怀，有了好的社会土壤和制度保障兜底，不让英雄流血又流泪，再给人一个向善向上的梯子，才能最大程度激励人们攀登人性的高峰。今天这个社会确实发生了很多变化，但无论何时，人与人互助前行，仍然是人类社会最大的进步动力。

（20xx年xx月xx日）

还乡笔记里的乡愁共鸣

李洪兴

当今中国，春节假期可谓城乡之间最生动、也最深刻的互动。羊年xx月xx日）

团圆中的精神守望

吕晓勋

对家人尽责，对岗位尽职。春节的团聚，就像一面镜子，映照出13亿人的心灵追求，也勾勒出整个社会的精神风貌

一条红围巾，相聚6秒钟；8天风雪路，穿越半个中国看丈夫。春节期间，央视《新闻联播》播出的“只为多看你一眼”的平凡人探亲故事，让多少观众潸然落泪。而一位普通矿工，三十一年xx月xx日）

“梁家河牵挂”蕴含的时代课题

詹　勇

干部“不忘本”，追问的是权力的伦理：公权姓公、公权为民；“不忘贫”，昭示的是发展的伦理：不因样板忘记短板，不让“平均数”掩盖“大多数”，让人们共同享有人生出彩、梦想成真的机会

“几回回梦里回延安”，对共产党人来说，宝塔山、延河水总是心灵深处最为神圣的风景。日前，XX领导XXX来到陕西考察调研，第一站，去的是当年xx月xx日子里，了解了现实，亲近了人民，坚定了理想。个人的成长轨迹，蕴含着深刻的政z*命题。正如那首《父老乡亲》唱的，“树高千尺也忘不了根”，共产党人的根与本，就深植于人民群众之中。

去年xx月xx日）

证券监管转型　释放真正“利好”

午　言

只有强化执法，荡涤尘垢，还资本市场风清气正，长远健康发展才有坚实基础

进入20xx年xx月xx日）

春运，28亿人次的中国乡愁

李泓冰

春运，已经成为观照中国社会的一面镜子。回家过年xx月xx日）

票贩子“升级”　治理还得跟上

李洪兴

倒票手段升级了，治理监控的手段也得升级，在技术和法律等层面找到应对“黄牛”升级的“卸载”通道

用100兆光纤宽带、有外挂程序的特制抢票软件、1秒可自动登录三次、监控退票的反应速度不足0.1秒……当思乡者在焦急地刷归程车票时，“黄牛”已经用这样的手段把票抓到手中了。“有我们这些‘专业’人员在，一般乘客很难抢到票”，一个“黄牛”的自白，折射出问题的严峻。

春运大幕拉开，春节越来越近，买票难、回家难还在上演。在吐槽订票网站不给力时，“黄牛”升级版已让普通抢票者防不胜防。从游走在车站逢人就问“要票吗”的“传统黄牛”，到在网上发消息的“网络黄牛”，从每天去售票窗口彻夜排队的“人海黄牛”到用技术武装的“秒杀黄牛”，花样不断翻新，成为摆在管理者面前的一道难题。

打击春运“黄牛”的行动始终在进行，也取得了一定成效。实行实名制、不接受冲突行程购票、升级网络购票软件等措施不断推出，联合打击票贩的“猎鹰—20xx”战役和“铁鹰”行动更在强化。据铁路公安机关统计，已破获倒票案件2150起，抓获倒票人员2574人，破获各类侵财案件350起，抓获犯罪嫌疑人416名。

与此同时，补上系统风险和监管滞后漏洞的任务依然急迫。有媒体梳理了“黄牛”倒票过程：先拿到购票者身份信息并收取定金后，利用抢票软件随时监控所需车次退票情况，或者将此前囤积的车票有计划退票，再使用购票人身份信息抢回，最后通过网络支付等渠道完成交易。倒票手段升级了，治理监控的手段也得升级。如何在技术上封堵、在网管上着力，依法律治理，找到应对“黄牛”升级的“卸载”通道最关键。

比如，针对当前“黄牛”从线下转战线上的现象，需要完善相关法规，堵上技术漏洞，加强警方网络监控力度主动出击，不断压缩“网络黄牛”生存空间。又比如，针对“秒退秒抢”问题，需要改进票务系统功能，改进退票再购规则，让“网络黄牛”无法即退即抢，提高普通旅客的抢票成功率。问题总在“变脸”，但早发现、早预防、早应对是不二法门，制度设计更科学一些、政策制定更周密一些，是治理“黄牛”现象的关键一招。

有钱没钱、回家过年xx月xx日）

国企改革必须搬除腐败绊脚石

贾　壮

真正释放国企活力，就必须净化企业发展生态，杜绝以权谋私、权钱交易、利益输送等腐败现象

最近，十八大以来的中央第五轮巡视进入反馈阶段。从中央巡视组的反馈情况来看，一些大型国企存在的腐败问题触目惊心。有的企业违规向民营企业让利，造成国有资产流失；有的企业领导人以较低价格将运输业务交由自己或亲友公司经营，损公肥私；有的煤炭企业灭火工程存在利益输送黑洞，甚至谎报灭火项目……凡此种种，无不折射出部分国有企业腐败问题已成恶疾，急需刮骨疗毒、猛药去疴。

反腐没有例外，国企必须覆盖。XX领导XXX在中央纪委五次全会上强调，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。此前，中央纪委已将原第一纪检监察室调整为第五纪检监察室，专门负责联系国务院国资委和中央企业，并且已经安排13个专项巡视组重点巡查央企国企。中央的反腐决心，不断完善的制度设计，推动着国企反腐走向深入。

从国企自身发展的角度来看，在当前复杂经济环境下，国企发展进入爬坡迈坎阶段，亟待锐意改革释放活力。国企改革发展与反腐倡廉看似分属两个范畴，实则紧密相连，要真正释放国企活力，就必须净化企业发展生态，杜绝以权谋私、权钱交易、利益输送等腐败现象。中央巡视组的反馈情况说明，在中央铁腕反腐的强劲态势之下，一些国企领导干部依然没有收手，腐败行为存在于企业重组改制、投资并购和产权转让等诸多环节，这些环节恰恰是深化国企改革的重点领域。如果不能刹住腐败之风，一些腐败分子就会打着改革旗号牟其私利，改革效果必将大打折扣。

强力反腐可以为国企改革保驾护航，深入推进国企改革也是根治腐败的制度保障。梳理中央巡视组反馈意见可以发现，以权谋私、官商勾结、假公济私、大权独揽等成为关键词，所有这些行为都与一个“权”字挂钩。国有企业的领导人，既是党的干部，也是国有资产经营的受托代理人，理应做到勤勉尽责，充分发挥企业家才能，而一些人却以权生财、饱其私囊，这说明国企在产权明晰程度、委托代理关系和公司治理制度等方面还存在欠缺。深化改革与反腐倡廉应当同步推进，处理好市场与政府的关系，让领导干部与高管不该支配的资源回归社会、回归公众、回归市场，才能为国企发展奠定长久之基。

现代企业需要解决委托代理关系问题，经过长期努力，绝大多数国有企业已经搭建起要素健全的公司法人治理架构，还有相当数量的国企实现了公开上市，接受资本市场的考验。但是，有一些企业的公司治理制度仍停留在形似阶段，离“协调运转、有效制衡”的要求相去甚远，很多腐败问题由此而生。

“官仓老鼠大如斗，见人开仓亦不走”，啃噬国有资产的硕鼠之所以肆无忌惮，一个重要的原因是国有资产的产权管理还不够明晰。国有资产本为全民所有，但如果管理不善、监督缺失，很容易为经营者控制，所以十八届三中全会提出的“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制”，可谓切中要害。私人的财产必须秋毫无犯，公家的财产更不能顺手牵羊，各种产权都应该得到完整的保护，只有产权保护制度装上了“铁齿铜牙”，“官仓老鼠”才会无所遁形。这也说明，国企反腐的治本之策，还在于深化改革，推动国有企业完善现代企业制度。

反腐去顽疾，改革添活力，二者都是国企发展的福音。国有企业特别是大型央企，是共和国的长子，身上承载着国人的期待，也肩负着国计民生的重担。当此之时，以反腐搬除发展绊脚石，靠改革闯出发展新天地，辛勤耕耘、锐意进取，才能守望好国有资产这片绿油油的麦田，让人民共享丰硕的发展红利。

（20xx年xx月xx日）

鞭炮声里的文明思量

吕晓勋

与人为善，放之于公共场域，最直接、有效的方式就是管好自己，不给他人添麻烦

最近，一张两位穿着工作服、站在寒风中举着心愿卡的老年xx月xx日）

“转基因共识”如何形成

简满屯

围绕转基因技术形成共识，离不开科学思维，更离不开社会思维

日前，中央“一号文件”提出要加强农业转基因生物的研究、安全管理、科学普及。虽是近9年xx月xx日）

抓细抓实，才能不被“喝咖啡”

李洪兴

进一步挤压“模糊地带”，防止有意“打擦边球”，也防止无意“踩到地雷”

“年xx月xx日）

不让“特殊招生”成为“特权招生”

赵婀娜

治理“特殊类型招生”乱象，杜绝高招腐败，让人们看到了向既得利益开刀的勇气，也意味着考试招生制度改革已从“单兵突进”步入了“全面突破”新阶段

日前，教育部下发《关于做好20xx年xx月xx日）

别让“抄袭风”毁了微信平台

吕晓勋

保护知识产权、呵护原创活力，是在“野蛮生长”之后持续健康发展的关键

《罗辑思维》因“盗版”原创者王路的稿件而道歉；《中国企业家》杂志因未按规定使用“财新”的稿件而道歉……“1人原创，99人抄袭”，近日，微信公众号的抄袭现象，在舆论场掀起一股讨论热潮。

合法转载可以扩大原创者的知名度，积累公众号的粉丝量，本是一件共赢的好事。但前提是要有对知识产权的尊重与保护，转载时注明文章来源和作者名字，正是行业自律的基本体现。可一旦遭遇现实利益的诱惑，不少人就容易穿越底线，以转载之名，行抄袭之实。

比如，同名同头像地冒充热门公众账号，几乎原封不动地抄袭原作者文章；山寨微信公众号“大V”，故意在介绍中使用“认证资料”等字眼……制作手法虽然“简单粗暴”，传播效果却是立竿见影。原创者费尽心血构思、创作、修改后的劳动成果，竟成了他人的“涨粉利器”，当“劣币驱逐良币”成为一种常态，还有谁会心甘情愿地在微信上坚持原创？

“原创得不到保护，可怜的创造力正在不断被削弱，每天朋友圈里转的原创优质内容的比例正在快速减少。”一位原创作者的慨叹，道出了抄袭成风的危害所在。然而，与抄袭成风形成鲜明对比的，恰恰是维权之路的艰难。向微信平台投诉举报，删除的速度完全跟不上抄袭文章上涨的节奏；选择走法律程序，举证难、处理慢、费用高、惩罚轻，这“四座大山”足以让诉诸法律“成为一件性价比很低的事情”。于是，“三两白酒，二百稿费，一声道歉”，这种“江湖化”的调解方式，竟成为聊胜于无的安慰。维权的现状，可谓惨淡。

正如论者指出的那样，“微信公众号野蛮生长的时期不可能长久，严格规范的时刻肯定会到来。”可以说，保护知识产权、呵护原创活力，对于坐拥数亿用户的微信而言，既是应尽的责任，也是在“野蛮生长”之后持续健康发展的关键。对此，腾讯已经开始履行其“网络服务提供者的责任”，最近上线的原创保护内测，意在通过技术手段，提升平台的自净能力。从国家层面来看，在乌镇召开的首届世界互联网大会，也明确指出“互联网不可能是知识产权保护的‘法外之地’”。可以预见，无论是网络公司的技术努力，还是国家法律的制度发力，都为进一步净化微信阅读空间提供了保障。

对于每一个喜欢逛朋友圈、看公众号的网民而言，抄袭之风如果愈演愈烈，自己的阅读质量也将随之降低。因此，在保护原创的过程中，每一位微信用户的积极行动，同样不可或缺。人们应该会记得，在微博兴盛的20xx年xx月xx日）

面对监督　莫让站队取代“站对”

王石川

“娃娃鱼事件”之后的舆情走向警示我们，众声喧哗、真相未明之际，更需要心平气和、节制愤怒

“深圳多名警察吃娃娃鱼围殴暗访记者”一事，尚未画上句号，突然节外生枝。先是深圳警方严禁各单位以任何形式聚餐，网上随即流传出不知真假的“关于夜间行动结束后可否吃宵夜的请示”；后是武汉市公安局刑事侦查局警犬大队官微，发布多张民警围坐吃地瓜、盒饭的照片，并配文“绝对公款，保证野生，欢迎暗访！”

这样的舆情，有意无意冲淡了“娃娃鱼事件”的主题，使一起原本带有监督性质的事件，变得面目模糊。“娃娃鱼事件”仍需还原真相，但一些基本的道理却不容否定，比如哪怕自费聚餐，也不能殴打记者。“宵夜请示”有赌气之嫌，至于“欢迎暗访”则有点架秧子起哄，客观上都造成了警媒对立的不良后果。

作为社会雷达，新闻媒体有责任审视不测风云和险滩暗礁，并及时发出警告。监视环境、守望社会，这是媒体的立身之本，也是法律赋予的使命。1916年xx月xx日）

重拳反腐彰显改革强军决心

伍正华

军队反腐不能孤立看待，而是要放在党要管党、从严治党的大背景下，放在深化改革、依法治国的大棋局里，放在实现中国梦、强军梦的大方位中理解把握

一支对腐败零容忍的军队，才能有无坚不摧的战斗力。“守纪律、讲规矩，筑牢思想防线，提高综合素质，自觉防腐拒变”，1月29日，在接见全军外事工作会议和武官工作会议代表时，XX领导XXX对军队反复提出明确要求，再次释放出了反腐强军的强烈信号。

这段时间以来，从军队公布年xx月xx日）

公函求情　权力岂可如此任性

姜　赟

公函求情，无论台面上的理由多么冠冕堂皇，都是对公正司法的无视，对权力运行规矩的破坏

陕西中陕核工业集团公司发公函为受贿员工求情，法院将公函归入案卷。这张落款为20xx年xx月xx日的公函，近日被曝光后，引发舆论关注。

有媒体盘点近年xx月xx日）

开奖或可延迟　管理岂能缺位

吕晓勋

近日，双色球摇奖直播在无预告下延迟，引来舆论热议。虽然当事者事后多次发布“紧急通知”“情况说明”以及“公告”，民政部新闻发言人还就此道歉，但仍有“不相信”“有阴谋”的声音。

彩票的销售、开奖，有一定规程。销售数据汇总后才能摇奖，这是彩票管理部门给出的回应。在这一过程中，也可能会遇到一些不可控因素，比如极端恶劣的天气、技术设备的故障等。当然，这应该是小概率事件。所以，一出问题才会让人惊讶，如何应对处置也更加紧要。此次事件中，正是因为出了问题却未能及时预告、有效沟通，才令舆情汹涌。

其实，双色球开奖“掉链子”也不是第一次了。20xx年xx月xx日）

高校治理改革重在健骨强筋

姜泓冰

制度才是大学文化的基石，才能让大学真正拥有强大心灵和健壮体魄

一所高校会有多少规章制度、政策文件？复旦大学认真翻查了一遍，找出了1178件，其中有些年xx月xx日）

执法司法考核应更加开放

王　琳

执法司法工作是面向民众的，考核也应“向更加开放转变”

继上月最高法院决定取消对全国各高级人民法院考核排名之后，日前闭幕的中央政法工作会议也明确要求中央政法各单位和各地政法机关，要对各类执法司法考核指标进行全面清理，并坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。

政法机关乃社会公器，接受考核理所当然。何况目前正进入地方的“两会季”，各地“一府两院”向人大报告工作，并接受人大的审议和监督，这也是一种考核。在现行宪法框架之下，行政、检察与审判机关，都无权拒绝这种考核。

而中央政法工作会议决定取消的刑事拘留数、批捕率、起诉率等考核项目，主要涉及地方党政机关的横向考核与上级政法机关的纵向考核。执法司法考核指标或考核项目本身并无原罪。有的考核项目，比如“审限内结案率”，不但不应取消，还应强化。司法活动是一个流程，每个诉讼阶段都有较具体的期限要求。对于法院来说，让正义不迟到，本就是法律的基本要求，也是每一宗个案都应达成的程序性结果。强调“审限内结案率”，对于促进司法效率和促成司法正义具有重要价值。

但如果将“结案率”指向侦查部门，不合理性就显而易见了。为了及时结案，一些地方奉“不破不立”或“难破不立”为圭臬，使群众有案难立。有些地方还提出了“限期破案”甚至“命案限期必破”的要求，容易导致有罪推定、屈打成招等司法潜规则盛行。有些案件因为证据灭失等条件限制，客观上存在“破不了、诉不出、判不下”的情况，强行要求“必破”，那离错案也就不远了。近年xx月xx日）

清除网络管理中的“木马”

刘天亮

有偿删帖是在行业内部植入木马病毒，只要找准七寸，就能进行手术刀式的清理

1月21日，国家网信办首次披露，发现一些干部内外勾结，参与网络删帖活动，并表示将陆续公布一些案例，以儆效尤。针对网络敲诈、有偿删帖现象，国家互联网主管部门启动这次专项整治行动，其“清除病灶、纯洁队伍、提高素质、承担责任”的决心，不言而喻。

当前，网络敲诈和有偿删帖问题日趋严重，到了非查不可的程度，但要把它赶出阴暗角落，并不容易。

从技术上讲，如今网络媒体员工私下删帖的可能性比较小。正规网站一般有比较严格的程序和规定，如主管领导批准、对被删文章整理存档等。一旦被发现做了手脚，员工会面临开除甚至被起诉的惩罚。之前查处的一起百度公司员工有偿删帖案件，就是公司主动报案。

“删帖生意”禁而不止，更多是利益合谋引发内外勾结所致。它相当于植入了一个侵蚀全产业链的“木马病毒”，把非法与合法的业务包装在一起，对技术控制、企业管理的各个环节施加影响，让删帖生意在不动声色间完成。据报道，某公关公司曾拉拢天涯社区某版主，试图给该社区管理员发送一个使用了黑客技术的链接，一旦管理员点击，就可以把某些帖子删掉。自家人如此处心积虑，真有点防不胜防。而国家网信办此次披露的信息说明，这种后门病毒“腐蚀性”很强，连新成立不久的行业主管部门也未能幸免。

以非法删帖服务为代表的互联网灰色产业之所以存在，还有另一个原因，就是利用了技术和管理的不对等性。行业管理者若参与内外勾结，会把这种木马机制的危害发挥到最大。

一方面，管理者若不能刮骨疗伤，网络敲诈、有偿删帖肯定会像弹窗广告一样，尾大不掉。仅百度贴吧，目前就有820万余个兴趣吧，一些活跃贴吧发帖总量更是以数亿计。虚假信息、负面消息呈现出越来越大的杀伤力，以危机公关为名的网络敲诈机会和有偿删帖需求也越来越多。如果管理者再上下其手，会诱使部分企业和个人以此为业，迫使那些没有门路又投鼠忌器的当事人，继续花钱消灾，删帖买平安。

另一方面，行业管理的这种漏洞，也会极大抵消一段时期以来的法治化努力。互联网行业的发展泥沙俱下，有关法律法规本来就处于“追着跑”的状态。一开始，业内并没多少人认为删帖涉嫌违法。随着最高法、最高检这两年xx月xx日）

上海问责警示“守土有责”

李泓冰

只有把百姓安全、人民利益看得比天还大，才会不计较、不推诿，承担起应尽职责

22天前那个惊恸的元旦倒计时，众多家庭的希望被踩碎在上海外滩，36个鲜活的生命，以黑色的字体呈现在公众面前。悲剧的调查与问责，也伴随着悲痛和质疑，由此展开。

1月21日上午，上海市联合调查组公布了调查结论：黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力，应对措施失当，是这起拥挤踩踏事件发生的重要原因。同时，包括黄浦区区委书记、区长、上海市公安局指挥部副主任在内的11名官员被问责。（相关报道见本报第四版和十六版）

思想麻痹、风险意识匮乏、预案缺失、预警不力、应对失当……接二连三的失误，也让人痛心并难以接受：如此原始的踩踏悲剧，如此荒疏的管理漏洞，怎么会发生在向有精细化城市管理之名的上海，发生在中心城区黄浦？

细读调查报告，迷惑渐解：非不能也，是不为也。

再丰富的经验、再精细的管理、再高超的能力，在“群众自发性聚集活动”面前，都需重新检验。因为官方组织的跨年xx月xx日）

尊重历史是制造悦读的底线

马知非

历史故事可以鲜活生动，但保证民众读到真实的故事，接受准确的党史国史，是满足民众需求的底线

日前，国家互联网信息办公室依法关闭“这不是历史”等133个传播歪曲党史国史信息的微信公众账号，并表示将加大网络执法力度，深入查处即时通信工具平台网民反映强烈的突出问题。消息一出，引发网友热议。

“欲知大道，必先为史。”生于一个有着漫长记忆的国家，真实全面地了解我党我国的历史，是每一个国人自然的心理需求。新媒体时代各种历史类题材内容的繁荣，总体说来是一种好的现象，说明在我们的国家，民众渴望了解更多历史细节、渴望完成民族形象的文化重塑，对历史的热情，正在成为一种普遍的社会浪潮。

但如果灌入这股浪潮的不是源头活水，而是污水残垢，利害就会在瞬间倒转。“研究”历史，如果不是在全面、系统占有翔实史料的基础上，把握历史事实的总和阐述其内在联系，也就无法总结出真正的历史经验，揭示出真正的历史规律。微信公号“这不是历史”曾针对八国联军侵华、平型关大捷等发布过各种所谓“考证”帖子。所采用的办法基本是随意剪裁和拼凑史实，或是牵强附会、以点代面，或是以偏概全、指鹿为马。

值得反思的是，这样糟蹋历史本意的微信公号，到底“热”从何来？它们的文章，往往打着“揭秘”“这才是”“你不知道”等噱头。点开以后，里面“揭开”的历史故事、轶闻秘事，也确实跟传统的历史读物风格不同，容易让人印象深刻。再加上网络推手的帮助，使得读者一看阅读量和朋友圈，以为和我一样“围观”的并不在少数。于是，凭空制造出一层“热门话题”的压力，人们一开始或许是将信将疑，但却乐于在酒桌饭局上常拿这些“秘辛”作为谈资、津津乐道。时间长了，假的也就成了真的，潜移默化地影响人们的历史观。

有一次，因工作需要到图书馆查阅相关历史文献时，发现以前看到的这些“秘史”，与权威史学著作中的记载并不一致，有的内容甚至与史实南辕北辙。刚开始，笔者还以为可能是正史为先人讳。可几经查阅，细细推敲，却发现里面很多文章，不仅内容与史实相差甚远，逻辑上也是前后矛盾，完全说不通。这样的文章，经过微信公号大肆传播，恐怕会让很多人对历史产生误读。

有人可能会说，微信上读文章，不就图个消遣？这话并没有错，尤其在专业性的研究著作门槛比较高的现实情况下，针对类似的需求更有市场。但保证民众读到真实的历史故事，接受准确的党史国史，无疑是满足民众需求的底线。这些公号运营者，不仅违反移动互联传播的“七条底线”，违反社会主义核心价值观，也严重扰乱网络传播秩序。读这样的内容，即使再吸引眼球也不是消遣，而是被人消遣。

清代思想家龚自珍说过，“灭人之国，必先去其史”。零星传播假史歪史看似小事，如果不加整顿，长此以往却会搞乱人们的思想。上世纪80年xx月xx日）

朋友圈舆论生态的“肾”与慎

徐达内

现实生活中人们急欲“补肾”的群体心理，在朋友圈里如果转化为“补慎”的甄别意识，那该多好

方寸之间，尽显风流，这八个字用来形容微信朋友圈再恰当不过。晚上睡前刷一遍才安心入眠，早起第一件事便是解锁瞅一圈，不知从何时起，“拜手机教”的信徒们，早已默认，朋友圈正是晨昏祷告的最佳所在。

在这块小小屏幕之上，刷屏，被刷屏，映照着现实社交关系的微信好友，一同共赴私密舆论场的流水盛宴——女歌手姚贝娜去世，我们在朋友圈为她悲伤叹息愤怒争辩；“打虎”声声声不息，我们在朋友圈击节叫好建言畅谈；岁末年xx月xx日）

新闻，不要以伤害为代价

李浩燃

“如果你拍得不够好，那是因为你离得不够近。”这是无数新闻记者心中的座右铭。但如果“拍得好”要以伤害为代价，那我们宁可站得远一点

“你是最短暂的花朵，也是最长久的琥珀”。1月16日下午，青年xx月xx日）

整治“红顶中介”要斩断公权私欲

毕诗成

整治“红顶中介”，简单几个字，却承载着迫切的进步诉求：既是简政，也是惠民；既是规范市场，也是规范公权；既是改革深入，也是反贪污腐败

深入推进政府职能转变，消除行政审批灰色地带，整治“红顶中介”，将成为政府系统党风廉政建设和反腐败工作的重点。14日召开的国务院党组会议，清晰地传递了这一信息，要求大幅减少投资项目前置审批、取消全部非行政许可审批事项，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败的土壤。

“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，收企业的票子，供官员兼职的位子”——这是坊间对于“红顶中介”的形象刻画。而“红顶中介”的应运而生，往往有着不可告人的“使命”：在政府不断下放权力、减少审批、降低收费的时候，一些与此类部门有着千丝万缕关联的机构，动起了歪脑筋，打着“中立”“第三方”的幌子，把相应的“权力”暗度陈仓地承包了下来，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，制造出依然带有垄断色彩的“隐形审批权”，继续折腾企业与老百姓：钱照掏，路照跑，甚至掏得更多、跑得更久。前年xx月xx日）

让网络与正义互联互通

傅达林

近日，有媒体从法治视角梳理了20xx年xx月xx日最高法开通远程视频接访系统以来，越来越多的当事人选择了这种申诉方式，截至去年xx月xx日）

治理科技管理乱象的一剂良药

贾建峰

科技计划管理改革，本质是科技财政配置方式的改革，目的是推动以科技创新为核心的全面创新，提高国家自主创新能力

近日，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》的通知，针对各类科技计划（专项、基金等）存在的重复、分散、封闭、低效等现象，以及多头申报项目、资源配置碎片化等突出问题，提出建立公开统一的国家科技管理平台。

新方案的亮点，是针对所有实行公开竞争方式的科技计划、专项、基金，通过撤、并、转等方式，按照新的五个类别整合，大幅减少科技计划、专项、基金数量。可以说，这是整治当前科技管理乱象的一剂良药。

我国科技管理领域虽然成绩不小，但存在的弊端也不可忽视。比如投入大成效低，一些科技计划中，巨额的经费投入最后只是换来几篇二流的SCI论文；又如忙评审轻科研，有人戏称一些科研人员，“不是在接受评审，就是在赶往评审的路上”；还有重复申报现象，同一项科研成果改头换面之后再申报另外一项资助，等等。

这反映了当前宏观科技管理层面上的一些深层问题。一是顶层缺位。虽然，在国家层面上设有国家科技教育领导小组，但在科技发展战略规划、科技计划的布局与设置、重点攻关任务和指南、科技计划动态调整这一层次上，还缺乏有效的高层设计；其二，九龙治水。据统计，当前承担不同科技计划管理的部委有40个左右，科技部、自然科学基金委、国家发展改革委、工业与信息化部、商务部等部委，都管理着不同领域和层次的科技计划，名目繁多，计划之间彼此重复、互相掣肘，重复申报、重复资助现象也普遍存在。其三，竞争乏力。不同的科技计划之间，虽在定位上有错位，但在财政经费的配置和使用上，不同管理部门有各自的倾向，会对各自“领地”特殊关照，公开性和透明度不够，使得这些经费的配置和使用缺乏竞争性机制。

应该说，这次新出台的改革方案，通过建立公开统一的国家科技管理平台、整合中央各部门管理的科技计划等一系列措施，可以在很大程度上解决好这些深层问题。

当然，也需要提醒，由于新方案重点是科技管理平台改革和科技计划整合，本质是科技财政配置方式的改革，希望推动以科技创新为核心的全面创新，尽快缩小我国与发达国家之间的差距，所以具体落实时，要防止“换汤不换药”，应特别着眼于全球科技革命和产业变革发展实际，参照世界各主要国家科技创新战略和政策进展，形成一种具有前瞻性、竞争性、动态性的新型科技管理体制。

同时，方案提出的“依托专业机构管理项目”，是将目前具备条件的科研管理类事业单位改造成规范化的项目管理专业机构，由专业机构通过国家科技管理信息系统受理项目申请，组织评审、立项、过程管理和结题验收。如果这些新设的机构，还是由现隶属于各部委各类科技计划的管理部门“就地转化”而来，恐怕就有“旧瓶装新酒”之嫌了。

我国科技发展的方向很明确，“创新、创新、再创新”。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强国家自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。现在，科技计划管理的改革迈出重大一步，将这一步迈好，将方案落地生根，才可能化作创新驱动的强劲动力。

（20xx年xx月xx日）

让年xx月xx日）

创新岂能靠忽悠

周立耘

过于迂腐固然不可取，但要真想在创新上蹚出一条令人信服、令人尊重的路子来，恐怕还真是不能太“灵光”和“机巧”

采访20xx年xx月xx日）

让善行把生活之舟推向远方

吕晓勋

凝聚道德的光与热，既需要勇敢地跨出第一步，也需要认真倾听行善者的声音，关注和保障他们的权利

一条微博，全城动员。近日，宁夏银川上演了持续3个多小时的跨省爱心接力，为陕西定边一位出生17天即患肠梗阻的女婴赶赴医院抢救开通绿色通道，以便能够在第一时间接受手术，得到众多网友的支持和点赞。

“问政银川，不只问政也问情！”在接到女婴急需抢救的求助微博后，银川市政务微博群频繁互动，力促政府相关部门、交警和医院的对接。多方共举，全力协作，终于换来小生命面对疾病的“逆袭”。从网络到现实，满满都是爱心，让人感慨，也令人感动。

新年xx月xx日）

破解讨薪难，法治当撑腰

王石川

打通“梗阻”、强化落实，既要严厉打击欠薪犯罪，也要加强平时监管，才能用法治力量为农民工维权撑腰

日前，最高法、人力资源和社会保障部等四部门联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。

前不久，山西太原一名警察涉嫌打死讨薪女工的新闻引起广泛关注。犯罪嫌疑人以涉嫌滥用职权罪被依法批捕后，人们的目光并不止于这起案件，也投向了岁末年xx月xx日）

走出干部超配“割韭菜”困局

姜　赟

从严治党，关键是从严治吏。清除干部超配病灶，需要对症下药、科学施治

据报道，过去一年xx月xx日）

凝聚共识需要引领的力量

张　铁

引领思想观念、塑造社会文化，对于治国理政而言，至关重要、不可或缺

这段时间，各种岁末盘点、年xx月xx日）

公车改革，踩好落实的油门

李　斌

公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一套，联系实际而不是闭门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、谋求实效

迎来新一年xx月xx日）